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解讀2017政府工作報告:經(jīng)濟增速穩(wěn)得住嗎
關(guān)鍵字: 2017年兩會兩會政府工作報告經(jīng)濟發(fā)展霧霾房地產(chǎn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革民生問題問題九:抗擊霧霾如何取勝?
霧霾可以說取得了我國大多數(shù)城市的常住戶口。今年節(jié)日里的2016-2017跨年期間霧霾肆虐全國,京津冀及周邊地區(qū)60多個城市啟動黃色及以上預(yù)警,而北京市未啟動未啟動重污染紅色預(yù)警廣受質(zhì)疑。2017年春節(jié)期間,受燃放煙花爆竹影響,全國338個地級及以上城市中,近三分之一發(fā)生了重度及以上污染。正在舉行的全國兩會期間,霧霾也特意光顧,顯示一下存在感。我國自2013年全面治理大氣污染、實施《大氣污染防治行動計劃》(“大氣十條”)以來,霧霾的曝光度似乎越來越高,大眾的對霧霾感受越來越深,抗擊霧霾能夠取勝嗎?如何取勝?
霧霾在今年的總理政府工作報告也占有一席之地。報告在“2016年工作回顧”中指出,“綠色發(fā)展取得新進展。二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%,74個重點城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),清潔能源消費比重提高1.7個百分點,煤炭消費比重下降2個百分點?!?
2016年作為“十三五”開局之年,全國大氣污染治理取得了良好開局。2016年,338個地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降6.0%,優(yōu)良天數(shù)比例同比提高2.1個百分點。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整,鋼鐵煤炭等高污染高能耗行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解。2016年煤炭消費量比上年下降4.7%,實現(xiàn)全國煤炭消費量連續(xù)三年下降;水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的19.7%,上升1.7個百分點;全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.0%。環(huán)評源頭預(yù)防作用切實發(fā)揮,京津冀、長三角和珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評得到深入推進,國家層面對11個不符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目從建設(shè)項目環(huán)評準(zhǔn)入方面不予審批。對15個省區(qū)市開展中央環(huán)保督查,推行環(huán)保黨政同責(zé)。河北、重慶率先啟動省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革實施工作。綠色金融體系開始建立,綠色信貸進一步發(fā)展,綠色債券發(fā)行從無到有(從zero到hero),發(fā)行量一舉占全球三分之一強。
2017年是“大氣十條”的收官之年,總理的政府工作報告提出“環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻,特別是一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā),治理措施需要進一步加強,”指出“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),”“藍天必定會一年比一年多起來?!眻蟾嬷刑岢龅年P(guān)于霧霾治理的“三大目標(biāo)、五大措施”為我們戰(zhàn)勝霧霾、按期達成大氣污染治理目標(biāo)注入了堅強信心。各項部署和政策措施更注重落實和接地氣,用人民群眾對環(huán)境質(zhì)量改善的感受作為政策措施好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟、金融等手段綜合推進化經(jīng)濟社會向朝著環(huán)境友好型方向發(fā)展,實現(xiàn)大氣環(huán)境有效改善、“把霧霾關(guān)進籠子里”,改善和維護我國的群眾的環(huán)境健康、為人民群眾提供良好的生態(tài)產(chǎn)品、為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新貢獻。恰在今天,北京的空氣質(zhì)量已轉(zhuǎn)為“優(yōu)”,為總理治霾的決心和信心做了一個蔚藍色的腳注。
李克強總理在政府報告中提到,要堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),藍天必定會一年比一年多起來
問題十:中國的世界地位怎樣提升?
從國際局勢來看,2016年世界發(fā)生了“大相變”。難民和債務(wù)問題攪動歐洲,終于引發(fā)英國脫歐等“逆全球化”事件的發(fā)生;自本世紀(jì)初開始積累的美國國內(nèi)各種問題總爆發(fā),年底的總統(tǒng)大選制造了前所未有的社會分裂。同時,世界經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù),“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭,主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大,不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。面臨一系列挑戰(zhàn)疊加的復(fù)雜國際環(huán)境,中國作為負責(zé)任的大國,認(rèn)真履行做出的承諾,同時也堅決捍衛(wèi)應(yīng)有的權(quán)益,中國特色大國外交成效卓著。
總結(jié)過去一年,李總理在《報告》中指出:我國成功主辦G20杭州峰會,推動取得一系列開創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機制性重要成果,在全球經(jīng)濟治理中留下深刻的中國印記。同主要大國協(xié)調(diào)合作得到加強,同周邊國家全面合作持續(xù)推進,同發(fā)展中國家友好合作不斷深化,同聯(lián)合國等國際組織聯(lián)系更加密切。積極促進全球治理體系改革與完善。推動《巴黎協(xié)定》生效。經(jīng)濟外交、人文交流成果豐碩。堅定維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。在復(fù)雜嚴(yán)峻的大環(huán)境中,中國選擇了應(yīng)勢而為,勇于擔(dān)當(dāng),給國際社會帶來了彌足珍貴的穩(wěn)定和信心,更提升了我們的國際地位和影響力。
2016年以來,“一帶一路”相關(guān)工作扎實推進,一系列重大項目已經(jīng)或者正在落地,“帶路”的朋友圈不斷擴大,不僅接到了來自拉丁美洲和南部非洲各國的“好友申請”,聯(lián)合國等國際組織也公開表達了熱烈支持。在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域,中國堅定不移的維護多邊貿(mào)易體制主渠道地位,積極參與多邊貿(mào)易談判,探索境內(nèi)自貿(mào)區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,高科技和高附加值產(chǎn)品比例大幅上升,服務(wù)貿(mào)易額連創(chuàng)新高,穩(wěn)固了中國作為世界最主要貿(mào)易國和工業(yè)生產(chǎn)國的地位。中企海外投資成果豐碩,中國的海外資產(chǎn)不斷上升,已經(jīng)成為全球最主要的對外投資國之一。
2017年也許還會有更多的挑戰(zhàn)和危機出現(xiàn),中國一方面承諾堅定不移走和平發(fā)展道路,堅決維護多邊體制的權(quán)威性和有效性;另一方面也會深入?yún)⑴c全球治理進程,反對各種形式的保護主義?!按蜩F還需自身硬”,中國堅持通過不斷加強自身的能力來提高應(yīng)對挑戰(zhàn)的水平。我們將推動構(gòu)筑總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架,著力營造睦鄰互信、共同發(fā)展的周邊環(huán)境,全面提升同發(fā)展中國家合作水平。加快完善海外權(quán)益保護機制和能力建設(shè)。新的一年里,中國將會迎來 “一帶一路”國際合作高峰論壇與金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會,而世界已經(jīng)開始翹首企盼中國引領(lǐng)下的經(jīng)濟全球化新的征途。
(中國人民大學(xué)重陽金融研究院“兩會”跟蹤研究課題組成員:王文、賈晉京、相均泳、曹明弟、卞永祖、陳晨晨、王敏、崔悅、劉英、程誠、楊凡欣、程陽、展騰、周西蒙、劉典、萬科麟、張巖、艾瑋寧、劉延潔)
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