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明年的巴黎氣候大會(huì)注定舉步維艱。12月14日凌晨，經(jīng)過(guò)13天密集磋商和緊張談判，又加時(shí)32小時(shí)之后，一年一度的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議在秘魯首都利馬“閃電”閉幕。由于中美兩國(guó)出現(xiàn)分歧，談判陷入僵局，達(dá)成的最終決議文本已經(jīng)是幾經(jīng)弱化的版本，這背后是發(fā)達(dá)國(guó)家令人失望的表現(xiàn)和發(fā)展中國(guó)家更多的妥協(xié)，但也有難題被推給了2015年的巴黎氣候大會(huì)。

中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華14日表示，利馬氣候大會(huì)達(dá)到了中國(guó)代表團(tuán)的預(yù)期，達(dá)成了一個(gè)相對(duì)平衡的結(jié)果，中國(guó)不十分滿意但是可接受。

來(lái)自全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表12月1日來(lái)到秘魯首都利馬，試圖達(dá)成遏制溫室氣體排放的承諾，這將成為明年巴黎峰會(huì)的全球氣候協(xié)議的主體。原本各方預(yù)計(jì)中美元首的減排共識(shí)能夠推動(dòng)會(huì)議取得進(jìn)展，事實(shí)并非如此。人類何時(shí)肯真正為解決氣候問(wèn)題攜起手來(lái)呢？

12月12日上午，來(lái)自不同國(guó)家的數(shù)十名環(huán)保人士橫臥在利馬氣候大會(huì)會(huì)場(chǎng)地面上，集體抗議氣候談判與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)進(jìn)展遲緩。當(dāng)天，利馬氣候大會(huì)已進(jìn)入會(huì)期最后一日，但關(guān)鍵進(jìn)展仍未顯露。

加時(shí)31小時(shí)沒(méi)結(jié)果

14日凌晨，久旱的秘魯利馬難得地灑下幾滴雨水，然而原定12日結(jié)束的利馬氣候大會(huì)在“加時(shí)”31小時(shí)后，仍未迎來(lái)“及時(shí)雨”。

13日晚11時(shí)半，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)閉幕大會(huì)重啟。閉幕大會(huì)將決定ADP(德班平臺(tái))新文本草案的最終命運(yùn)，并通過(guò)本屆利馬會(huì)議的決議。

13日凌晨，ADP聯(lián)席主席推出了一份修改后的文本草案，但由于未充分照顧非洲國(guó)家等國(guó)家集團(tuán)的關(guān)切，遭到多方反彈，只能宣布休會(huì)至13日上午10點(diǎn)再議。

13日上午，各國(guó)均陳述了談判分歧所在。中國(guó)代表團(tuán)認(rèn)為，凌晨給出的文本草案較之此前有所改進(jìn)，但仍然很不平衡，沒(méi)有充分體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，沒(méi)有傳遞加強(qiáng)2020年前全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的緊迫性等，需要進(jìn)一步修改。中方呼吁，需要形成一個(gè)“利馬共識(shí)”。

印度也投了反對(duì)票。印度代表指出，任何的氣候行動(dòng)都有成本，需要付出代價(jià)，而印度本已很窮，需要一個(gè)包含減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)的平衡的解決方案。

分歧難以彌合，該份文本草案無(wú)法通過(guò)。大會(huì)主席比達(dá)爾在13日下午與所有國(guó)家集團(tuán)展開磋商，并在當(dāng)晚的會(huì)上再次給出了一份新的ADP文本草案。

有了當(dāng)天凌晨ADP聯(lián)席主席只給30分鐘審議時(shí)間遭來(lái)“嗆聲”的前車之鑒。在對(duì)新文本稍作介紹后，晚上11點(diǎn)50分，比達(dá)爾表示，立即休會(huì)，給各締約方1個(gè)小時(shí)的時(shí)間研究最新文本。

“我們已經(jīng)進(jìn)入加時(shí)賽，時(shí)間不在我們這邊，我敦促各位看清楚什么才是最重要的?！泵绹?guó)氣候變化問(wèn)題特使斯特恩說(shuō)。

鑒于上一份文本草案遭到較大反彈，比達(dá)爾13日晚多次強(qiáng)調(diào)，此次給出的文本草案是一份“平衡”的案文，是多方努力的結(jié)果，盡可能體現(xiàn)了各方的關(guān)切。

會(huì)場(chǎng)外，一群環(huán)保人士舉著標(biāo)語(yǔ)，在雨中大聲抗議，“不公正的協(xié)議，不如不要！”

中方：不十分滿意但可以接受

最后一天的談判持續(xù)了四十多個(gè)小時(shí)。

中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華會(huì)后說(shuō)，最終決議滿足了發(fā)展中國(guó)家的一些要求，達(dá)到了中國(guó)代表團(tuán)預(yù)期的成果，雖然不十分滿意，但可以接受。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，明年談判的任務(wù)還很艱巨，需要各國(guó)既要有決心、雄心，還要展現(xiàn)出更大的靈活性。

解振華說(shuō)，在大會(huì)主席的主持下，經(jīng)過(guò)各方積極努力，最終達(dá)成了相對(duì)平衡的結(jié)果，基本滿足了發(fā)展中國(guó)家的要求。

190多個(gè)國(guó)家計(jì)劃在2015年巴黎氣候大會(huì)上簽署一份新的全球協(xié)議，對(duì)2020年以后全球氣候治理做出規(guī)劃。

解振華說(shuō)，利馬會(huì)議進(jìn)一步細(xì)化了2015年協(xié)議的要素，為各方明年進(jìn)一步起草并提出協(xié)議草案奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了確保多邊談判于2015年達(dá)成協(xié)議的強(qiáng)有力信號(hào)。

他透露，明年還有很多場(chǎng)談判。除了所有國(guó)家參加的談判外，還有多場(chǎng)雙邊、區(qū)域、集團(tuán)的談判。而且“明年的談判都是實(shí)質(zhì)性的，會(huì)更艱苦”，需要各國(guó)展現(xiàn)更大的雄心、信心和決心，展現(xiàn)最大靈活性。

他表示，希望各方遵循聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則和各自能力原則，集中精力圍繞減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度等要素展開談判，盡早就協(xié)議案文達(dá)成共識(shí)，確保巴黎會(huì)議如期達(dá)成“大家都不滿意，但是都能接受”的結(jié)果。

他同時(shí)表示，期待發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力，切實(shí)落實(shí)公約下率先減排和向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持的義務(wù)，不斷提高行動(dòng)力度，幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，提振國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的信心和雄心。

中國(guó)代表團(tuán)指出，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家落實(shí)京都議定書第二承諾期減排指標(biāo)的進(jìn)展仍然有限，2020年前行動(dòng)力度仍有待提高，但會(huì)議還是就加速落實(shí)2020年前巴厘路線圖成果并提高力度作出了進(jìn)一步安排，有助于增進(jìn)各方互信。

利馬氣候大會(huì)外的抗議者裝扮成發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，諷刺他們沒(méi)有拿出實(shí)際行動(dòng)。

中美分歧加劇僵局 歐盟歡迎結(jié)果

無(wú)論如何，本屆大會(huì)還是取得了三個(gè)主要成果：一是重申各國(guó)須在明年早些時(shí)候制定并提交2020年后的國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)，并對(duì)其所需的基本信息做出要求；二是在國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)中，適應(yīng)方面的要素被提到更顯著位置，國(guó)家可自愿將適應(yīng)納入自己的國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)中；三是會(huì)議產(chǎn)生了一份巴黎協(xié)議草案，作為2015年談判起草巴黎協(xié)議文本的基礎(chǔ)。

而據(jù)BBC報(bào)道，在利馬氣候變化大會(huì)的“加時(shí)賽”中，但由于中美兩國(guó)出現(xiàn)分歧，談判陷入僵局。