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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 孫太一】

在第117屆國會收官的最后時刻，經(jīng)歷了一年半的調(diào)查與聽證后，眾議院“國會山暴亂”調(diào)查委員會發(fā)布了八個章節(jié)、845頁的最終調(diào)查報告，詳細闡述了特朗普在暴亂當天所扮演的角色。

該報告八個章節(jié)從前總統(tǒng)的選舉謊言、勝利宣言到努力“尋找”額外選票，再到其針對聯(lián)邦和州官員推翻2020選舉結(jié)果的施壓運動、以及最后1月6日國會山事件本身，為美國人的年終節(jié)日聚會增添了諸多餐桌上的話題。

那么，報告究竟有何新意，又有何實質(zhì)影響呢？我們來簡單梳理一下。

“1月6日國會山暴亂”調(diào)查報告封面

有細節(jié)、無新意

委員會的調(diào)查報告總體上是一年半來聽證會及公開證據(jù)的拓展版，因此對一直跟蹤該委員會進展的人而言并無什么新意——除了研究相關(guān)課題的學者外，關(guān)心這個委員會的大體上無非是兩類人，一類是特別反對特朗普的群體，希望委員會能盡可能多的爆特朗普負面資料，另一類是特別支持特朗普的，想通過相關(guān)調(diào)查進一步加深特朗普遭受政治迫害的線索。

而最終調(diào)查報告對這兩類人可能并不會有特別大的影響。支持特朗普的人依舊支持，且對報告嗤之以鼻；反對特朗普的人則繼續(xù)反對，相關(guān)線索他們早就有所耳聞也并不出乎意料。而那些會潛在受到報告結(jié)論影響的中間選民，或許還會等待司法部的最終結(jié)果再下定論，當前他們關(guān)注的最主要議題可能并不是特朗普及國會山暴亂。

不過，即使報告并無太多新意，當中還是有相當多的詳盡細節(jié)，其不同章節(jié)也針對不同主題進行了細致地梳理。

比如，選舉還沒結(jié)束時，特朗普曾要求司法部官員沒收投票機，直接干預(yù)選舉進程。投票結(jié)束后，特朗普與共和黨全國委員會主席羅納麥克·丹尼爾有過多次接觸，想確保盟友能代表虛假選舉人（electors）為他投票——這是他爭取連任的核心要素。

在特朗普律師約翰·伊斯特曼（John Eastman）開始準備一份備忘錄的同一天，特朗普與其進行了23分鐘的通話，該備忘錄列出了將擾亂1月6日國會會議作為其翻盤的最后一招。另外，伊斯特曼也在一封電子郵件中承認，特朗普在一份法庭文件中為虛假投票指控提供了擔保。后來，特朗普不僅靠煽動性謊言激活了一個由極右翼武裝分子和陰謀論者組成的聯(lián)盟，還讓這個聯(lián)盟成為了沖破國會山警察防線的先鋒隊。

特朗普的另一位律師、紐約市前市長朱利安尼還在1月6日當天，將本來要撥給參議員Tommy Tuberville的電話錯撥給了另一位參議員Mike Lee，并在接通電話后直接要求對方繼續(xù)阻止權(quán)力的移交等等。當然報告中也有對87位參議員（也就是幾乎整個參議院）被迫一起躲在同一個房間的窘境的描述。

總而言之，報告詳細描述了特朗普試圖留在總統(tǒng)位子上的每一步計劃，以及他是如何與直接受他指使的人一同去推動實施的。當然，報告基本圍繞特朗普這個個體在闡述，而非圍繞這個事件或更廣泛的群體。

聚焦特朗普

即使是一份數(shù)百頁的報告，其內(nèi)容還是做了取舍。報告很顯然聚焦在特朗普一個人身上，詳細描述他如何貫徹落實“一個多步驟的推翻2020年總統(tǒng)大選結(jié)果的計劃細節(jié)”。該調(diào)查委員會的主席密西西比州眾議員本尼·湯普森 (Bennie Thompson) 寫道，是特朗普“點燃了那把火”。

報告稱，在11月大選日和1月6日國會山暴亂發(fā)生之間的兩個月內(nèi)，“特朗普總統(tǒng)或他的核心圈子參與了至少 200 次明顯的公開或私下外聯(lián)、施壓或譴責行為，目標是州立法者或州及地方選舉管理人員 ，以推翻州選舉結(jié)果?！倍氨﹣y發(fā)生的主要原因是一個人——前總統(tǒng)特朗普。許多其他人都是為了追隨他而參與其中。如果沒有特朗普，1月6日的所有事件都不會發(fā)生?！?

報告雖然也提到了美國執(zhí)法部門和情報部門的工作不力，有一些暴亂分子公開組織了暴亂，有著具體的計劃，且攜帶了武器到現(xiàn)場，但并沒有被有關(guān)部門制止。但報告同時指出法制和情報部門不是造成暴亂的主要原因。報告寫道：“美國總統(tǒng)煽動暴徒在國會大廈游行并阻礙國會工作，這不是我們的情報和執(zhí)法部門為這個國家設(shè)想的情景?！?

當然，除了執(zhí)法部門和情報部門以外，共和黨的一眾相關(guān)者也被輕描淡寫一筆帶過，甚至都未被提及。最終報告深入挖掘了特朗普及其最親密的幾個盟友與主導(dǎo)騷亂的極右翼團體之間的聯(lián)盟，認為極右翼團體為了響應(yīng)特朗普的號召不僅參與了暴亂，還領(lǐng)導(dǎo)了暴亂。但因為擔心如果報告內(nèi)容過于全面，覆蓋面太廣將所有相關(guān)的人員（尤其是廣大共和黨議員及極右翼團體人員）都寫入其中，司法部可能會抓不住重點，最終可能反倒不會去針對特朗普了。委員會認為當前加蘭領(lǐng)導(dǎo)的司法部過于謹慎保守，因此選擇了只聚焦特朗普，而淡化、甚至放棄其他一些素材。所以，一些民主黨人甚至還抱怨，因為報告的側(cè)重點，雖然提升了特朗普及其一些親密盟友最終面臨法律制裁的可能性，卻降低了共和黨相當多議員成為“共犯”的可能性。

美國司法部長梅里克·加蘭 圖自AP

從委員會到司法部

“國會山暴亂”調(diào)查委員會的功能主要是調(diào)查并搜集證據(jù)，其目的主要是要引起公眾和媒體對這個重要事件的關(guān)注、尤其是對特朗普所作所為的梳理，但其歸根結(jié)底并沒有直接給特朗普定罪的權(quán)力——相關(guān)權(quán)力在司法部。因此，委員會的所有工作都是在為司法部提供素材，并創(chuàng)造繼續(xù)推動這個案子的動機。這也使得我們可以清晰地看到，報告的撰寫人顯然在以類似檢察官的視角在寫報告，以方便司法部接下來能夠更容易調(diào)用其中的素材。

事實上，該委員會在報告公布的前幾天就已經(jīng)把所有針對特朗普的指控及相關(guān)證據(jù)刑事轉(zhuǎn)介給了司法部。委員會經(jīng)過投票決定，指控特朗普在試圖破壞向拜登移交總統(tǒng)權(quán)力的過程中犯下了四項具體的罪行，并希望司法部能繼續(xù)推進相關(guān)刑事案件。這其中針對特朗普的指控包括協(xié)助叛亂——該委員會稱有證據(jù)證明，特朗普向沖擊國會大廈的暴徒提供了“援助和安慰”。特朗普還可被指控妨礙國會1月6日的聯(lián)席會議、密謀向國家檔案和記錄管理局做假證、密謀欺騙美國等。

加蘭領(lǐng)導(dǎo)的司法部的確比較謹慎，鑒于現(xiàn)在特朗普已經(jīng)具有了總統(tǒng)候選人的身份，加蘭一方面要考慮其推進案件的司法后果，一方面也要考慮相關(guān)的政治后果，畢竟萬一罪犯當上美國總統(tǒng)，對美國的體制將是巨大諷刺。

與此同時，司法部可能仍然在等待更多重要證人的證詞記錄能夠浮出水面，尤其是特朗普家人、律師、顧問等直接在1月6日與特朗普互動的人的相關(guān)描述。比如，與調(diào)查報告同一天公布的白宮助手卡西迪的證詞中，就包含特朗普承認2020年敗選以及特朗普團隊影響卡西迪證詞的嘗試等內(nèi)容。司法部的節(jié)奏可能并不受到國會多數(shù)派變更的影響，所以依舊可能不緊不慢。

不過，即使司法部接下來對案件推進得緩慢、謹慎，報告至少將成為重要的歷史文件，因為其中有相當多的第一手資料，比如庫什納的郵件，特朗普競選參謀的短信，朱利安尼的電話記錄，以及相當詳實豐富的國家檔案館已經(jīng)整理好的資料。

特朗普及共和黨的未來

此次調(diào)查報告推出得很匆忙，沒有提前放風，也沒有給媒體或者公眾提供要點導(dǎo)讀，使得絕大多數(shù)人都不知道報告具體有什么新內(nèi)容。這反映出委員會顯然是沒有時間了，政治形勢將迅速發(fā)生變化，眾議院馬上就要由共和黨作為多數(shù)所主導(dǎo)，而調(diào)查委員會因此也將不復(fù)存在。不過，雖然委員會的工作結(jié)束了，但其對美國政治的影響依舊是深遠的。

報告中除了提到很多細節(jié)外，也有幾項重要的建議，為避免未來再次出現(xiàn)類似的狀況而提前做好準備。委員會建議堵住一些選舉過程中的漏洞，比如澄清副總統(tǒng)在數(shù)選舉人票時的具體權(quán)力及限制——這一項建議已經(jīng)在年度綜合預(yù)算中作為一個附加條款通過。報告建議加強聯(lián)邦執(zhí)法部門對反政府極端主義團體的重視，以避免他們在重要政治事件發(fā)生時能夠毫不受阻撓地攜帶武器大規(guī)模聚集。此外，也有對軍隊在政治中所扮演的角色的反思。比如特朗普在2020年6月美國發(fā)生大規(guī)模示威抗議活動時就曾希望投入一萬名現(xiàn)役軍人進行鎮(zhèn)壓，因為他認為沒那么做讓他顯得“很弱”，這使得國會山暴亂發(fā)生當天，一些軍隊將領(lǐng)很擔心特朗普會不會動用軍事力量來讓自己守住權(quán)力。

特朗普與成功連任佛州州長的德桑蒂斯 圖自politico

不過，諸多建議中可能直接影響接下來政治走向的是對特朗普作為“總統(tǒng)侯選人”合法性的挑戰(zhàn)。報告引用美國憲法第十四條修正案中的內(nèi)容（該修正案禁止那些“參與叛亂”或“向憲法的敵人提供援助和安慰”的人再次擔任公職），敦促國會“考慮禁止前總統(tǒng)特朗普再次擔任公職，因為他煽動了當天的叛亂?！彪m然接下來由共和黨領(lǐng)導(dǎo)的國會直接采取如此行動的可能性并不大，但我們看到共和黨內(nèi)部正悄然發(fā)生的變化。

因為特朗普集團及特朗普個人的稅務(wù)問題，還有潛在的關(guān)于海湖莊園對絕密文件的處置問題，再加上調(diào)查報告中的諸多證據(jù)都可能被司法部拿來當成作為特朗普刑事訴訟的證據(jù)，當前越來越多的共和黨人開始選擇和特朗普保持距離。與8月份特朗普被聯(lián)邦調(diào)查局抄家后，共和黨人紛紛發(fā)聲力挺特朗普不同，這一次多數(shù)共和黨人都保持了沉默，或刻意對這個話題避而不談。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾還評論稱：“全國上下都知道誰該為那天的事負責?！?

共和黨人的這種態(tài)度轉(zhuǎn)變表明，當特朗普面臨新的法律威脅及競選總統(tǒng)時，他所面對的政治格局已經(jīng)迅速發(fā)生了變化。佛州州長德桑蒂斯等一眾潛在挑戰(zhàn)者也已經(jīng)躍躍欲試，做好了隨時等特朗普倒下后去取代他的準備了。

正如報告中共和黨議員切尼所寫：“委員會認識到這項調(diào)查只是一個開始，只是針對特朗普嘗試非法留任行為的第一步努力”。報告的影響不會來得太快，其司法后果甚至還不如其政治后果，但報告的潛在影響力也可能會像溫水煮青蛙那樣，逐漸讓特朗普失去其權(quán)力及政治影響力。

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