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【文/田士臣，翻譯/觀察者網(wǎng) 凱莉】

隨著全國(guó)人大提出建立健全香港法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定草案，西方的批評(píng)聲音如潮水般涌來(lái)。帶頭的是美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧，他敦促中國(guó)“重新考慮這份災(zāi)難性的提案”并“遵守其國(guó)際義務(wù)”?！澳┐鄱健迸矶狄簿痛税l(fā)表了看法，他是從來(lái)不會(huì)浪費(fèi)任何借香港問(wèn)題來(lái)抨擊中國(guó)的機(jī)會(huì)。

《南華早報(bào)》5月27日刊文《新冷戰(zhàn)漸近，美尋求對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，北京必須重新評(píng)估戰(zhàn)略》

中國(guó)普通民眾認(rèn)為難以理解這種批評(píng)聲音背后的邏輯。美國(guó)國(guó)會(huì)已數(shù)次通過(guò)涉及臺(tái)灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)和新疆的法案，盡管這些都屬于中國(guó)領(lǐng)土。

如果一個(gè)外國(guó)能通過(guò)適用于域外且干涉中國(guó)內(nèi)政的法律，為什么中國(guó)不可以通過(guò)適用于本國(guó)領(lǐng)土的法律呢？如果中國(guó)因?yàn)檫@樣做而被指控違反其國(guó)際義務(wù)，那對(duì)美國(guó)立法行為的合法性應(yīng)當(dāng)如何衡量？

從特朗普政府于5月20日發(fā)布的《美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略方針》中可以找到蛛絲馬跡。該報(bào)告承認(rèn)40年以來(lái)美國(guó)對(duì)華接觸政策失敗，并對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)和不足進(jìn)行了重新評(píng)估。這份文件明確指出，美國(guó)將“在回歸現(xiàn)實(shí)主義原則的指引下，采取全政府路線(xiàn)”，嘗試在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事全方位對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制。

這項(xiàng)美國(guó)對(duì)華新政策很重要，且具有象征性。它標(biāo)志著美國(guó)在外交政策層面對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略性攤牌，實(shí)際上是宣布與中國(guó)爆發(fā)新的冷戰(zhàn)。

這項(xiàng)新戰(zhàn)略體現(xiàn)了美國(guó)“逢中必反”的趨勢(shì)。即使在貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始之前，美國(guó)已經(jīng)采取這樣的反華路線(xiàn)，批評(píng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事行為。就《港區(qū)國(guó)安法》抨擊中國(guó)只是這種趨勢(shì)的例證之一。

之所以招致批評(píng)，不是因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有權(quán)力頒布這些法律，任何主權(quán)國(guó)家都可以，而是因?yàn)?，采取這些立法行動(dòng)的國(guó)家是中國(guó)；同樣，也不是因?yàn)槁鋵?shí)國(guó)家安全法會(huì)破壞“一國(guó)兩制”框架下香港的自由、繁榮和高度自治權(quán)，而是因?yàn)閳?zhí)行本法的是中國(guó)。

盡管在中國(guó)大陸執(zhí)行相似的法律保障了人民的自由和生活繁榮，也為上海、深圳等現(xiàn)代城市的發(fā)展提供了基石。但對(duì)于批評(píng)中國(guó)的人來(lái)說(shuō)，這些無(wú)關(guān)緊要。

另一個(gè)例子是就中國(guó)海警船與越南漁船相撞后越南漁船沉船一事，美國(guó)指責(zé)中方欺負(fù)越南，盡管是越南漁船非法進(jìn)入了中國(guó)西沙群島海域進(jìn)行侵魚(yú)活動(dòng)。

如果美國(guó)這種以身份認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)的反華策略應(yīng)用在軍事活動(dòng)上，將產(chǎn)生更具災(zāi)難性的后果。而且很難阻止美國(guó)這種“全政府”反華態(tài)度影響軍事領(lǐng)域。一旦反華成為政治正確，將不可避免地對(duì)一線(xiàn)的軍事行動(dòng)產(chǎn)生影響，而這些軍事行動(dòng)的決策需要軍事職業(yè)精神。

從理論上講，盡管這種遏制中國(guó)的“全政府”、全方位戰(zhàn)略會(huì)維持在冷戰(zhàn)的范圍之內(nèi)，但運(yùn)用在軍事領(lǐng)域?qū)⒃黾与p方對(duì)彼此戰(zhàn)略意圖發(fā)生誤判的幾率，也會(huì)讓軍事領(lǐng)域發(fā)生意外、對(duì)抗和沖突的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)增加一倍以上。

新冠肺炎疫情加劇了“逢中必反”的趨勢(shì)。盡管特朗普政府之前肯定了中國(guó)的努力，但它已采取精心設(shè)計(jì)的手段，轉(zhuǎn)移對(duì)自身抗疫不力的指責(zé)。

總之，美國(guó)對(duì)中國(guó)行為的評(píng)估不再是基于任何國(guó)際法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際社會(huì)共同的價(jià)值觀，僅僅是為了反華而反華。

鑒于美國(guó)已經(jīng)改變對(duì)華戰(zhàn)略政策，中國(guó)必須重新評(píng)估自己的政策。中國(guó)的戰(zhàn)略評(píng)估之一就是中國(guó)仍處于“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。這一評(píng)估的核心是，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。

為維護(hù)和平發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境，中國(guó)始終奉行謹(jǐn)慎、寬容、保守的外交政策。在中國(guó)與具體國(guó)家的關(guān)系中，無(wú)論大國(guó)還是小國(guó)，中國(guó)愿意在經(jīng)濟(jì)或安全方面吃小虧，從而積極維護(hù)這一戰(zhàn)略機(jī)遇期。

不過(guò)現(xiàn)在是中國(guó)反思自身政策的時(shí)候了。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了變化。為了應(yīng)對(duì)美國(guó)這種“逢中必反”的立場(chǎng)，中國(guó)必須轉(zhuǎn)變?yōu)橛梦业脑?huà)說(shuō)是 “負(fù)戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

這種轉(zhuǎn)變的幾個(gè)支撐因素包括：

第一，既然中國(guó)做什么，美國(guó)都會(huì)反對(duì)，那么中國(guó)在與美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)當(dāng)采取更加積極的進(jìn)取姿態(tài)，在國(guó)際法允許范圍內(nèi)堅(jiān)決行使維護(hù)國(guó)家主權(quán)和發(fā)展利益的權(quán)利。

第二，中國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)基于國(guó)際規(guī)則的多邊框架。這是同所有國(guó)家發(fā)展關(guān)系的起點(diǎn)。

第三，進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)進(jìn)一步向外國(guó)投資者開(kāi)放，根據(jù)國(guó)內(nèi)法律的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，保障外國(guó)投資者的合法權(quán)益。

美國(guó)將戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)加給了中國(guó)。中方當(dāng)然希望兩國(guó)保持合作與競(jìng)爭(zhēng)共存的良性局面，探索利益互補(bǔ)，達(dá)到互利共贏。但既然美方堅(jiān)持要做出這么重大改變，中方也必須做出這樣的改變。

（觀察者網(wǎng)凱莉譯自《南華早報(bào)》）

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