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王殘陽:公屋,該為誰而建?
關(guān)鍵字: 香港公屋入住條件租售同權(quán)上海只租不售深圳學(xué)區(qū)房【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王殘陽】
“梁國雄終于當(dāng)不成議員嘍!”8月初,香港立法會就香港高等法院裁定梁國雄等4人因在立法會宣誓過程中不真誠,喪失立法會議員資格一事,正式刊憲宣布議席出現(xiàn)空缺。不出意外,梁國雄等人大概率會利用法律訴訟程序作最后垂死掙扎,但其當(dāng)不了議員,基本已成定局。
為什么大家對梁國雄比較關(guān)注,一方面,梁國雄一直自詡為香港“民主斗士”、“民意代表”,在立法會無理取鬧、長期跟政府對著干,在立法會“拉布”,掣肘政府施政;另一方面,他從2004年起連續(xù)當(dāng)選了3屆立法會議員,領(lǐng)著數(shù)額不菲的議員薪酬及福利,卻還霸占著政府提供的公屋里??蛇@次可沒有那么簡單,喪失議員資格從去年10月12日起生效,意味著他還面臨退還所發(fā)薪金以及已支出的運營費用、訴訟費用共約500萬元港幣,終于吞下了自己種下的惡果、得到了應(yīng)有的懲罰。大概率面臨破產(chǎn)的梁國雄,這次可以“心安理得”地住著他的公屋了。
“長毛”梁國雄常在香港立法會上“拉布”拖延時間(圖/港媒)
香港公屋的記憶是慘淡的
香港土地資源緊張,住房問題是個大問題,很多低收入家庭多年的夢想就是住上政府提供的公屋里。網(wǎng)上甚至流傳著一份港女擇偶排行榜,公屋戶主赫然排在第四位,僅次于持有已供完物業(yè)人士之后。甚至還出現(xiàn)過這樣的新聞報道,有港男因為申請到了公屋,立即把談得好好的女朋友給甩了。這可讓人大跌眼鏡了,公屋真的有那么好嗎?
其實,公屋的由來并沒有那么美好,更多的是慘淡的記憶。1953年圣誕節(jié),香港石硤尾棚戶區(qū)的那場大火,造成40余人死亡5萬多人流離失所。當(dāng)時的港英政府為這些無家可歸的人們在限定的區(qū)域建立一批住宅,號稱徙置區(qū),開啟了香港的公屋時代。公屋的條件非常簡陋,房間小、沒陽臺、沒有獨立衛(wèi)生間,只能說是勉強(qiáng)的棲身之所。
隨著60多年的發(fā)展,香港公屋更新?lián)Q代,條件相比初期要好很多,但仍舊只能滿足基本的生活保障。23.3平方米的面積住上一家大小3個人,吃喝住都在里面,逼仄的環(huán)境真讓人透不過氣來。香港人愛戶外運動跟惡劣的家居環(huán)境不無關(guān)系。
公屋為社會安全穩(wěn)定兜底
香港土地資源有限,可供開發(fā)的更是少之又少。香港人口密度大約6500人/平方公里,屬于全球人口密度極高的地區(qū)之一。在供給少需求旺盛的情況下,香港經(jīng)濟(jì)的騰飛伴隨著香港房價的節(jié)節(jié)上漲。
香港崇尚的是自由經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力得到了充分的釋放,但經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“積極不干預(yù)”政策,很容易導(dǎo)致財團(tuán)坐大,壟斷涉及重大民生問題的行業(yè),政府這只看得見的手也沒有予以及時調(diào)整干預(yù)。最終的結(jié)果是,在香港社會繁榮外表下,貧富懸殊問題已經(jīng)非常突出,2016年基尼系數(shù)已達(dá)到0.54左右,全港有近100萬人屬于貧困人口,占總?cè)丝跀?shù)約1/7。這種態(tài)勢下,極容易引發(fā)社會安全問題。香港2014年發(fā)生的非法“占中”活動,其中基層市民的不滿情緒在某種程度上有推波助瀾作用。
過去20年香港基尼系數(shù)變化(圖/聯(lián)合早報)
如何化解矛盾?住房問題是首要問題。特區(qū)政府歷任行政長官都在想盡辦法予以解決。出樓市“辣招”、增加公屋數(shù)量等等。但是,一個不容忽視的現(xiàn)實是,一方面,政府需要照顧底層民眾的需要,要大量的推出新的土地,從供給側(cè)方想辦法降房價,但另一方面,房價蹦盤式下降必然造成社會經(jīng)濟(jì)的紊亂。特別是許多供樓中產(chǎn)將面臨著破產(chǎn),這一點在1997年、2003年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中體現(xiàn)得十分明顯。問題總要得到解決。政府在地產(chǎn)商的反對下,在基層民眾的強(qiáng)力需求意愿下,只能盡力拓展公屋數(shù)量,以保證盡可能多的人有房可住。
截至2017年3月,香港共有241個公屋村,總共有 80.5萬個單位,為超過200萬人(約占全港人口3成)提供居所,是社會安定的重要保障。盡管一般申請者的平均輪候時間達(dá)4.6年,但不管怎么說,只要有希望,社會就會安寧,只要有盼頭,基層民眾積極向上的努力就不會停滯。像新一屆特首林鄭月娥就是從公屋里走出來的優(yōu)秀代表,必將激勵著眾多住在公屋里的青年不斷努力奮進(jìn)。
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