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徐世澄:拉美今年或?qū)⑦M(jìn)入左翼執(zhí)政周期,警惕拜登的拉美新政
觀察者網(wǎng):拉美的政治態(tài)勢的“左右搖擺”有其合理性,這種搖擺與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展停滯密切相關(guān),拉美左翼也有著獨特的發(fā)展趨勢,這會對中國與拉美國家的關(guān)系產(chǎn)生什么影響?
徐世澄:中國在處理拉美和其他國家的關(guān)系時,并不把意識形態(tài)放在首位。
這次來參加北京冬奧會開幕式的厄瓜多爾總統(tǒng)拉索,他是拉美的右翼,本人也是大銀行家,但依然跟中國發(fā)布了共同聲明,厄瓜多爾也開始了和中國的自由貿(mào)易協(xié)定談判。
厄瓜多爾新任總統(tǒng)吉列爾莫·拉索宣誓就職。圖片來源:維基百科
中國跟拉美右翼政府的關(guān)系也是不錯的,像哥倫比亞、智利、厄瓜多爾和巴西。我們沒有因為意識形態(tài)的不同影響國家間的合作發(fā)展,也保持了正常的外交關(guān)系。尼加拉瓜最近和我們恢復(fù)了外交關(guān)系。拉美政治態(tài)勢的左右搖擺,對中國和中拉關(guān)系的影響不能說沒有,但影響不大。
當(dāng)然,意識形態(tài)比較一致的國家,可能在發(fā)展關(guān)系的時候,共同語言更多一點,特別在聯(lián)合國人權(quán)會議上的古巴和委內(nèi)瑞拉,在新疆、西藏、香港問題上大力支持中國的立場,批評西方國家的惡意攻擊和抹黑。
觀察者網(wǎng):美國奉行“門羅主義”,長期干涉拉美政治,左翼回潮是否會引發(fā)地緣政治效應(yīng)的外溢?是否會影響拜登政府對拉美的政策?
徐世澄:關(guān)于美拉關(guān)系,拜登是“拉一派打一派”。拜登當(dāng)時作為奧巴馬的副總統(tǒng),參與了跟古巴外交關(guān)系的決策。自拜登上臺以來,他對古巴的制裁不僅沒有取消,反而變本加厲。
美國從奧巴馬到特朗普再到拜登,對委內(nèi)瑞拉的好幾百項制裁從未斷絕,包括對委內(nèi)亞總統(tǒng)、副總統(tǒng)、總統(tǒng)夫人、主要部長和國會主席進(jìn)行制裁,加劇了委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟社會的危機,一直到現(xiàn)在,拜登還承認(rèn)反對派領(lǐng)導(dǎo)人胡安·瓜伊多為合法總統(tǒng)。
委內(nèi)瑞拉反對派代表、前議會主席胡安·瓜伊多。圖片來源:視覺中國
美國對拉美的激進(jìn)左派一直是施加高壓制裁,但對于溫和左派是拉攏的態(tài)度,像洪都拉斯女總統(tǒng)希奧瑪拉·卡斯特羅上臺的時候,美國派副總統(tǒng)和一個人數(shù)眾多的代表團(tuán)參加了她的就職典禮。美國國務(wù)卿、國防部長和總統(tǒng)安全顧問也經(jīng)常訪問拉美右翼國家。
拜登已經(jīng)宣布將在今年6月份舉行第九屆美洲國家峰會,并拋出了重建美好世界的倡議,我認(rèn)為應(yīng)該密切關(guān)注這個會議,拜登將拋出他對拉美比較系統(tǒng)的戰(zhàn)略政策,目前為止拜登還沒有提出系統(tǒng)的對拉政策。
那么在美洲國家峰會上,拜登的重建美好世界倡議,英文是Build Back Better World(簡寫B(tài)3W),目的就是針對我們的“一帶一路”倡議,要抵制“一帶一路”對拉美的影響,阻撓中阿關(guān)系的發(fā)展。比如美國對拉美很多國家施加壓力,禁止他們使用中國的5G華為技術(shù)。
我認(rèn)為拜登的拉美戰(zhàn)略繼續(xù)會采取深化和瓦解的政策,“拉一派打一派”,重點打擊拉美的左翼。在此背景下,拉美國家比如墨西哥還是想方設(shè)法跟美國保持比較友好的關(guān)系,外交的重點還是美國,即便是古巴和委內(nèi)瑞拉,也想能夠和美國恢復(fù)關(guān)系或保持比較正常的關(guān)系。古巴領(lǐng)導(dǎo)人表示愿意跟美國現(xiàn)任政府坐下來談判。
拉美國家在國際關(guān)系中,當(dāng)然也存在一個選邊的問題,大多數(shù)拉美國家還是想方設(shè)法既保持跟中國和俄羅斯的友好合作關(guān)系,也維持與美國和西方其他大國的正常國際關(guān)系往來。不少拉美國家既跟中國簽署了“一帶一路”合作協(xié)議備忘錄,又跟進(jìn)了美國提出的倡議。
從中國政府頒布的對拉美政策白皮書中也能看出來,我們愿意拉美國家跟美國和其他西方國家在經(jīng)濟貿(mào)易方面進(jìn)行合作。美國跟古巴恢復(fù)外交關(guān)系,我們表示歡迎,美國要是取消對古巴的封鎖和打壓,我們也會表示歡迎。
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