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揚(yáng)云飛:哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的多面人生
關(guān)鍵字: 上合組織哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫“納大汗”歐亞同盟一帶一路對(duì)俄羅斯來說同樣如此,如俄土糾紛劍拔弩張,最后突然發(fā)生大幅度轉(zhuǎn)變,很大程度就是納扎爾巴耶夫暗中作為中介斡旋的結(jié)果,這時(shí)他突厥人和蘇聯(lián)繼承者的身份起了作用;同樣俄羅斯在敘利亞的行動(dòng)、敘利亞國內(nèi)武裝力量和平談判等事宜也都安排在哈薩克斯坦首都了,這時(shí)他又是熱心的穆斯林了。
豐富的政治遺產(chǎn)
如果現(xiàn)在羅列納扎爾巴耶夫的政治遺產(chǎn),國內(nèi)問題不談,在外交層面他將給哈國留下三個(gè)重要的成就:歐亞同盟、上海合作組織和一帶一路。
歐亞同盟也可以稱為歐亞關(guān)稅同盟,最初是俄羅斯、哈薩克斯坦與白俄羅斯組成,曾經(jīng)熱情邀請(qǐng)烏克蘭,結(jié)果烏克蘭一門心思去歐盟所以沒有加入。
關(guān)稅同盟有兩點(diǎn)主要內(nèi)容,一點(diǎn)是各國之間取消商品關(guān)稅(不取消增值稅),互相承認(rèn)技術(shù)指標(biāo),檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);在同盟范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,如在一些領(lǐng)域各國放棄生產(chǎn),把這一市場讓給其他成員,以達(dá)到產(chǎn)業(yè)貿(mào)易互補(bǔ)的目的。這一做法有當(dāng)年蘇聯(lián)計(jì)委統(tǒng)一安排生產(chǎn)的風(fēng)格,所以也被認(rèn)為忠實(shí)的蘇共黨員納扎爾巴耶夫?yàn)榱嘶謴?fù)蘇聯(lián)做努力,雖然他本人多次否認(rèn)這一點(diǎn)。
上海合作組織則主要是安全方面的多國架構(gòu)。從某個(gè)角度而言,其實(shí)可以說它是另外一種形式的聯(lián)合國安理會(huì),其最重要的原則是每個(gè)成員國都有平等的一票否決權(quán)。換句話說,只有在所有成員國都一致同意的情況下,才能采取具體行動(dòng),否則都是在這一框架下進(jìn)行多邊單邊協(xié)商。這種情況小國不擔(dān)心被大國吞了,大國不擔(dān)心小國和外人勾搭給自己惹麻煩,最后都很滿意。
而能拉攏中亞諸國在國際領(lǐng)域和中俄這種大國進(jìn)行平起平坐的交易,無疑是納扎爾巴耶夫老練外交手段的體現(xiàn)。另外說起來,在關(guān)稅同盟當(dāng)中各國也有一票否決權(quán)。
說起一帶一路,可能有人會(huì)問這不是中國提倡的么,怎么成了納扎爾巴耶夫的成就?其實(shí)一帶一路既然是一種國際合作方案,就不可能是剃頭挑子一邊熱,沿途所在國是否對(duì)其響應(yīng)以及怎么響應(yīng)就是大問題了。
中俄經(jīng)濟(jì)合作個(gè)別時(shí)候也會(huì)遇到一些小插曲,比如有時(shí)候克宮不肯搞國家擔(dān)保從中國借貸,也不肯抵押礦產(chǎn);俄羅斯的技術(shù)官僚們則要求所有項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照俄羅斯國標(biāo)進(jìn)行;俄羅斯學(xué)界有一些知華的學(xué)者,但筆者還是感覺太少。一些西方媒體時(shí)不時(shí)會(huì)炒作俄羅斯一貫仇華云云,其實(shí)俄國這些條件對(duì)所有國家都是一視同仁的。
另外俄國一貫重視軍事同盟甚于經(jīng)濟(jì)關(guān)系,比如前面說的關(guān)稅同盟很大程度上是俄羅斯對(duì)其他國家的補(bǔ)貼,白哈兩國真正的目的是在本國境內(nèi)開很多工廠(絕大部分來自中國),在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行簡單加工后銷往俄羅斯,鬧出貿(mào)易糾紛以后白俄方面更是公開宣稱“難道為了友誼和軍事同盟你們不應(yīng)該付錢嗎?”
對(duì)哈薩克斯坦來說就沒有這方面的問題了,大量哈境內(nèi)礦產(chǎn)資源被抵押給中國作為貸款保障,技術(shù)指標(biāo)這種東西放羊的時(shí)候又用不到,隨便差不多就行了。而且最重要的是,道路交通一直是哈國的關(guān)注重點(diǎn),因?yàn)檫h(yuǎn)離海洋,只能以陸路運(yùn)輸。納扎爾巴耶夫本人經(jīng)常掛在嘴邊的一句話是:誰說我們沒有海洋,我們有兩片海洋,一片叫中國,一片叫俄羅斯,只要打通陸路運(yùn)輸,他們就是我們最好的海洋。從這種意義上來說,中哈兩國在大陸運(yùn)輸橋的理念上是高度一致的。
事實(shí)上,經(jīng)過多年的試探與交流,中國這種不談?wù)沃蛔錾獾膶?duì)外交流模式與哈薩克斯坦這種不想談?wù)沃幌胱錾獾膰襾碚f,契合度非常高。
2016年5月31日,納扎爾巴耶夫在總統(tǒng)府會(huì)見俄羅斯總統(tǒng)普京。(圖片來源:哈通社)
雖然只有“想”這一字之差,倒也把小國的無奈表現(xiàn)的淋漓盡致。尤其是2014年烏克蘭危機(jī)當(dāng)中,俄羅斯激進(jìn)民族主義者們展現(xiàn)出來的活動(dòng)能量,震驚了整個(gè)獨(dú)聯(lián)體國家?!岸韲氖澜纭背闪酥T多國家領(lǐng)導(dǎo)人的噩夢(mèng),那時(shí)恰逢納扎爾巴耶夫身體不適,俄官方不知是無心還是有意的過問了其繼承人問題,導(dǎo)致他大受刺激。
康復(fù)后,他在2015年很快提出了“通往經(jīng)濟(jì)繁榮國家的百步計(jì)劃”,要按照歐美國家進(jìn)行全面體制改革,包括部分法庭都采用英語,以及全民學(xué)英語。雖然不知道具體落實(shí)情況,但是根據(jù)哈薩克政府一貫的效率,估計(jì)也不能報(bào)有太高的期望,今年更是提出了將哈語從西里爾字母改為拉丁字母的計(jì)劃。
以往我們談到墨西哥的時(shí)候,經(jīng)常用的一句近乎調(diào)侃的名言是“墨西哥你離天堂太遠(yuǎn),卻離美國太近”;那么哈薩克斯坦,你離歐美太遠(yuǎn),離中俄很近。
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