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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 揚(yáng)之】

如今這世界怎么了？

川普取消“川金會(huì)”的決定剛宣布不到24小時(shí)即被收回，峰會(huì)很有可能又將如期舉行。而在歐洲，也有這樣翻來覆去的大事發(fā)生。

5月23日，“六零”后的法學(xué)教授孔特（Giuseppe Conte）剛從“四零”后的法學(xué)同仁、馬塔雷拉總統(tǒng)（Sergio Mattarella）那里拿到了意大利下屆政府的組閣權(quán)?？蛇€不到一個(gè)星期，孔特已于5月27日宣布放棄組閣，原因是總統(tǒng)拒絕反歐人士薩沃納(Paolo Savona)擔(dān)任內(nèi)閣財(cái)長。

孔特，圖片來源：wiki

還不止這些，局勢逆轉(zhuǎn)的節(jié)奏越來越快。馬塔雷拉已迅速做出下一個(gè)決定：委托前國際貨幣基金組織代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家科塔萊利（Carlo Cottarelli）組建臨時(shí)過渡政府，在新大選結(jié)果出來之前處理政務(wù)。

作為總統(tǒng)，馬塔雷拉有權(quán)在涉及國家和社稷根本的問題時(shí)介入日常政治。這次他緊踩剎車，一方面說明意大利的政治體制還在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也“得罪”了“五星運(yùn)動(dòng)”和“北方聯(lián)盟”。

兩黨的候選人被總統(tǒng)否決，現(xiàn)在總統(tǒng)提出的候選人肯定得不到這兩個(gè)議會(huì)最大黨的支持。因此，科塔萊利內(nèi)閣即便上任，也不可能有大的政治作為，最多也就是“維持會(huì)”的作用，但他已明確表示將奉行親歐盟的政策。

對意大利總統(tǒng)的直接介入，左右兩個(gè)民粹黨反彈激烈。它們認(rèn)為馬塔雷拉的做法有違民主原則，“五星運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人迪馬尤（Luigi Di Maio）甚至建議彈劾總統(tǒng)，不過這將是個(gè)非常漫長的過程，而且“北方聯(lián)盟”也不同意這么做。

無論是重新大選還是彈劾總統(tǒng)，都意味著意大利的政局將持續(xù)動(dòng)蕩。

“北方聯(lián)盟”黨魁薩爾維尼（Matteo Salvini）對總統(tǒng)的決定更是大加鞭撻，他在推文中寫道：“為組建一個(gè)保衛(wèi)意大利公民利益的政府，我們?nèi)找剐量嗔藬?shù)周，但有人（在誰的壓力下？）說回絕就回絕了”，他把矛頭對準(zhǔn)德法兩國： “我們不是德國人或法國人的奴隸……”，并再次呼吁民眾：“現(xiàn)在又該重新把話語權(quán)交給你們的時(shí)候了?！?

馬塔雷拉總統(tǒng)駁斥對他的這些指責(zé)，表示讓主張退出歐元區(qū)的薩沃納當(dāng)財(cái)長已表明新政府的政策取向。作為總統(tǒng)，他必須保護(hù)意大利人的利益，不能對此視而不見，因?yàn)樗麍?jiān)信留在歐元區(qū)對意大利至關(guān)重要。

俗話說，羅馬不是一天建成的。同樣，今天意大利的這一政局結(jié)果也不是一蹴而就的。

此前孔特之所以成為候選總理，是 “五星運(yùn)動(dòng)”（Cinque Stelle）和“北方聯(lián)盟”（Lega Nord）在5月17日達(dá)成聯(lián)合執(zhí)政并經(jīng)過幾輪磋商后公推的結(jié)果；而這兩個(gè)左右民粹主義政黨之所以能走到一起，搭建這個(gè)“水與火的組合”，又是3月4日大選的產(chǎn)物；而這兩股疑歐反歐極端勢力的崛起則又與傳統(tǒng)政黨常年忽視民意、工于權(quán)術(shù)密不可分。

意大利人的確盼望變革，這也是“五星運(yùn)動(dòng)”和“北方聯(lián)盟”大選獲勝的原因。但這種變革能走多遠(yuǎn)？以及它具體意味著什么？這些問題，選民們未必清楚，或許也并不真正感興趣。

讓人匪夷所思的是，“五星黨”和“聯(lián)盟黨”一個(gè)極左，一個(gè)極右，最后卻走到了一起。其實(shí)，它們的政治理念的確相距甚遠(yuǎn)，能維系它們的內(nèi)涵并不多，主要就是對歐元和歐盟的態(tài)度。兩黨能聯(lián)手，說明意大利國內(nèi)疑歐反歐勢力相當(dāng)強(qiáng)大。

從這個(gè)意義上說，孔特的內(nèi)閣名單中有薩沃納這樣的反歐人士一點(diǎn)都不奇怪。同樣，面對這樣的一個(gè)政府基調(diào)，馬塔雷拉總統(tǒng)做出這樣的抉擇也順理成章。

兩黨的“大禮包”

民粹主義的危險(xiǎn)之處或許就在于：競選中它必須做出諸多承諾來贏得民意和選票，當(dāng)選后，要么食言而被人指責(zé)“夸夸其談”和“信口雌黃”，要么一意孤行地去兌現(xiàn)這些脫離現(xiàn)實(shí)的諾言。

“五星運(yùn)動(dòng)”和“北方聯(lián)盟”在競選中都做出了內(nèi)涵不同、然而代價(jià)昂貴的承諾。勝選后，兩黨在聯(lián)合執(zhí)政談判中相持不下，為了保全各自的“政治顏面”，最后作出了不顧本國財(cái)政情況的決定：全部兌現(xiàn)兩黨的競選承諾。

專家預(yù)計(jì)，單單最重要的三項(xiàng)改革每年至少耗資750億歐元，最后結(jié)果或許還會(huì)更高，差不多要900億。問題是意大利并沒那么多錢可供支配。怎么辦？唯一一個(gè)可能就是重新舉債。可是，2015年以來，意大利已是歐元區(qū)內(nèi)借債最多的國家（2.26萬億歐元）；占國內(nèi)生產(chǎn)總值的132%，比馬斯特里赫特條約中規(guī)定的60%界限超出了一倍多。

按照兩黨制定的改革計(jì)劃，新債將從2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.3%飆升至7%左右，利息負(fù)擔(dān)也將隨之大幅增強(qiáng)?，F(xiàn)在意大利每年需要支付的利息已高達(dá)650億歐元，差不多比德國高出一倍。

迄今為止，人們對意大利的支付能力尚有信心，可新政府如此“出手闊綽”，原先的“信心”很有可能變成“擔(dān)心”。到那個(gè)時(shí)候，歐元危機(jī)再現(xiàn)也就未必只是聳人聽聞的事情了。

如果出現(xiàn)這樣的情況，危機(jī)的“火星”也有可能會(huì)濺到西班牙和法國身上。而且，意大利在歐盟的份量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于希臘，一旦爆發(fā)危機(jī)，很難通過外力來補(bǔ)救。這就是令歐洲憂心忡忡的最大原因。

下面簡單介紹一下“五星黨”和“聯(lián)盟黨”的三大改革措施以及耗資多少、為何這么做、受益者是誰等問題：