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在這樣的背景下，總理艾哈德做出了一個(gè)令很多人感到意外的決定：與以色列建立外交關(guān)系。他認(rèn)為，作為對納賽爾邀請烏布利希的回應(yīng)，西德必須放下之前十年里所持有的“患得患失”和“首鼠兩端”的心態(tài)和做法，堂堂正正地堅(jiān)持“哈爾斯坦主義”。

艾哈德1967年訪問以色列

艾哈德這回的確牛了一把，但同時(shí)也不得不吞下“苦果”：兩個(gè)月后，十個(gè)阿拉伯國家不僅宣布承認(rèn)民主德國（雖然沒有立即互換大使），而且還搶先一步，不等西德實(shí)施“哈爾斯坦主義”就主動(dòng)與波恩斷了外交關(guān)系。

這個(gè)“苦果”實(shí)際上還遠(yuǎn)未結(jié)束：1972年慕尼黑夏季奧運(yùn)會(huì)期間，巴勒斯坦恐怖分子在德國的土地上綁架并殺害了11名以色列代表團(tuán)成員。

（西）德以關(guān)系，在經(jīng)歷了從絕對排斥、痛苦的錢財(cái)交易、艱難的社會(huì)心理調(diào)適，到建立正式外交關(guān)系并在危機(jī)中驗(yàn)證其價(jià)值的過程后，終于完成了從“贖罪”起點(diǎn)向一種基于現(xiàn)實(shí)利益和戰(zhàn)略互需的特殊雙邊關(guān)系的初步轉(zhuǎn)變。

東德對以政策的演變

二戰(zhàn)后，在戰(zhàn)敗的第三帝國土地上出現(xiàn)了兩個(gè)德意志國家：由英法美占領(lǐng)區(qū)結(jié)合而成的聯(lián)邦德國（西德）和蘇占區(qū)派生出來的民主德國（東德）。

這一歷史背景決定了，無論是西德還是東德，它們對以色列的態(tài)度都折射了冷戰(zhàn)時(shí)期的思維邏輯和東西方兩大陣營的利益取舍。

開始時(shí)，蘇聯(lián)期望具有強(qiáng)烈社會(huì)主義傳統(tǒng)的以色列會(huì)成為自己的盟友。1956年以色列遭到阿拉伯聯(lián)軍進(jìn)攻時(shí)，蘇聯(lián)通過捷克斯洛伐克向其提供武器。

作為蘇聯(lián)的主要盟友，民主德國中央委員會(huì)也曾發(fā)布公告表示，德國人在戰(zhàn)爭及其后果上負(fù)有部分責(zé)任。新政權(quán)旨在徹底改變這個(gè)國家，摧毀法西斯主義的基礎(chǔ)，從而永久消除戰(zhàn)爭危機(jī)。

國家官方的反法西斯主義立場使許多猶太知識分子選擇在蘇聯(lián)控制區(qū)和早期的東德定居，積極參與國家建設(shè)，如哲學(xué)家恩斯特·布洛赫（Ernst Bloch）、東德國歌作曲者漢斯·艾斯勒（Hanns Eisler）、作家斯特凡·海姆（Stefan Heym）、布萊希特的妻子、演員海倫娜·魏格爾（Helene Weigel）以及小說家阿諾德·茨威格（Arnold Zweig）等。

從1948年4月開始，東德與巴勒斯坦地區(qū)的猶太代表建立官方聯(lián)系。然而，隨著反希特勒聯(lián)盟的瓦解和冷戰(zhàn)局勢的形成，原來的盟友變成了敵人。1950年代，以色列在朝鮮戰(zhàn)爭中支持美國為首的西方陣營，所以被東德認(rèn)定為敵對方的一員。

在戰(zhàn)后賠償問題上，東德堅(jiān)持以正式承認(rèn)東柏林政權(quán)為先決條件。在紀(jì)念反法西斯方面，東德主要聚焦工人階級和共產(chǎn)黨抵抗者，突出自己是反法西斯的繼承人，而將法西斯政權(quán)的主要受害者猶太人邊緣化。

1952年布拉格的“思蘭斯基審判”。思蘭斯基（前排左二）是捷克斯洛伐克共產(chǎn)黨總書記，猶太人。

當(dāng)斯大林不再認(rèn)為猶太人是自己的天然盟友后，蘇東集團(tuán)內(nèi)部掀起了一波波“清洗”浪潮，只不過不是以“反猶主義”，而是以“反猶太復(fù)國主義”（針對以色列）的名義，如發(fā)生在蘇聯(lián)的“醫(yī)生案件”（?rzteverschw?rung）、捷克斯洛伐克的“思蘭斯基審判”（Slansky-Proze?）等，導(dǎo)致不少猶太籍人士逃亡。

為了對抗西德推行的“哈爾斯坦主義”政策，東德開始通過建立與阿拉伯以及“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”國家的關(guān)系來打破孤立；而要贏得阿拉伯國家的承認(rèn)，支持巴解組織（PLO）和反對以色列便成為必不可少的“投名狀。東德在武裝和培訓(xùn)巴勒斯坦人方面非常積極，以色列則以”未承擔(dān)納粹罪責(zé)且公開支持?jǐn)硨Ψ健钡睦碛煞磳γ裰鞯聡尤肼?lián)合國。

戈?duì)柊蛦谭蛲苿?dòng)蘇東內(nèi)部改革開放后，東德曾試圖通過改善與猶太組織及以色列的關(guān)系來緩和與美國的對立。只是，此時(shí)的民主德國氣數(shù)已盡：1989年，柏林墻倒塌；第二年，兩德重新統(tǒng)一。

以色列的安全和存續(xù)是德國的“國家理性”（Staatsr?son）

在德國，凡涉及德以關(guān)系，常見到的一個(gè)概念是“Staatsr?son ”。這是一個(gè)德語合成詞，由“Staat”（國家）和“R?son”（理性、明治、合理）組成。此概念在中文中有個(gè)“約定俗成”的譯法，叫作“國家理由”或“國家理性”。但是，如果不做必要的解釋，在德以關(guān)系的語境中簡單套用這個(gè)譯法，會(huì)讓普通華文讀者感覺語焉不詳或高深莫測。

從歷史淵源來說，這個(gè)政治思想概念可以追溯至文藝復(fù)興時(shí)代的兩位重要人物及他們的兩部代表作：馬基雅維利的《君主論》和博泰羅的《國家理性》。

馬基雅維利的《君主論》（Il Principe）

兩人均才華橫溢，但思想理論方面 —— 起碼在這個(gè)論題上 ——卻相互對立：博泰羅認(rèn)為，國王的權(quán)力必須建立在臣民某種形式的認(rèn)同之上，而且國王必須盡一切努力贏得人民的喜愛和欽佩，做一個(gè)公正的君主。馬基雅維利則強(qiáng)調(diào)，君主不僅不必具備各種美德，為了“不讓國家滅亡”，必要時(shí)甚至可以不避諱“惡行”。

“國家理性”理論在政治思想史上具有顛覆性意義。德國歷史學(xué)家邁內(nèi)克（Friedrich Meinecke）稱其為突入現(xiàn)代政治體的一個(gè)“異物”，拉開了“中世紀(jì)”和“現(xiàn)代世界”的距離；法國哲學(xué)家?？拢∕ichel Foucault）則將其比作哥白尼的“日心說”，而意籍美國哲學(xué)家維羅里（Maurizio Viroli）更是聲稱其興起是一場深刻的“思想和意識形態(tài)革命”。

作為一種政治理念，“國家理性”的出現(xiàn)與西方現(xiàn)代早期的“理性化”進(jìn)程密切相關(guān)，意味著式微和衰落的“道德理性”和“公民理性”最終被“工具理性”所取代。從特定的角度去看，“國家理性”與中文里的“識時(shí)務(wù)者為俊杰”有異曲同工之處。

在德以關(guān)系的語境中，“國家理性”可以被理解為是一種鑒于對歷史罪責(zé)的懺悔而制定的基本國策。它包括 “道義”和“手段”兩個(gè)層面的含義：1）優(yōu)先考慮和堅(jiān)決捍衛(wèi)以色列作為國家的安全和存續(xù)權(quán)利；2）為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，可以不惜違背“公理”和容忍“惡行”。

在德國政客的公開表述中，我們主要聽到的都是前者；而在具體操作中，我們也能觀察到后者的蹤跡（如包容以色列在加沙的非人道行徑）。這導(dǎo)致公眾和輿論習(xí)慣用前者來評判本國政府的對以政策，而難以理解為何一而再三包容以色列的“過度自衛(wèi)”和“反人類行徑”。

其實(shí)，按照馬基雅維利的邏輯，為了國家利益去包容、縱容，甚至實(shí)施“惡行”正是“國家理性”的一個(gè)重要內(nèi)涵。

2008年默克爾在以色列議會(huì)發(fā)表講話，表示以色列的安全和存在是德國的 “國家理性”AP

2008年3月18日，默克爾在就任總理后的第三年正式訪問以色列，并受邀在議會(huì)（Knesset）發(fā)表演講。其中有一句話成為德以關(guān)系中的經(jīng)典：“德國承擔(dān)的歷史責(zé)任是我國‘國家理性’的一部分。這意味著，作為聯(lián)邦德國總理，我絕不會(huì)將以色列的安全作為談判條件。”

這個(gè)關(guān)鍵詞及之后的反響讓人誤以為默克爾提出了德國外交政策的一條全新指導(dǎo)原則，并期待德方會(huì)出臺一系列對以的新舉措。其實(shí)，它只是演講稿的撰寫者從政治學(xué)工具箱里倒騰出來的一個(gè)“舊玩意兒” ，不過是舊詞新用罷了。默克爾本人也明確表示并無意傳遞任何新意，她說：“我之前的每一屆聯(lián)邦政府和每一任聯(lián)邦總理都承擔(dān)著德國對以色列安全的特殊歷史責(zé)任?！?

不過，默克爾在克奈塞特的演講中使用“國家理性”這個(gè)概念的確有“首創(chuàng)”之嫌，而且，她的話術(shù)也并非空洞無物，是有以下幾個(gè)重要內(nèi)涵的：

一、雙邊層面：承擔(dān)軍事支持義務(wù)

如前所述，德以軍備合作可追溯至上世紀(jì)50年代初。德國開始向以色列提供軍備以秘密方式進(jìn)行（如通過意大利轉(zhuǎn)運(yùn)等形式），通常由德方負(fù)責(zé)大部分甚至全部費(fèi)用（有點(diǎn)類似當(dāng)下對烏克蘭的軍援）。從國內(nèi)政治層面來看，此類軍備供應(yīng)爭議較少，這也是默克爾在演講中強(qiáng)調(diào)的國內(nèi)政治“共識”。

德國公眾真正開始關(guān)注對以輸送軍火是在1991年：時(shí)任總理科爾決定向以色列交付六艘潛艇，此舉的背景與第一次海灣戰(zhàn)爭有關(guān)。當(dāng)時(shí)薩達(dá)姆·侯賽因用導(dǎo)彈襲擊以色列，而伊拉克的化學(xué)武器庫被曝是由德國企業(yè)協(xié)助建成的。因此，德國決定幫助以色列提高海基威懾能力，保障其二次打擊能力。除此之外，兩個(gè)國家軍隊(duì)的培訓(xùn)合作也持續(xù)深化，2008年雙方簽署了“德以互訓(xùn)協(xié)議”，

二、地區(qū)層面 I：促進(jìn)地區(qū)和平

“國家理性”亦被稱為“默克爾原則”，其宗旨之一是努力為以色列營造安全的地區(qū)環(huán)境，緩解阿以緊張關(guān)系，實(shí)現(xiàn)長期和平。具體來說，就是促進(jìn)以色列和阿拉伯鄰國在區(qū)域貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等多領(lǐng)域的合作。

在過去幾十年中，德國積極參與眾多國際和平倡議。譬如，2002年，德國前外長菲舍爾為激活巴以和平進(jìn)程提出的“七點(diǎn)計(jì)劃”；德國提出設(shè)立由美國、俄羅斯、歐盟、聯(lián)合國組成的所謂“中東四方”機(jī)制（Nahostquartett）；2014年夏為終結(jié)“加沙戰(zhàn)爭”進(jìn)行停火調(diào)解工作。

鑒于巴以談判屢屢失敗，加之沖突地區(qū)十分糟糕的民生狀況導(dǎo)致局勢不斷惡化，德國政府對巴勒斯坦的財(cái)政支持也被視為保障以色列安全的一個(gè)方面。這也是德國在資金、基建、文化、教育和危機(jī)預(yù)防等方面長期援助巴勒斯坦的原因之一。

此外，德國在2006年9月派出百余名士兵參與聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)（UNIFIL）的海上任務(wù)，阻止向真主黨等恐怖組織運(yùn)輸武器并控制海上通道，以此來緩解該區(qū)域的緊張局勢，增進(jìn)信任，維護(hù)以色列安全。

當(dāng)然，德國推動(dòng)阿以和平的努力不僅僅是為了保護(hù)以色列安全，也是為了使德國外交獲得更大的靈活性和更寬廣的國際空間。所以，長期以來，德國在以色列和阿拉伯“左右逢源”，擁有不小的話語權(quán)。