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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雁默】

闌尾，即盲腸，人體里的多余之物，2014年太陽(yáng)花運(yùn)動(dòng)期間，“親綠”民眾發(fā)起罷免“藍(lán)營(yíng)立委”的行動(dòng)，蔑稱“藍(lán)委”為“闌尾”。原本對(duì)“泛藍(lán)”民眾而言，“綠委”才是該割掉的盲腸，但在2016年大選中，國(guó)民黨“立委”大幅萎縮，似乎，連“泛藍(lán)”選民都覺(jué)得“藍(lán)委”亦是闌尾。

 2016年，隨著民進(jìn)黨政府執(zhí)政荒腔走板而大失人心，民怨沸騰，“泛藍(lán)”選民歸隊(duì)，今年國(guó)民黨主席大選，那些原本“隱逸”的黨內(nèi)要角，突然一個(gè)個(gè)“義無(wú)反顧，勇于承擔(dān)”起來(lái)，紛紛表態(tài)參選。洪秀柱決意在兩岸政策上走政治談判，反獨(dú)促統(tǒng)的路線，一直受到黨內(nèi)保守勢(shì)力的排擠，架空與羞辱，隨著選舉逼近，黨內(nèi)傾軋愈演愈烈。

參選人吳敦義的主要支持力量，是現(xiàn)任“立委”。在宣布參選的場(chǎng)子上，六成的“藍(lán)委”現(xiàn)身支持，而吳的主要訴求，就是“我能團(tuán)結(jié)所有人，洪秀柱不能”。然而，“泛藍(lán)”選民不禁要問(wèn)，吳敦義所能團(tuán)結(jié)的國(guó)民黨，與過(guò)往有何不同？臺(tái)灣的民主化政制使得“立法院”的重要性大增，成為“總統(tǒng)”之外的另一個(gè)主要的權(quán)力中。因而“立委”的戰(zhàn)力，攸關(guān)政權(quán)與政黨的延續(xù)。

吳敦義確定參選2017國(guó)民黨主席

那么國(guó)民黨籍“立委”（以下稱“藍(lán)委”），有戰(zhàn)力嗎？他們與黨中央的相互間關(guān)系是什么？會(huì)不會(huì)重蹈馬英九時(shí)代“藍(lán)委”與黨主席互斗，又讓民進(jìn)黨漁翁得利呢？  以下我們從制度面，與近期黨與“藍(lán)委”的交手，了解一下“立委”與黨。 

從“立委”得票率看國(guó)民黨的衰退

臺(tái)灣立法院的選舉，看政黨支持度不能單從政黨總席次上看，要從“不分區(qū)立委”得票率來(lái)看。因?yàn)椤皢我贿x區(qū)兩票制”的緣故，選民在選“立委”時(shí)，手上有兩張選票。一張選票選政黨提名的“區(qū)域立委”（“立委”票），另一張選票選政黨（政黨票）。選民一方面可選地方上有民望的政治人物，另一方面也可表達(dá)支持的政黨。也就是說(shuō)，選民的意向上，候選人與政黨可以分開(kāi)投票，你可以只支持候選人，但不支持該候選人所屬的政黨。

所以若某區(qū)域某候選人得票率高，但所屬政黨投票率低，代表該候選人在地方上經(jīng)營(yíng)有成，但其所屬政黨不受該區(qū)域選民青睞。 

“立委”票產(chǎn)生“區(qū)域立委”，政黨票產(chǎn)生“不分區(qū)立委”。

  “區(qū)域立委”很單純，得票率最高者勝出，“不分區(qū)立委”則按照政黨票總得票率，按比例選出，所以政黨提出的“不分區(qū)立委”，有排名先后。政黨票總得票率若低，可能提名了30席“不分區(qū)立委”，最后只有5名（按排名順序）當(dāng)選。這意味著，“不分區(qū)立委”的排名，代表該政黨屬意候選人的傾向。例如，朱立倫為國(guó)民黨主席時(shí)，提名第一名的“不分區(qū)立委”為王金平，代表朱立倫最希望王金平能繼續(xù)在立法院為國(guó)民黨效力，究其實(shí)，也是朱立倫拉攏王金平派系的舉措。

  一般而言，“不分區(qū)立委”名單，代表政黨政策路線與形象，所以最好能提名社會(huì)上各領(lǐng)域有良好聲望的民間人士。這些人士不必花費(fèi)鉅額資金與時(shí)間投入選舉，只需搭政黨支持度的順風(fēng)車，即可擔(dān)任國(guó)會(huì)議員，條件是，“不分區(qū)立委”必然要與政黨路線步調(diào)一致，而不像“區(qū)域立委”有時(shí)為了地方利益，而與黨中央意見(jiàn)沖突。

  以“不分區(qū)立委”的性質(zhì)而言，朱立倫提出的第一名“立委”王金平，就遭人非議，因?yàn)檫@顯然是黨內(nèi)權(quán)力分配的考量，而非代表政黨的理想性。再者，吳敦義表態(tài)競(jìng)選2017年黨主席選舉，“不分區(qū)立委”也不宜表態(tài)支持，因?yàn)椴环謪^(qū)效忠的是政黨，而非黨內(nèi)個(gè)人。而公然違反此原則的“不分區(qū)立委”有陳宜民、許毓仁、曾銘宗、黃昭順、王育敏，所以現(xiàn)任政策會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)蔡正元日前通告黨內(nèi)“不分區(qū)立委”，應(yīng)避免介入黨主席選舉，因?yàn)椴环謪^(qū)是黨的法人代表，應(yīng)該保持中立。

2013年“馬王”內(nèi)斗，嚴(yán)重?fù)p傷了國(guó)民黨黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)度

  這屆“不分區(qū)立委”總共11名，其中不符合理想性條件的，有王金平、黃昭順、曾銘宗、吳志揚(yáng)、張麗善、徐榛蔚六名，故而，當(dāng)初朱立倫提出不分區(qū)代表，就連黨內(nèi)都批評(píng)是史上最差的名單，為了權(quán)力分配，而斲傷國(guó)民黨形象。這次吳敦義宣布參選，六名“不分區(qū)立委”表態(tài)支持，即證明了這屆“不分區(qū)立委”的政治性。  2012年“立委”選舉，國(guó)民黨不分區(qū)政黨票得票率44.55%，取得16席。民進(jìn)黨不分區(qū)政黨票得票率34.62%，取得13席。