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雁默:世界最大自貿(mào)區(qū)沒(méi)有臺(tái)灣,蔡英文為何如此不思“近取”?
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雁默】
區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)于11月15日正式落地,這項(xiàng)史上最巨型的多邊自由貿(mào)易協(xié)定涵蓋15國(guó)、全球近半人口,占全球GDP 1/3,貿(mào)易總額也占全球1/3,是21世紀(jì)亞洲崛起里程碑式的象征,也將深刻影響全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
臺(tái)灣孤懸于外,無(wú)異于自毀,在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略里不思“地緣近取”,反求諸于規(guī)模更小且結(jié)構(gòu)松散的“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(CPTPP),不智之外,結(jié)局恐也是竹籃打水一場(chǎng)空。
然而,蔡英文的執(zhí)政黨在拜登勝出后,評(píng)估臺(tái)美更有機(jī)會(huì)簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定(BTA)及CPTPP,以彌補(bǔ)、掩蓋無(wú)法加入RCEP的重傷。此一念想,恐怕也難如愿。
臺(tái)灣大概率將吃美國(guó)虧的BTA尚且不論,本文試論美國(guó)重返TPP的可能性。
拜登之痛——特朗普輸?shù)闷?/strong>
雖然媒體大多聚焦于特朗普悍不認(rèn)輸?shù)某髴B(tài),但在選票層次,不能無(wú)視特朗普“輸?shù)闷痢边@一事實(shí),他得到美國(guó)史上次高的選票,共和黨在眾議院反而取得更多席次。參議院選舉結(jié)果雖尚未出爐,但粗估共和黨將仍保有多數(shù)優(yōu)勢(shì),最差也是平局。
美國(guó)2020年選舉結(jié)果(圖/路透社)
這個(gè)選舉結(jié)果確保了所謂“特朗普主義”將獲得一定程度的延續(xù)。
“特朗普主義”是多面向的概念,但總結(jié)其精神,其實(shí)就是單邊主義,理念輻射范圍內(nèi)含貿(mào)易保護(hù)主義、減少對(duì)外軍事支出,以及重建“美國(guó)制造”等。
如果我們相信外交政策的指導(dǎo)基礎(chǔ)來(lái)自于內(nèi)政需求,那么拜登朝代最該追問(wèn)的問(wèn)題就是:民主黨人會(huì)將時(shí)間與資源投注于國(guó)內(nèi)較多,還是國(guó)外?
答案似乎不證自明,拜登將消耗大部分精力專注于本土問(wèn)題,其包含黨派分歧、貧富差距懸殊、產(chǎn)業(yè)空洞化、不公平的民生現(xiàn)狀等棘手又迫切的議題,因?yàn)閮赡旰笥忠獊?lái)一次大選,以及拜登很可能因年齡因素只能做一個(gè)任期。
就本土議題而言,特朗普“輸?shù)闷痢保瑢⑹沟霉埠忘h的特朗普路線很可能成為拜登改革的“紅色明燈”與“藍(lán)營(yíng)絆腳石”。日后拜登想做的,不是被參議院擋住,就是被迫打?qū)φ弁讌f(xié),總而言之,就是持續(xù)性的“民主內(nèi)耗”。
民主黨本來(lái)就更傾向于保護(hù)主義
在“特朗普星球”里,非美國(guó)人往往忽略了民主黨本質(zhì)上比共和黨更傾向保護(hù)主義這件事,因?yàn)樗{(lán)黨的傳統(tǒng)比紅黨更親近小人物,也就是弱勢(shì)庶民。
姑且不論在人權(quán)價(jià)值上的“扶弱”,過(guò)往民主黨在經(jīng)濟(jì)理念上有著更鮮明的“扶貧”特征,夸張一點(diǎn)說(shuō),民主黨是資本主義結(jié)構(gòu)里親社會(huì)主義的組織,遠(yuǎn)比共和黨更強(qiáng)調(diào)“社會(huì)公平”。此項(xiàng)特征放在對(duì)外貿(mào)易的面向上看,自然就比較傾向保護(hù)本土產(chǎn)業(yè),特別是中小型產(chǎn)業(yè)。
但民主黨的克林頓總統(tǒng),先是簽訂了“北美自由貿(mào)易協(xié)定”,后又推動(dòng)了對(duì)華貿(mào)易正常化,致使“小人物們”的生計(jì)受到嚴(yán)重打擊。換而言之,產(chǎn)業(yè)空洞化一定程度上就是隨著民主黨轉(zhuǎn)向“多邊主義”而來(lái),在美式重商主義的結(jié)構(gòu)下,多邊主義有利于跨國(guó)企業(yè),不利于本土中小產(chǎn)業(yè)。
“多邊主義”的優(yōu)點(diǎn)其實(shí)不少,但其最大陷阱就是犧牲競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)的本土產(chǎn)業(yè),如果沒(méi)有同時(shí)推出對(duì)這些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的配套政策,無(wú)度放任“自由”貿(mào)易,其結(jié)果就是訴求“在華盛頓找些精英屁股來(lái)踢”的特朗普的崛起。
于是,在美國(guó)弱勢(shì)民眾心里,民主黨逐漸成為跨國(guó)企業(yè)的走狗,背叛了公平主義與庶民情懷。在疫情猛烈來(lái)襲時(shí),史上最富強(qiáng)的國(guó)度竟然缺乏生產(chǎn)口罩的能力,這種巨大的落差與美國(guó)小民的憤懟完全吻合,也充分說(shuō)明了歐洲民粹主義興起與英國(guó)脫歐的背景。
百年后回頭看,西方的挫敗來(lái)自于對(duì)中產(chǎn)與弱勢(shì)民眾缺乏照顧,對(duì)富人階級(jí)的不斷讓利與開(kāi)路,將是血淋淋的歷史定論。
這就是拜登眼前的景象:全球化的自由貿(mào)易協(xié)議,至少被一半美國(guó)選民所痛恨,無(wú)論這股民怨從長(zhǎng)期國(guó)家發(fā)展來(lái)看是否正確。擺在眼前的事實(shí)是,許多“川粉”并不以特朗普的個(gè)人風(fēng)格為榮,但他們都以陷入財(cái)務(wù)困境為恥,特朗普所為,只是給出美國(guó)精英不方便說(shuō)出的殘酷答案而已。
無(wú)論如何,特朗普犧牲盟國(guó)好感度,換來(lái)美國(guó)中下階層利益的這四年,取得了切切實(shí)實(shí)的政績(jī),也兌現(xiàn)了“美國(guó)優(yōu)先”的政見(jiàn)。若不是在新冠疫情下荒腔走板的治理,特朗普連任根本毫無(wú)懸念。但話說(shuō)回來(lái),重建“美國(guó)制造”的特朗普主義,卻也在這次瘟疫里得到堅(jiān)強(qiáng)而正當(dāng)?shù)睦碛伞?
簡(jiǎn)言之,拜登可能必須倒退回克林頓總統(tǒng)執(zhí)政前的民主黨樣貌,才能挽回中下階層的選民。因此,如何在多邊主義與保護(hù)主義中找到平衡點(diǎn),才是美國(guó)藍(lán)營(yíng)的真挑戰(zhàn)。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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