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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雁默】

每一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，都有一個(gè)清晰、簡(jiǎn)單但錯(cuò)誤的答案——美國(guó)作家 H.L.孟肯

在戰(zhàn)略面，如何使用稀土是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，因?yàn)樗敲?，也是盾。正確使用，威力無(wú)窮，但如果使用的目的不夠明確，甚至誤用，就會(huì)反傷己身。

比如近期就有論者斷言，臺(tái)灣正大規(guī)模采購(gòu)稀土作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但卻沒(méi)提出根據(jù)。再者，論者指控臺(tái)灣向大陸購(gòu)買(mǎi)稀土發(fā)展電子制造業(yè)，卻形成了對(duì)大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“壓制”，如半導(dǎo)體業(yè)。三者，論者指控臺(tái)灣進(jìn)口稀土供應(yīng)（沒(méi)有必要的）軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展武器，回頭對(duì)付大陸。四者，論者斷定臺(tái)灣作為稀土轉(zhuǎn)口貿(mào)易的據(jù)點(diǎn)，會(huì)向全世界，特別是美國(guó)軍火商輸出稀土。

根據(jù)以上質(zhì)疑，論者“強(qiáng)烈呼吁”，盡快終止向臺(tái)灣出口各類(lèi)稀土。

該論頗具煽動(dòng)性，除了網(wǎng)民，也有網(wǎng)紅開(kāi)始鼓譟，直接支持或語(yǔ)帶保留地支持?jǐn)喙┡_(tái)灣稀土，理由是遏制“以芯謀獨(dú)，以武謀獨(dú)”。聽(tīng)起來(lái)正當(dāng)性十足，但這就是對(duì)解決復(fù)雜問(wèn)題的一個(gè)清晰、簡(jiǎn)單但錯(cuò)誤的答案。

不知道該論者之后是否有修正他的主張，不過(guò)這也不重要，不以人廢言，也不以言廢人，今天我們就事論事聊聊此一論點(diǎn)。

我的看法，簡(jiǎn)單說(shuō)就一句話——斷供臺(tái)灣稀土，是多此一舉，打草驚蛇，不如直接統(tǒng)一。

為什么？你想想，今天泛西方是以半導(dǎo)體為理由，“威脅”臺(tái)海和平，介入中國(guó)內(nèi)政。假設(shè)大陸斷供臺(tái)灣稀土，導(dǎo)致全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈（主要是高階芯片）斷鏈，或芯片漲價(jià)，供應(yīng)不穩(wěn)定，是不是恰恰給了泛西方口實(shí)，聯(lián)合起來(lái)對(duì)華采取各種制裁，甚至造成軍事對(duì)峙？

可能有人會(huì)說(shuō)，這樣好啊，請(qǐng)君入甕，干就完了。可是，既然斷供稀土的效果與“武統(tǒng)”差不多，何不直接統(tǒng)一？所以說(shuō)，這是多此一舉。

如果實(shí)施全面斷供，卻又不急于收臺(tái)，豈不是自找麻煩？而且，為了使高階芯片正常供應(yīng)，許多國(guó)家都會(huì)提供協(xié)助，有形無(wú)形中增強(qiáng)“臺(tái)獨(dú)”與泛西方的實(shí)質(zhì)連結(jié)，效果適得其反，反而增加了統(tǒng)一障礙。所以說(shuō)，這是打草驚蛇。

那么，如果不循此途，如何解決臺(tái)灣賺大陸錢(qián)，以芯謀獨(dú)，以武謀獨(dú)呢？關(guān)于前者，我已多有論述，后文會(huì)再做些補(bǔ)充。

關(guān)于后者，癥結(jié)不在臺(tái)灣，而在美國(guó)。若要拿稀土解決“以武謀獨(dú)”，最有效的方式就是直接針對(duì)美國(guó)軍售。道理很簡(jiǎn)單，臺(tái)灣自制武器的規(guī)模很小，買(mǎi)美國(guó)武器才是大宗，因此，以稀土為矛，要刺就刺美國(guó)。針對(duì)臺(tái)灣軍工業(yè)，大陸有的是工具對(duì)付，而在軍民兩用的稀土管制方面，臺(tái)灣也沒(méi)有得到豁免，無(wú)需畫(huà)蛇添足。

我想，臺(tái)灣到底有沒(méi)有“稀土快速通道”特權(quán)，這才是重點(diǎn)，而該論者并沒(méi)有提出相關(guān)證據(jù)顯示臺(tái)灣正在大肆囤積稀土，甚至想做轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

論者為求讀者關(guān)注此一議題，繪聲繪影的說(shuō)法與激烈措辭難免，但指控要憑實(shí)據(jù)，別無(wú)的放矢。以下就幾個(gè)大家關(guān)心的問(wèn)題，予以簡(jiǎn)要說(shuō)明。

全球主要稀土國(guó)儲(chǔ)量占比

五個(gè)問(wèn)題指向一個(gè)答案

·問(wèn)題一：臺(tái)灣有沒(méi)有稀土特權(quán)，有沒(méi)有囤積？

前者的答案是“沒(méi)有”，后者要看什么是“囤積”。

稀土管制至少在規(guī)則上，全球一視同仁，出口商必須向商務(wù)部提出申請(qǐng)?jiān)S可證，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)許可證后才能出口。各種待審批文件包含最終用戶和最終用途證明，進(jìn)口商和最終使用者情況介紹，申請(qǐng)人的法定代表人、主要經(jīng)營(yíng)管理人與經(jīng)辦人的身份證明等等，沒(méi)有哪個(gè)申請(qǐng)者是有特權(quán)的。

當(dāng)然，難免會(huì)有些需要快速審批的案例，具正當(dāng)理由加速處理，但此屬個(gè)案，而非通案，臺(tái)灣也在排隊(duì)，沒(méi)有特權(quán)插隊(duì)。因此，長(zhǎng)年從事稀土進(jìn)口的臺(tái)商，也不敢向客戶保證一定會(huì)通過(guò)審查，而且也傳出某些廠商庫(kù)存不足，面臨停產(chǎn)。

至于“囤積”，這是形容詞，大陸商務(wù)部在審批作業(yè)中應(yīng)有“囤積”的官方標(biāo)準(zhǔn)，并從出口歷史紀(jì)錄評(píng)估申請(qǐng)者是否有囤積意圖。任何指控者都應(yīng)告知讀者，囤積的官方標(biāo)準(zhǔn)是什么，以作為論據(jù)，不能猜測(cè)，推論，隨便說(shuō)說(shuō)，這不只對(duì)被質(zhì)疑的對(duì)象不公平，也形同質(zhì)疑商務(wù)部的審批作業(yè)有重大瑕疵。

以臺(tái)積電為例，其稀土相關(guān)原物料的儲(chǔ)備是六個(gè)月，這是正常儲(chǔ)備，不是囤積。大陸訂出為期六個(gè)月的許可證，代表申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)者至少可買(mǎi)六個(gè)月的量，有長(zhǎng)期需求者，不會(huì)有人只買(mǎi)3個(gè)月的量，并讓庫(kù)存見(jiàn)底3個(gè)月。

出口管制，就意味著禁止囤積，因此，若還有誰(shuí)可囤積稀土，只代表監(jiān)管出了問(wèn)題。

·問(wèn)題二：臺(tái)灣要這么多稀土干什么？又干了什么？

稀土管制也引起臺(tái)灣相關(guān)業(yè)界擔(dān)憂，根據(jù)臺(tái)媒調(diào)查，臺(tái)灣的稀土需求名列全球前五名，主要用戶是電子制造業(yè)（含半導(dǎo)體業(yè)），進(jìn)口項(xiàng)目集中在稀土的中下游應(yīng)用品項(xiàng)，幾乎不進(jìn)口最上游的稀土原料（進(jìn)口量不到一公噸）。

臺(tái)灣采購(gòu)以稀土氧化物、稀土金屬或合金等中間產(chǎn)品為主，進(jìn)口量最大的是釹鐵硼永磁材料、拋光用鈰之化合物。

根據(jù)臺(tái)“財(cái)政部”的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年17種稀土金屬混合物之無(wú)機(jī)或有機(jī)化合物的輸入為7048公噸（6070噸），來(lái)源于大陸的占比是86.1%；鈰之化合物為4616公噸，來(lái)源于大陸的占比是99.8%；永久磁鐵及“經(jīng)磁化可永磁”的貨品進(jìn)口量為1924公噸，約95.3%來(lái)自大陸。

換言之，臺(tái)灣的主要需求是輕稀土，需求產(chǎn)業(yè)是電子制造業(yè)、汽車(chē)/電動(dòng)車(chē)業(yè)、再生能源與發(fā)電業(yè)、自動(dòng)化工業(yè)、工具家電業(yè)等等。中重稀土占比較低，需求產(chǎn)業(yè)是高科技業(yè)（含半導(dǎo)體業(yè)）和軍工產(chǎn)業(yè)。

至于要這么多稀土“干了什么”？論者指控臺(tái)灣買(mǎi)稀土發(fā)展電子業(yè)，回頭“壓制”大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)。買(mǎi)稀土發(fā)展軍工業(yè)，回頭威脅大陸安全。

這種說(shuō)法似是而非，兩岸產(chǎn)業(yè)鏈有互補(bǔ)，有競(jìng)爭(zhēng)，這是全球化自由貿(mào)易的常態(tài)，而若大陸認(rèn)為某些臺(tái)灣制品“壓制”了大陸制品，大可加關(guān)稅，甚至禁止進(jìn)口，稀土也已納入出口管制，并不至于全面斷供稀土。