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·促進低齡老人的社會參與

觀察者網(wǎng)：原教授，您此前提出了“低齡老齡化階段”這個概念，為什么這個年齡段值得關(guān)注？“低齡老齡化”是否會為老年人社會參與提供機會？

原新：毫無疑問，到這個世紀(jì)中期，我們將會以全球第一老年人口大國的姿態(tài)邁向超老齡社會。在未來30年間，中國老年人口會達到5.2億人的峰值，老齡化水平會超過40%。這是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是我們在快速老齡化的過程中，恰恰是60歲到69歲低齡老人增長最快的時期，我稱之為低齡老齡化特征顯著。

在未來30年中國式現(xiàn)代化建設(shè)伴隨老齡化的過程當(dāng)中，低齡老齡化的特征非常明顯，數(shù)量從1.5億增長到了2.1億左右，低齡老人占整個60歲以上老年人口的比重，大概保持在40%-50%之間。

本世紀(jì)的后半葉，70-79歲中齡老人和80歲以上的高齡老人會大幅度增加，低齡老人的規(guī)模優(yōu)勢將不復(fù)存在。在養(yǎng)老領(lǐng)域，我們要區(qū)分“助老”和“養(yǎng)老”。每個人的生活都會遇到困難，但如果是暫時性的，只要幫助他把困難邁過了，生活完全還能自理，那就不叫養(yǎng)老。我對養(yǎng)老的理解是，只有把生活依賴在別人的身上才能生存下去的這種情況才叫養(yǎng)老，主要是指失能失智和半失能老年群體。

我們進行退休年齡制度的改革，提出要增強老年人的社會參與，都是積極老齡化、健康老齡化觀念的體現(xiàn)。

現(xiàn)在男職工、男干部60歲退休，女職工50歲退休，女干部55歲退休。從事特殊工種工作的人員（礦山、遠洋、高熱環(huán)境、高冷環(huán)境等），無論是女性還是男性，退休年齡都還可以下延5歲。

第七次人口普查資料把老年人健康狀況分成了4個類型，健康、基本健康、不健康但生活能自理，不健康且生活不能自理，一般情況下把后兩類稱之為失能、半失能，前兩者稱之為健康人群。

以此分類，在60-69歲的老人中，92.95%是健康和基本健康，不健康但生活能自理的半失能老人占了6.07%，不健康且不能自理的失能老人占了0.98%。換句話說，接近93%的低齡老人是完全健康的。

現(xiàn)在我們的預(yù)期壽命到了78歲以上，60歲的余壽增長至21年，進入長壽時代，如果延遲退休，主要對象就是低齡老人，尤其是60-65歲的初老低齡老人，我想這些人從健康狀況、體能狀況來看絕對沒有問題，同時他們的智力也沒有問題，因為接受過良好教育的人將會越來越多。

新中國成立之后，教育條件不斷改善，尤其是改革開放之后，所以他們成為了延遲退休，實行漸進式退休的主要開發(fā)對象。

另外，中共中央國務(wù)院的《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》中，也提到老年人的社會參與。延遲退休是老年人社會參與的一個特殊表現(xiàn)，延遲退休是有薪水的，我們把它稱之為經(jīng)濟參與。

還有一種是沒有薪水的社會參與，比如“朝陽群眾”老頭老太太義務(wù)巡街，保證了社區(qū)的安全；有老年人給自己家庭的第二代去帶孩子；還有很多老年人參與社區(qū)的文體活動。實際上，從養(yǎng)老的角度來說，越晚地脫離社會，在養(yǎng)老院的圍墻之外生存的時間越長，對心智健康越有好處。

讓養(yǎng)老院成為老人的“第二個家”

觀察者網(wǎng)：面對老齡化、少子化的趨勢，很多國家均延長了退休年齡。延遲退休政策也成為近兩年網(wǎng)絡(luò)上熱議的話題，有觀點認(rèn)為應(yīng)該“漸進式退休”，根據(jù)我國國情，我們應(yīng)該何時推出怎么樣的延遲退休政策？

原新：退休制度改革和促進老年人社會參與的機會窗口期非常短暫，稍縱即逝。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出來要研究漸進式推遲法定退休年齡，“十四五”規(guī)劃里提出來要落實推遲退休年齡，可見國家已經(jīng)意識到了這一點。

長壽時代、老齡化時代，國外推遲退休是一個通行的做法，在應(yīng)對老齡社會的時候，幾乎所有的發(fā)達國家都在延遲退休。發(fā)達國家在老齡化過程中，應(yīng)對勞動力減少，人口數(shù)量負(fù)增長時，國際移民是一個很重要的解決路徑，既可以補充勞動力數(shù)量，也可以補充人口數(shù)量，緩和人口結(jié)構(gòu)性矛盾。但是中國國際移民這條路基本上走不通，因為我們是人口大國，是世界上唯二的十億量級的人口國家，占世界人口的17%-18%。

觀察者網(wǎng)：那您預(yù)計我們延遲退休政策是否會暫時延緩呢？

原新：我認(rèn)為會盡快落地。中國在1962-1975年間每年出生的人數(shù)都超過了2000萬人，最多的1963年達到2959萬人，平均每年大概2583萬人，一共生了3.62億人，這些人現(xiàn)在正在變成老人，是低齡老人的的主要供給者。

隨著時間的推移，后面還有第三個生育高峰，1981-1997年，這一段時間每年也都生了2000萬人以上，一共生了3.75億人，年均出生2206萬人，他們將在2041年以后進入低齡老人的范疇，這時候60后和70后就會變成中齡老人、高齡老人。

所以說，從人口發(fā)展規(guī)模出發(fā)，現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉是低齡老人供給最豐富的時期，這個機會窗口稍縱即逝。另一方面，恰恰這一代人正好趕上改革開放，受教育程度好，健康狀況好，壽命延長，而且是新中國第一代初步富起來的老人，手上還有錢，消費觀念不像老一代人那樣勤儉節(jié)約，有意愿有能力消費。所以延遲退休從他們開始，是一個水到渠成的事情。

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