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西班牙的綠色發(fā)展也得到了歐盟的大力支持。為應對新冠疫情帶來的挑戰(zhàn)，西班牙制定了國家復蘇和復原力計劃（NRRP），該計劃也成為歐盟復蘇和復原力基金（Recovery and Resilience Facility ，RRF）資助的第二大計劃，總價值達到1630億歐元。截至2024年10月，西班牙已收到483億歐元的復蘇和復原力基金，占修訂后復蘇和復原力計劃的29.6%。這些資金主要用于綠色轉型和數(shù)字化轉型，其中近40%的資源用于綠色經濟項目。[5]

現(xiàn)如今，西班牙已經走在歐洲新能源發(fā)展的前列。2023年，西班牙消耗的總電量有56.9%來自可再生能源，這一比例高于德國、荷蘭、意大利、法國等國家。太陽能和風能等可再生能源的發(fā)展，使西班牙電價逐步降低，從2022年開始已經低于歐洲中位數(shù)水平。[6]

歐盟各2023年可再生能源在電力消費總量中所占百分比圖源：Eurostat

其實，長期以來，綠色轉型已經是歐洲各國的共識，尤其是俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，天然氣進口中斷導致的危機更是敲響了能源安全警鐘。與西班牙相似，工業(yè)強國德國同樣有著能源轉型的長期目標（2030年可再生能源將占德國電力消耗的65%），但不同的是，德國對新能源發(fā)展的監(jiān)管要求嚴格，導致向新能源轉型速度十分緩慢。

例如，德國多個州對陸上風力發(fā)電制定了“最小距離規(guī)則”，如巴伐利亞州（德國最大的州）的“10H規(guī)則”，要求風力渦輪機與居民區(qū)的距離至少是其高度的10倍。這大大減少了可用于風能的土地，尤其是在風力條件較弱但工業(yè)發(fā)達的德國南部。諸多限制，導致德國陸上風力發(fā)電的發(fā)展遲滯不前。

2024年德國新建陸上風力發(fā)電機組的裝機容量僅為2.5千兆瓦，截至2024年底，陸上風電裝機容量共計63.5千兆瓦，而德國2030年的目標是115千兆瓦。這意味著在接下來的五年內，德國每年新建陸上風電裝機容量至少需要達到10千兆瓦，才有可能實現(xiàn)目標。[7]盡管德國新能源基礎設施的部署取得了進展，風力發(fā)電裝機容量更是位列歐洲第一，但其增長速度遠遠不足以滿足德國作為工業(yè)強國的能源需求，對經濟增長造成了限制。

與德法不同的是，在新能源發(fā)展方面，西班牙還展示出了更加開放的心態(tài)，積極引入外資，互利共贏。中國電動汽車制造商在歐洲建立的首家汽車工廠，就在西班牙。2024年4月，奇瑞汽車與西班牙加泰羅尼亞公司Ebro-EV Motors簽署協(xié)議，計劃投資4億歐元，在巴塞羅那改造一家已關閉的前日產工廠，并生產電動汽車。該廠已于2024年11月投產，并預計將在當?shù)貏?chuàng)造1250個就業(yè)崗位。[8]

無獨有偶，中國新能源科技公司寧德時代與歐洲跨國汽車工業(yè)集團斯泰蘭蒂斯也于2024年12月宣布，將在西班牙東北部的薩拉戈薩省共同建設一家超級電池工廠，預計總投資額達41億歐元。新工廠將生產供電動汽車使用的磷酸鐵鋰電池，計劃于2026年底投產。[9]另外，隆基氫能、天合集團、中電豐業(yè)等企業(yè)也已進軍西班牙市場，實現(xiàn)氫能出海。

寧德時代牽手歐洲跨國汽車集團Stellantis，在西班牙投建電池工廠。

自2018年以來，中國對西班牙直接投資持續(xù)增長，據商務部數(shù)據，截至2022年底，中國對西班牙直接投資存量11.86億美元，涉及金融、貿易、航運、質檢、電信、 建筑、食品、能源、環(huán)保、傳媒和航空等多個領域。中國是西班牙在歐盟外的第一大貿易伙伴，西班牙則是中國在歐盟的第五大貿易伙伴。西班牙吸引中資發(fā)展綠色經濟，既與其能源轉型的戰(zhàn)略方針契合，促進產業(yè)結構升級，又創(chuàng)造了就業(yè)崗位，可謂一舉多得。

西班牙對華外交也延續(xù)了經貿合作中的務實開放風格。西班牙是亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的創(chuàng)始成員國之一。此外，2017年，時任首相的拉霍伊曾赴華參加首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，是出席論壇的6名歐盟國家領導人之一。

在過去兩年內，現(xiàn)任西班牙首相桑切斯也曾兩度訪華。其中，在去年9月訪華時，桑切斯曾就歐盟對中國電動汽車加征關稅的法案表態(tài)，明確表示：“我們不需要另一場貿易戰(zhàn)。對于西班牙來說，我們需要做的是成為歐盟與中國之間的一個建設性的力量。”在有關是否對華征稅的最終投票中，西班牙是12個投出棄權票的國家之一。

2024年9月，西班牙首相桑切斯訪華后表態(tài)。

特朗普再次上臺后，急于結束俄烏沖突，并且在歐洲看來，特朗普明顯倒向俄羅斯，跨大西洋關系裂痕加深，促使歐盟國家不得不進一步反思對華關系。正如西班牙外長在接受《金融時報》采訪時所說：“歐洲必須自己做出決定，獨立做出決定。我們必須決定中國何時可以成為我們的伙伴，何時是我們的競爭對手?！?

這一表態(tài)反映了歐洲在全球政治格局中的戰(zhàn)略自主需求。未來，西班牙乃至整個歐盟的對華政策可能會更加務實和靈活，這對中歐關系既是機遇也是挑戰(zhàn)。