成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 張謙和、施蘭茶】

7月11日“世界人口日”，印人黨北方邦首席部長(zhǎng)約吉·阿蒂提亞納特（Yogi Adityanath）推出邦級(jí)計(jì)劃生育政策，計(jì)劃到2026年將北方邦出生率控制在2.1%，到2030年進(jìn)一步將出生率控制到1.9%。

此前，負(fù)責(zé)立法咨詢的北方邦法律委員會(huì)已推出決心嚴(yán)控邦內(nèi)人口增長(zhǎng)的《北方邦人口（控制、穩(wěn)定以及福利）法案》草案，在7月19日前接受公眾質(zhì)詢，隨后將提交至邦議會(huì)審議。

在印度全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率已整體持續(xù)下降、各邦計(jì)劃生育政策效果不佳、莫迪政府仍大肆標(biāo)榜印度人口紅利，且中國(guó)剛剛選擇開放三胎政策的大背景下，印人黨控制的北方邦和阿薩姆邦突然推出計(jì)劃生育政策，引發(fā)了熱度空前的大討論。

印度這一輪計(jì)劃生育政策到底出于什么意圖？究竟是莫迪政府為推進(jìn)工業(yè)化而“下大棋”，還是只是一出利用教派陰謀論攫取選票的“應(yīng)急策略”?

北方邦的計(jì)生政策有哪些內(nèi)容？

“推行二孩”是北方邦計(jì)劃政策的核心，并基于此制定獎(jiǎng)懲措施。

遵守二孩規(guī)定的家庭將獲得政府土地房屋購(gòu)置補(bǔ)貼、購(gòu)房建房?jī)?yōu)惠貸款、水電住房稅費(fèi)減免、12個(gè)月全薪產(chǎn)假等獎(jiǎng)勵(lì)。此外，邦政府還給予獨(dú)生子女家庭額外福利，包括為獨(dú)生子女提供免費(fèi)醫(yī)保、研究生階段前的免費(fèi)教育以及升學(xué)、考公優(yōu)先錄取權(quán)等。

與之相對(duì)，超生家庭將面臨一系列限制措施，包括限制參與公務(wù)員考錄、禁止競(jìng)選公職、剝奪領(lǐng)取政府補(bǔ)貼的權(quán)利等。

草案還規(guī)定邦政府完善配套，包括設(shè)立專屬基金、廣泛建立育兒中心、宣傳避孕知識(shí)、分發(fā)避孕用品，并在學(xué)校開設(shè)關(guān)于人口管控的必修課程等。

計(jì)生政策是否必要？

草案一出臺(tái)就激起巨大爭(zhēng)論。

支持者認(rèn)為，作為印度人口最多的省份，也是全球人口最多的省級(jí)行政單位，北方邦人口超2億，人口密度是印度平均水平的兩倍，但人均收入不到全國(guó)平均水平一半，因此放任人口增長(zhǎng)只會(huì)加劇資源擠兌。

反對(duì)者則指出，盡管印度有望在2027年取代中國(guó)躋身全球第一人口大國(guó)，但印度生育率卻在逐年走低。據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，印度生育率已從其建國(guó)初期的5.9降至最新的2.179，已非常接近2.1的“標(biāo)準(zhǔn)人口替代率”。到2025年，印度生育率恐將進(jìn)一步下滑至1.93。盡管印度工業(yè)化進(jìn)程長(zhǎng)期滯后，但近年來(lái)婦女受教育水平、婦女勞動(dòng)參與率皆有提高，一定程度上抑制了印度總體生育率。

印度1880年~2020年出生率變化趨勢(shì)（圖/Statista）

根據(jù)全印第五次全國(guó)家庭健康調(diào)查數(shù)據(jù)，印度大部分邦總體生育率都處于下滑區(qū)間。從數(shù)據(jù)上看，僅有印東北的曼尼普爾邦（2.2）和梅加拉亞邦（2.9），及較為貧困的比哈爾邦（3.0）生育率高于人口替代率。此輪調(diào)查尚未公布北方邦生育率數(shù)據(jù)，但根據(jù)第四次調(diào)查，該邦生育率已從1998年的4.1下降至2016年的2.7，回落幅度頗大。

考慮到作為人口第一大國(guó)的中國(guó)已因人口老齡化等原因開放三胎政策，始終將人口紅利作為最大賣點(diǎn)的印度在生育率大降之際，仍堅(jiān)持推出人口控制政策，實(shí)在有悖正常政策邏輯。

計(jì)生政策是否管用？

拋開“二胎政策”必要性不談，該政策能否取得預(yù)期效果尚存疑問(wèn)。

事實(shí)上，自20世紀(jì)90年代起，印度共有12個(gè)邦先后實(shí)施二孩政策，但其中已有4個(gè)邦因?yàn)樾Ч徽枚紡U止，而幾乎所有邦都在政策實(shí)施過(guò)程中遭遇各類社會(huì)問(wèn)題。

有研究表明，在推行人口管控的地區(qū)，不安全的墮胎及基于性別的墮胎案例數(shù)量均呈大幅上升趨勢(shì)。為規(guī)避政策懲罰，部分家庭甚至選擇離婚或放棄子女撫養(yǎng)權(quán)。印度人口基金會(huì)執(zhí)行主任博南·穆特雷加（Poonam Muttreja）受訪時(shí)指出，由于重男輕女思想盛行，北方邦墮胎本就高發(fā)，如果強(qiáng)制推行人口管控，只會(huì)加劇這種現(xiàn)象。

此外，女性承擔(dān)了印度家庭的主要避孕責(zé)任。印度婦女社會(huì)地位相對(duì)弱勢(shì)，在生育問(wèn)題上缺乏足夠話語(yǔ)權(quán)。據(jù)Indiaspend 于2017年在比哈爾邦所做的調(diào)查，超過(guò)90%的婦女會(huì)參與討論未來(lái)家庭規(guī)劃，但只有18%的人擁有最終決定權(quán)。

1970年代英迪拉·甘地執(zhí)政時(shí)期，印度政府曾推行激進(jìn)的絕育工程，數(shù)百萬(wàn)男性被強(qiáng)制絕育，數(shù)千人在手術(shù)中喪命，引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)反彈。此后，印度政府將絕育工程重心轉(zhuǎn)向婦女。

另?yè)?jù)國(guó)際婦女研究中心和聯(lián)合國(guó)人口基金2014年的調(diào)查顯示，超過(guò)54%的印度男性表示，其妻子在未經(jīng)其允許前不得采用避孕措施。

相比之下，印度男性普遍認(rèn)為佩戴避孕套或?qū)嵤┕?jié)育手術(shù)有損其男性氣概。據(jù)印度健康管理信息系統(tǒng)2016年數(shù)據(jù)，較上一次調(diào)查，男性避孕套使用率下降52%，而輸精管切除術(shù)實(shí)施率更是下降73%。

因此，在當(dāng)前印度避孕責(zé)任分配嚴(yán)重不均的背景下，不少專家指出，即使人口管控確有必要，政府也應(yīng)當(dāng)選擇優(yōu)先改善婦女社會(huì)地位、推動(dòng)?jì)D女受教育、提升婦女在生育問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)、普及男性避孕措施等，而盲目推動(dòng)二孩政策，不僅無(wú)助于改善人口狀況，反而會(huì)加劇婦女避孕壓力，危及婦女的健康和福祉。

如果說(shuō)，“二孩政策是否必要”尚存爭(zhēng)議、能否取得成效也令人懷疑，那么約吉又為何要在這一時(shí)間點(diǎn)推行該政策呢？