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人口管控政策背后有什么如意算盤？

北方邦議會(huì)選舉將于2022年2月至3月舉行，屆時(shí)將改選403名邦議會(huì)議員，并產(chǎn)生新一任首席部長(zhǎng)。如果真如印人黨及約吉所言，實(shí)施人口管控是為了減輕社會(huì)資源負(fù)擔(dān)，五年前印人黨上臺(tái)執(zhí)政伊始便可推行相關(guān)政策。然而，約吉選擇在邦選舉前出臺(tái)相關(guān)政策，攫取選票的意圖溢于言表。

作為印度人口最多的邦，北方邦議會(huì)選舉不僅決定著兩億人口大邦的執(zhí)政權(quán)歸屬，其結(jié)果還將對(duì)全國(guó)政治走勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。印度下議院人民院543個(gè)議員席位有80席來(lái)自北方邦，而上議院聯(lián)邦院233個(gè)選舉席位中北方邦貢獻(xiàn)31席?？紤]到聯(lián)邦院議員由各邦議會(huì)選舉產(chǎn)生，因此贏得邦議會(huì)大多數(shù)直接意味著擁有更多上議院席位。

莫迪及印人黨想要在2024年大選中繼續(xù)執(zhí)政，勢(shì)必要鞏固在北方邦的優(yōu)勢(shì)地位。

“想贏下德里，就得在北方邦表現(xiàn)出色?！?017年北方邦地方議會(huì)選舉中，印人黨豪取312席，拿下邦議會(huì)多數(shù)，而在2019年大選中，印人黨贏得62個(gè)北方邦議員席位，成為莫迪成功連任的重要助力。

值得注意的是，印人黨在此前邦級(jí)議會(huì)選舉中的表現(xiàn)并未達(dá)到預(yù)期。莫迪第二任期內(nèi)，在已進(jìn)行的10個(gè)邦選舉中，印人黨僅贏下4個(gè)，而在5月舉行的西孟加拉邦議會(huì)選舉中落敗，更是被普遍視為印人黨的巨大政治失利。

在此背景下，北方邦重要性愈發(fā)凸顯。然而，由于防疫不利，經(jīng)濟(jì)倒退，印人黨在北方邦的政績(jī)乏善可陳。而此前印人黨推行的農(nóng)業(yè)改革法案，更是引發(fā)包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大邦北方邦在內(nèi)農(nóng)民的大規(guī)模抗議活動(dòng)。因此，印人黨亟需尋找新議題鞏固選舉基礎(chǔ)，人口議題就成為其攫取選票的應(yīng)急策略。

印度警察使用催淚瓦斯和高壓水炮阻止農(nóng)民抗議

印人黨想管控的是誰(shuí)的人口？

從力推“穆斯林三聲離婚法”入刑，到廢除憲法370條款以剝奪印控克什米爾自治地位，到重建阿約提亞神廟，再到推出《公民法修正案》，自莫迪上臺(tái)以來(lái)，印人黨及其背后的國(guó)民志愿團(tuán)（RSS）作為印度教民族主義代言人，在宗派議題上越走越遠(yuǎn)。在人口問(wèn)題上，印人黨急于管控的，并非激增的人口總量，而是精確瞄準(zhǔn)印國(guó)內(nèi)穆斯林群體人口。

為將印度打造為“印度教徒印度”，印人黨“不便明說(shuō)”的人口議程正是遏制穆斯林群體擴(kuò)大，嚴(yán)防其挑戰(zhàn)印度教徒主體地位。

早在2015年，RSS就曾大肆鼓吹“人口不平衡”，宣稱印度教人口占比已從1951年的88%下降至2011年的83.5%，而穆斯林人口則從9.8%上升至14.23%，要求關(guān)注穆斯林人口的“不正?！鄙蠞q。

而高舉“人口管控”大旗的印人黨，其時(shí)任主席沙克?！ゑR哈拉杰（Sakshi Maharaj）卻在2015年1月呼吁印度教婦女生至少4個(gè)孩子，以保護(hù)印度教文化免受穆斯林入侵。

因此，在這種視角下重新審視印人黨力推的二孩政策就不難發(fā)現(xiàn)，約吉推出北方邦人口政策時(shí)特別提及，將確保“人口平衡”，并將對(duì)生育率過(guò)高的“社群、團(tuán)體、地理區(qū)域”采取廣泛行動(dòng)，這些言論盡管未有具體指涉，但針對(duì)穆斯林意圖明顯。

值得一提的是，同為印人黨執(zhí)政的阿薩姆邦、古吉拉特邦、卡納塔克邦甚至穆斯林聚居的查謨-克什米爾邦均表示將效仿北方邦，推出二孩或其它人口管控措施。阿薩姆邦首席部長(zhǎng)比斯瓦·薩爾瑪（Himanta Biswa Sarma）更是表示，將組建約1000人的“人口軍隊(duì)”，向穆斯林聚居區(qū)分發(fā)避孕套并宣講避孕知識(shí)。

難怪曾任印度首席選舉官員的庫(kù)拉西（SY Quraishi）撰文指出，約吉與印人黨推出人口管控措施，不過(guò)是為了暗中炒作穆斯林人口議題，贏取印度教右派支持。

不過(guò)，如果穆斯林反過(guò)頭來(lái)支持人口管控，那么約吉將面臨來(lái)自印度教右派的壓力。與印人黨同屬團(tuán)家族的印度教民族主義組織世界印度教大會(huì)（VHP）已明確反對(duì)北方邦的人口政策，認(rèn)為這將減少印度教徒人口，加劇印度教徒穆斯林人口不平衡。

結(jié)語(yǔ)

一國(guó)的人口政策是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略性政策，甚至足以影響國(guó)運(yùn)。如果印人黨是計(jì)劃通過(guò)減輕人口負(fù)擔(dān)以提高印度整體經(jīng)濟(jì)積累率，以便更好推動(dòng)印度的工業(yè)化、現(xiàn)代化，那這樣的戰(zhàn)略決策還算得上明智和富有遠(yuǎn)見。但是，這種猜想可能大大高估了印人黨的政治智慧和操作水平。

事實(shí)證明，印人黨想的遠(yuǎn)沒(méi)有這么復(fù)雜長(zhǎng)遠(yuǎn)。這些狂熱的印度教民族主義者只想趁著“穆斯林人口爆炸”陰謀論的勢(shì)頭，通過(guò)重點(diǎn)針對(duì)穆斯林群體的人口控制政策，迎合選民的宗派主義狂熱，以此挽救新冠肺炎疫情以來(lái)印人黨糟糕的表現(xiàn)。

這系列操作，可以說(shuō)既是印人黨的悲哀，也是印度的悲哀。

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