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簡單直率的行事風(fēng)格，或有歷史淵源？

最近幾年各種宮斗劇及相關(guān)解說視頻層出不窮，讓不少觀眾感覺一入公門深似海。實際上體制內(nèi)哪有那么多彎彎繞，說一句話有八個意思？還是簡單粗暴的行政命令居多。

但關(guān)鍵問題是，安排工作、布置任務(wù)不能光依靠簡單粗暴的行政命令，還得有點(diǎn)科學(xué)依據(jù)吧？不然的話來個賭氣式語錄，“我不要你覺得，我要我覺得”，這既不負(fù)責(zé)任，也容易埋下各種隱患。而此時領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識尤為重要，很多事情不能想當(dāng)然、簡單對標(biāo)——你讓基層視頻制作團(tuán)隊搞出好萊塢的特效，又不給充足的經(jīng)費(fèi)，肯定不行。

根據(jù)筆者觀察，在一些地方基層，語錄霸氣、安排任性的領(lǐng)導(dǎo)干部還為數(shù)不少。這是怎么來的呢？細(xì)究起來，可能還有點(diǎn)“歷史淵源”。

看過《亮劍》的朋友大都對李云龍的直率、霸氣有深刻的印象。實際上，在革命戰(zhàn)爭年代，先輩們的這種行事風(fēng)格也收到過一些奇效。比如平津戰(zhàn)役時，軍委要求3天解放天津，前線總指揮立下軍令狀30個小時，結(jié)果僅用時29小時。而當(dāng)時傅作義等人判斷，天津至少可守3個月。正是革命先輩們面對強(qiáng)敵自我加壓、敢于亮劍，我們黨才創(chuàng)造了一個又一個奇跡。

然而，和平建設(shè)年代畢竟不同于革命戰(zhàn)爭時期，前者的工作對象是一個個建設(shè)任務(wù)，只遵循客觀規(guī)律而不會產(chǎn)生心理波動；后者的斗爭對象是一群活生生的人，是會產(chǎn)生主觀能動性和心理波動的。有老同志猜測，或許一部分基層領(lǐng)導(dǎo)簡單粗暴的“基因”，恰是承繼了先輩的簡單直率的作風(fēng)，對人對己都能極限施壓，反而忽略了一些事物本該遵循的客觀規(guī)律。

不科學(xué)決策的背后，源于信息的不對稱？

要說起來，基層的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部之所以有簡單直率的傾向，除了上文提到的歷史淵源，以及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部懶政怠政的主觀因素以外，可能也存在著一些“客觀”因素。

有論調(diào)將基層政府中的決策不科學(xué)問題，歸咎為“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”。筆者個人認(rèn)為，盡管上述觀點(diǎn)存在一定的道理，但不是主要緣由。

首先，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分管事務(wù)龐雜，且經(jīng)常調(diào)整，短期內(nèi)不可能做到行行精通；其次，領(lǐng)導(dǎo)干部盡管在具體事務(wù)上未必專業(yè)，但在“行政管理”這個領(lǐng)域一定需要專業(yè)素養(yǎng)，從理論上講，行政管理的專業(yè)可以掩蓋具體事務(wù)上的“不專業(yè)”。

之所以出現(xiàn)如此的霸氣語錄、不科學(xué)決策，原因主要還在于，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在面臨機(jī)關(guān)信息不對稱時缺乏科學(xué)決策素養(yǎng)。

就以工程施工為例，很多負(fù)責(zé)施工的乙方信奉“漫天要價，就地還錢”，無論在施工工期上還是施工要求上。比如3天的活報6天，不僅增加工作彈性，還能多賺點(diǎn)“糧餉”，多要點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。很多時候領(lǐng)導(dǎo)對此也是心知肚明，但苦于無從知曉對方的最大潛力，干脆采取極限壓榨法。但簡單粗暴的行政命令，不僅容易被利用作為非法操作的“擋箭牌”，甚至還會造成各種安全隱患，釀成重大損失。

上下級之間的“討價還價”，是比較典型的“機(jī)關(guān)信息不對稱”的表現(xiàn)。如同上文提到的財政經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)不足的問題，這兩年因為疫情等多方面的原因，各種經(jīng)費(fèi)確實緊張，這是客觀事實，但就筆者工作近20年的經(jīng)歷，從來沒見一個領(lǐng)導(dǎo)抱怨“經(jīng)費(fèi)太多花不完”的（可能審計嚴(yán)格的專項經(jīng)費(fèi)是例外）。

從簡單的人際關(guān)系心理學(xué)也不難理解，欲求不滿幾乎是每個人的天性，但上級很難精準(zhǔn)識別經(jīng)費(fèi)的最科學(xué)合理安排。因此，圍繞經(jīng)費(fèi)討價還價的“攻防戰(zhàn)”屢見不鮮。其實不光是經(jīng)費(fèi)問題，各種任務(wù)布置、編制需求、職務(wù)職級、辦公條件……都衍生了很多討價還價的攻防戰(zhàn)。

然而在行政管理中，信息不對稱是常態(tài)化的。面對信息不對稱，一味地極限施壓、只是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求肯定不行，還得需要多了解情況，多調(diào)研，多旁敲側(cè)擊，這樣才更有利于打破信息壁壘，提升決策水平。

基層政府聯(lián)系著社會治理體系的神經(jīng)末梢，很多時候決策水平會給廣大人民群眾帶來切膚的感受。還是期望，基層領(lǐng)導(dǎo)干部少一點(diǎn)想當(dāng)然，少一點(diǎn)“霸氣語錄”和任性的工作安排，多調(diào)研多了解，唯有如此，才能讓工作安排、任務(wù)布置更科學(xué)合理，從而不斷完善基層政府的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

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