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人大常委會委員汪鴻雁曾表態(tài)，未成年人違法犯罪，舊法要么做不入罪處理，要么就是重罪，沒有中間過渡的教育矯治手段。因此，被入罪處理的未成年人矯治效果不佳，也使一些本應(yīng)接受矯治的孩子鉆了空子，從曠課、逃學(xué)、打架等不良行為逐漸升級到違法犯罪。

完善未成年人專門矯治體系刻不容緩。

與成年人不同，未成年人矯正方針是“教育、感化和挽救”，旨在通過“家庭管教”和“國家專門教育”有機(jī)結(jié)合的方式，對“問題孩子”予以幫扶、懲戒和必要的治療。

首先來說家庭管教。

文檢察官以轄區(qū)內(nèi)一典型案例（以下簡稱13少年案），為我進(jìn)行說明：

“去年，一個(gè)孩子在放學(xué)路上，被一群問題少年索要‘保護(hù)費(fèi)’。第二天孩子在父親的陪同下上學(xué)，在路上又遇到了那群孩子。孩子父親怒斥他們，卻遭搶劫并被打成骨折。”

公安機(jī)關(guān)很快破獲了這起搶劫和故意傷害案。涉案孩子共14名，除去受害學(xué)生，真正實(shí)施搶劫或故意傷害的未成年人7名，跟風(fēng)加入“幫派”的未成年人6名。

“近年來，因低齡未成年人極端惡性事件的報(bào)導(dǎo)及媒體渲染，加之民眾對安全需求的上升和對不法行為耐受力的下降，很多民眾恨不得所有‘熊孩子’皆一刀切嚴(yán)懲。作為國家機(jī)關(guān)，須對民眾輿情做出回應(yīng)，但也不能被民意裹挾。”

根據(jù)涉案情況，司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了分級處理。

對該團(tuán)伙中“跟風(fēng)混社會”（抽煙喝酒、曠課混網(wǎng)吧）但未參與搶劫傷害或不滿12周歲的未成年人，按照“不良行為”進(jìn)行干預(yù)；對14至16周歲的未成年人、違反治安管理法但情節(jié)較輕的，處以“行政拘留不予執(zhí)行”，按“嚴(yán)重不良行為”進(jìn)行干預(yù)。

這些孩子，皆責(zé)令家長和學(xué)校嚴(yán)加管教，未成年人及家屬也須接受公檢法機(jī)關(guān)和心理服務(wù)中心的“親職教育指導(dǎo)”和“心理矯正指導(dǎo)”。

家庭管教，適用對象多為不滿16周歲且罪錯較輕（違反治安管理法但不構(gòu)成犯罪）的未成年人。由于該年齡段對家庭的依附性很強(qiáng)，原則上不應(yīng)脫離家庭環(huán)境、需要在親人配合下干預(yù)。

“雖然網(wǎng)民愛調(diào)侃‘熊孩子必有熊家長’，對家庭管教效果持消極態(tài)度。但實(shí)際上很多監(jiān)護(hù)人被孩子不良行為驚醒后，會深刻反省也很配合公檢法人員進(jìn)行矯治。”

但家庭管教依靠于監(jiān)護(hù)人的道德、意愿和能力，這種相對“柔和”的處理方式缺乏威懾和強(qiáng)制力，致使少部分未成年人成為累犯，最終引發(fā)惡性事件。

惡性事件的影響力會放大“幸存者偏差”，因此許多網(wǎng)民也將《未成年人保護(hù)法》調(diào)侃為“保護(hù)未成年人犯罪法”、“祖國食人花的免罰金牌”。

同時(shí)，這也誤導(dǎo)了部分未成年人，使其有恃無恐?，F(xiàn)實(shí)中不乏未成年人被警察抓捕時(shí)，叫囂“我是未成年人管不到我”、“我不滿14殺人也不犯法”。

《隱秘的角落》劇照

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矯正嚴(yán)重的越軌行為，僅靠家庭管教是不夠的。國家是未成年人的最終監(jiān)護(hù)人，當(dāng)家庭不能有效履行監(jiān)護(hù)義務(wù)時(shí)，國家則會依法承擔(dān)。

國家專門教育，也是本文的重點(diǎn)。

專門教育是國家意志的體現(xiàn)，兼具懲戒和教育的雙重性質(zhì)，具有強(qiáng)制性。如何將罪錯未成年人轉(zhuǎn)化為無害社會人，不僅是防控犯罪的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是法律修訂和未來一系列舉措的核心。

值得一提的是，此次修訂首次明確了專門教育的法律地位。而此前多年，專門教育不管是在辦學(xué)規(guī)模還是教育方式上，都呈現(xiàn)出“陣地萎縮”的態(tài)勢。一位監(jiān)察委員對我說：“幾十年來，天平越發(fā)傾斜。法學(xué)界，‘福利主義’常常把‘教懲并重主義’打得節(jié)節(jié)敗退。”

社區(qū)矯正

社區(qū)矯正，是非監(jiān)禁性矯正刑罰。是“所有在社會環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱”，包括緩刑、暫時(shí)釋放、陽光中途之家和工讀學(xué)校等。

文檢察官繼續(xù)以“13少年案”舉例：

此案中，一位在校高中生被處以“附條件不起訴”。

“因?yàn)樘幵谏龑W(xué)的關(guān)鍵期，我們沒有立即追究他的刑事責(zé)任，但設(shè)立了一年考察期。如在考察期內(nèi)，他完成同被害者家庭及檢察機(jī)關(guān)約定的義務(wù)，積極履行應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，行動及結(jié)果足以證實(shí)其真心悔罪，我們將依法作出不起訴決定。附條件不起訴，對孩子及家長很有威懾力，整體效果良好?！?

2020年，全國檢察機(jī)關(guān)對未成年犯罪嫌疑人附條件不起訴11376人，考驗(yàn)期間因違反相關(guān)規(guī)定或者重新犯罪被撤銷不起訴決定、提起公訴人數(shù)為286人、占總數(shù)的2.51%。

“好女不刷單、好男不裸聊?！狈丛p民警說道。H省某地，5名未成年人借裸聊之名詐騙成年男子。落網(wǎng)后，針對5人均系高三學(xué)生且情節(jié)輕微，檢察機(jī)關(guān)在作出附條件不起訴決定后，依托幫教機(jī)構(gòu)對他們進(jìn)行督查考察。去年高考，5人全部考上大學(xué)，其中3人被重點(diǎn)大學(xué)錄取。

文檢察官也向我展示了他們在2020年經(jīng)手的此類資料。在考察期結(jié)束并撤銷起訴的幾位孩子中，一名此前犯盜竊罪的孩子發(fā)奮考上了我國頂級學(xué)府，一名被某科技院校錄取，還有一名在國家某賽事上獲得第二名，拿到領(lǐng)域頭部證書。

在翻看這些孩子的資料時(shí)，文檢察官難得露出了笑顏?！拔覀冋娴氖亲吩谒麄儙讉€(gè)屁股后面又當(dāng)?shù)之?dāng)媽，當(dāng)然最關(guān)鍵的還是父母們的積極補(bǔ)救，以及學(xué)校和民眾的合力?！?