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保留席位問(wèn)題

印度政府在獨(dú)立后，為保障少數(shù)弱勢(shì)群體的基本權(quán)益，通常會(huì)為表列種姓（Scheduled Castes，SC）和表列部落（Scheduled Tribes，ST）提供一些政治席位、公務(wù)員職位等。比如，在劃定選區(qū)時(shí)，保留一定數(shù)量的SC和ST選區(qū)；在政府和教職單位中，也會(huì)保留一定比例的SC和ST職位。一般說(shuō)來(lái)，越是偏遠(yuǎn)地區(qū)和落后地區(qū)，SC和ST的比例就越高。

不過(guò)，這種劃分很粗糙，存在非常多的問(wèn)題。

以曼邦為例，在梅泰人看來(lái)，曼邦相對(duì)于印度本土幾個(gè)主要語(yǔ)言邦小的多，作為當(dāng)?shù)刂饕缛旱拿诽┤瞬](méi)有被列入ST，這是十分不公平的。

但是在山區(qū)部落民看來(lái)，梅泰人是曼邦的主體民族，人口占比超過(guò)一半，同時(shí)控制著2/3的選區(qū)，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等諸多議題上處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，因此那加人和庫(kù)基人當(dāng)然不希望梅泰人將自己列為表列部落，從而分享自己的政治權(quán)益。

此次騷亂的導(dǎo)火索，是發(fā)生在4月3日的學(xué)生抗議活動(dòng)。

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，當(dāng)?shù)貙W(xué)校需要將34%的教師職位留給ST，但是在曼邦很多地區(qū)并未執(zhí)行，這被山區(qū)部落民認(rèn)為是非常不公平的。

近來(lái)，曼邦一所學(xué)校在招聘時(shí)，連續(xù)十幾年未給予山區(qū)部落民職位，以山區(qū)部落民學(xué)生為主的曼尼普爾部落學(xué)生大聯(lián)盟（All Tribal Students’ Union Manipur ,ATSUM）在警告該校無(wú)效后，旋即在曼邦部分山區(qū)開(kāi)始一系列的罷工罷課抗議活動(dòng)。而作為曼邦主體人口的梅泰人也不慣著，采取了針?shù)h相對(duì)的措施，推動(dòng)將梅泰人列為ST的法案。

4月19日，ATSUM舉行部落團(tuán)結(jié)大游行（Tribal Solidarity March），抗議將梅泰人列入ST的法案，引起許多山區(qū)部落民的強(qiáng)烈支持。之后，雙方矛盾迅速激化，抗議事件升級(jí)，部分地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)騷亂。

移民與毒品問(wèn)題

騷亂的第二個(gè)原因，是當(dāng)?shù)氐囊泼窈投酒贩N植問(wèn)題。

英殖時(shí)期，殖民者擅自劃定了印緬邊界，使得那加人、庫(kù)基人這些山區(qū)部落民分散在印緬邊境兩側(cè)。印度獨(dú)立后，印緬邊民通常會(huì)自由往來(lái)，不少來(lái)自緬甸的欽族人（庫(kù)基人）移民定居印度并種植罌粟。久而久之，當(dāng)?shù)睾芏嗌絽^(qū)部落民對(duì)種植罌粟形成了路徑依賴(lài)。雖然印度政府采取了多種治理措施，但并未能取得顯著成果。

從去年年底開(kāi)始，曼邦政府開(kāi)始了新一輪的罌粟清除活動(dòng)。在推行過(guò)程中，過(guò)于強(qiáng)制的清除活動(dòng)引起山區(qū)很多人的不滿(mǎn)。比如，在未對(duì)當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行補(bǔ)償?shù)那闆r下，強(qiáng)行取消當(dāng)?shù)乩浰诜N植戶(hù)的糧食配給；在不通知當(dāng)?shù)孛癖姷那闆r下，以保護(hù)森林、調(diào)查非法移民、禁止罌粟種植為名，清除了數(shù)十個(gè)欽族移民的村莊。

身份政治問(wèn)題

曼邦首席部長(zhǎng)辛格的一些行為和言論，也在很大程度上激化了族群矛盾。

比如，辛格在為打擊非法移民（欽族人）行動(dòng)背書(shū)講話(huà)中稱(chēng)，梅泰人在曼邦的人口比重持續(xù)下降，很大程度上是因?yàn)榫挼榈膸?kù)基人和那加人持續(xù)流入，這些非法移民帶來(lái)了嚴(yán)重的罌粟問(wèn)題，邦政府將繼續(xù)推進(jìn)清除山區(qū)罌粟的工作。

此番言論自然引起庫(kù)基人和那加人的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。不滿(mǎn)的原因可大體歸納為4點(diǎn)：

曼尼普爾邦首席部長(zhǎng)辛格（圖/印媒）

一是，曼邦各族群之間的歷史仇恨根深蒂固，身為梅泰人的辛格公然提及梅泰人比重下降的話(huà)題，山區(qū)部落民很容易由此聯(lián)想到自己被奴役的歷史；

二是，這番政治言論帶有對(duì)庫(kù)基人的暗示性污蔑，在當(dāng)?shù)貛?kù)基人看來(lái)，欽族和庫(kù)基人血脈相連，也不是所有欽族移民都種植罌粟，辛格的言論屬于亂開(kāi)地圖炮；

三是，在之前推進(jìn)清除罌粟的過(guò)程中，曼邦政府存在“一刀切”、強(qiáng)制執(zhí)行等諸多不合理行為，辛格不僅沒(méi)有任何補(bǔ)償和歉意，反而在合法化這些事情；

四是，推行時(shí)間過(guò)于敏感，在山區(qū)部落民看來(lái)，辛格前腳上山禁毒、后腳下山力推將梅泰人列為ST的法案，屬于圖窮匕見(jiàn)。

因此，很多庫(kù)基人和那加人在抗議活動(dòng)中，只喊出反對(duì)首席部長(zhǎng)辛格的口號(hào)。

土地問(wèn)題

山區(qū)部落民擔(dān)憂(yōu)失去土地，是另外一個(gè)重要原因。

部落民中的知識(shí)分子主要有兩方面的擔(dān)憂(yōu)。

一是曼邦在近些年一直試圖推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而英帕爾谷地面積只占1/10，地價(jià)很高，居民惜地。前不久，曼邦政府計(jì)劃在英帕爾山谷區(qū)北部建設(shè)一個(gè)IT研發(fā)中心。當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)，支持建設(shè)IT中心，但不要占用他們的土地。

雖然周?chē)絽^(qū)土地相對(duì)廉價(jià)，但是根據(jù)印度憲法371C規(guī)定，曼尼普爾邦山區(qū)事宜由當(dāng)?shù)氐纳絽^(qū)部落委員會(huì)決定。同時(shí)，基于該條憲法的《曼尼普爾邦土地和稅收法》規(guī)定，非部落人口不能買(mǎi)賣(mài)山區(qū)部落民的土地。面對(duì)這類(lèi)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)土地需求的問(wèn)題時(shí)，曼邦政府總是以“山區(qū)部落民可以自由去英帕爾買(mǎi)地，但梅泰人卻不能去山區(qū)買(mǎi)地，這不公平”等言論，去動(dòng)員一些社會(huì)輿論，試圖推動(dòng)山區(qū)土地流轉(zhuǎn)。

二是擔(dān)心莫迪政府會(huì)廢除保護(hù)曼邦山區(qū)部落民的憲法371C。

莫迪政府一直在印度邊境文化異質(zhì)地區(qū)推行印度教民族主義。由于梅泰人的宗教重合度高，梅泰人自身列入ST的法案很有可能會(huì)獲得通過(guò)。當(dāng)?shù)厣絽^(qū)部落民十分擔(dān)心曼邦政府與中央政府合流，印人黨政府會(huì)像2019年廢除保護(hù)克什米爾特殊政治地位的憲法370條款那樣，將憲法371C也廢掉。

因此，山區(qū)部落民擔(dān)心在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)廉價(jià)土地的需求會(huì)驅(qū)使梅泰人主導(dǎo)的曼邦政府，以各種理由搶占山區(qū)部落民的土地。