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保羅·巴蒂斯塔:金磚國家需要一種新儲備貨幣,最有前景的途徑是……
2024年,在俄羅斯擔任金磚國家主席國期間,相關(guān)討論的推動取得了一定程度的成功。例如,成立了一個由獨立專家組成的小組(我是其中一員),其他經(jīng)濟學家也參與其中,特別是美國經(jīng)濟學家杰弗里·薩克斯,我們共同探討國際貨幣和金融體系改革以及金磚國家倡議。
金磚國家執(zhí)行主任們也在國際貨幣基金組織俄羅斯執(zhí)行主任阿列克謝·莫日欣的領(lǐng)導(dǎo)下討論了該問題,莫日欣同時也是該專家小組的召集人。
然而,迄今為止,在貨幣改革和可能創(chuàng)建一種新貨幣作為美元替代方案的問題上,進展甚微。2025年,巴西將接任金磚國家主席國,希望巴西能在俄羅斯停下的地方繼續(xù)前進。
這是2024年9月25日在俄羅斯喀山拍攝的“金磚機遇”青年交流對話會活動現(xiàn)場。 新華社
本幣支付的局限性
在俄羅斯擔任金磚國家主席國期間,相關(guān)事務(wù)似乎取得了更多進展,比如金磚國家內(nèi)部以及金磚國家與其他國家之間的本幣交易,以及構(gòu)建國際資金清算系統(tǒng)(SWIFT)可能替代方案的工作。
這樣的舉措無疑是非常受歡迎的,它在一定程度上有助于我們擺脫對西方貨幣和支付系統(tǒng)的過度依賴。
然而,應(yīng)當認識到,繞開美元使用本幣進行結(jié)算以及尋找SWIFT的替代方案,在實現(xiàn)主要目標方面(即去美元化并推動多極化世界中多貨幣體系的發(fā)展)存在局限性。
問題的關(guān)鍵在于,要讓去美元化奏效,最終必須存在一種替代儲備貨幣。原因在于,各國本幣交易余額達到平衡只是偶然現(xiàn)象。需要一種替代的國際儲備貨幣,以便各國能夠在長期內(nèi)記錄順差和逆差。如果沒有這種貨幣,各國要么回歸某種形式的物物交換,要么重新依賴美元和其他傳統(tǒng)貨幣,這將完全違背我們的初衷。
以俄羅斯和印度之間的貿(mào)易為例。俄羅斯對印度擁有大量貿(mào)易順差。雙方的交易大多使用本國貨幣進行,導(dǎo)致俄羅斯積累了大量盧比。然而,俄羅斯可能并不希望永久地將這種貨幣納入其儲備中,或許是因為盧比尚未完全可自由兌換,且俄羅斯央行可能對其穩(wěn)定性存疑。
那么,俄羅斯有哪些選擇呢?它可以通過在印度尋找投資機會或加大力度購買印度商品和服務(wù),來嘗試處理這些過剩的盧比。它還可以將這些盧比用于與印度經(jīng)濟關(guān)系密切、有獲取印度貨幣需求的第三國。
然而,這些選擇顯然都不是最優(yōu)解,它們讓人回想起過時的物物交換制度,在這種制度下,經(jīng)濟主體進行雙邊貨物交易,并尋求第三方來處理不需要的貨物。貨幣最初就是為了避免這種低效的物物交換制度而誕生的,它作為支付手段、共同的價值標準和儲備工具而存在。
出于同樣的原因,金磚國家需要一種新的儲備貨幣,作為美元和其他傳統(tǒng)儲備貨幣的替代品。
呼吁創(chuàng)立一種新型儲備貨幣——NRC
這種新貨幣可能會是什么樣子呢?有幾種可能的途徑??傊?,請允許我大致勾勒出看起來最有前景的一條途徑。
我們不妨將這種新貨幣稱為NRC,即新儲備貨幣(New Reserve Currency)的縮寫。當初金磚國家只有五個成員國,且各自貨幣的首字母都是R時,俄羅斯經(jīng)濟學家曾提議將其命名為R5,這是個很棒的名字。然而,由于四個新加入的成員國中有一些國家的貨幣首字母并非R,這個名字便作廢了。
當然,這也不是什么大問題。那么,我們能不能簡單地稱之為“金磚貨幣”或“金磚+貨幣”呢?遺憾的是,這也不可能?!敖鸫u+國家”中的部分國家對此持猶豫甚至反對態(tài)度,印度就是其中最明顯的例子。這是一個主要障礙,但我們?nèi)杂修k法解決,我會試著說明這一點。
NRC可能具備以下特點。它并非一種單一貨幣用以取代參與國的現(xiàn)有本國貨幣。因此,它也不會像歐元那樣由共同的中央銀行發(fā)行。NRC將是一種專為國際交易設(shè)計的并行貨幣。各國的本國貨幣和中央銀行將繼續(xù)以當前的形式存在,分別作為正常貨幣和正常貨幣管理機構(gòu)。
NRC不會以紙幣和硬幣的形式實體存在,而是一種數(shù)字貨幣,類似于許多國家已經(jīng)創(chuàng)建或正在創(chuàng)建中的中央銀行數(shù)字貨幣(CBDC)。
順便提一下,數(shù)字形式在很大程度上取代了銀行作為支付手段的中介和創(chuàng)造者的傳統(tǒng)角色。如果中央銀行數(shù)字貨幣(CBDC)和新儲備貨幣(NRC)的使用不與商業(yè)銀行賬戶掛鉤,那么它們將削弱銀行的作用。
參與成員國可以聯(lián)合成立一家發(fā)行銀行,我們不妨稱之為新儲備貨幣管理局(NRMA)。新儲備貨幣管理局將負責發(fā)行新儲備貨幣(NRC)以及債券(我們稱之為新儲備債券,NRB),NRC可以自由兌換成NRB。NRB將由各成員國的國庫全額擔保。
這一方案在某些方面與1923至1924年間德國著名的穩(wěn)定化政策相似,當時是通過地產(chǎn)抵押馬克(德國一個基本的債務(wù)轉(zhuǎn)型貨幣)實現(xiàn)的,而這一措施是由偉大但大多被遺忘的德國經(jīng)濟學家卡爾·赫爾弗里希設(shè)計的。
資料圖片:美元和人民幣 新華社
俄羅斯經(jīng)濟學家曾提議,可以采取的第一步是為新儲備貨幣(NRC)創(chuàng)立一個計價單位,即一個類似于特別提款權(quán)(SDR)的貨幣籃子,其中參與國的本國貨幣權(quán)重大致相當于其在該集團國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中所占的份額。例如,在這個貨幣籃子中,中國的人民幣權(quán)重最高,約為40%;巴西、俄羅斯和印度的權(quán)重各為10%;假設(shè)所有金磚國家+ 都加入,那么剩余的30%權(quán)重可由南非、埃及、埃塞俄比亞、伊朗和阿拉伯聯(lián)合酋長國分攤。
其實,這一相對簡單的步驟本可以更早實施。遺憾的是,金磚國家2024年的輪值主席國俄羅斯至今未能邁出這一步。讓我們拭目以待,看看巴西在2025年擔任輪值主席國時能否實現(xiàn)這一目標。
這一領(lǐng)域進展緩慢的原因似乎是缺乏共識。據(jù)報道,印度出于政治原因(推測而言)反對這一想法。印度——這僅是推測——可能不愿在這一關(guān)鍵問題上得罪美國。為什么呢?也許是因為印度覺得如果與中國傳統(tǒng)的緊張關(guān)系進一步惡化,它可能需要美國的支持。
順便提一下,巴西也并非不受類似困難的困擾。在巴西社會和甚至在盧拉政府內(nèi)部,有很多人仰慕美國,并與美國的商界和政界有聯(lián)系。
我希望這些脆弱性以及中印之間的緊張局勢能夠得到緩解。但與此同時,我們能否基于有能力且愿意的國家所組成的聯(lián)盟來向前推進呢?金磚國家中的部分國家可以率先成立新儲備貨幣(NRC),其他國家后續(xù)再加入。在我看來,這一建議是可行的,但它與我們根深蒂固的共識傳統(tǒng)相悖。然而,如果我們堅持這一傳統(tǒng),恐怕會一事無成。
如果不采用像NRC這樣的機制,另一種可能就是逐漸用新興超級大國的貨幣——人民幣來取代美元。這種趨勢在一定程度上已經(jīng)發(fā)生,但能否大規(guī)模持續(xù)下去?我對此持懷疑態(tài)度。需要記住的一點是,這個新興超級大國同時也是一個新興市場國家和中等收入國家,它有著自身的脆弱性和擔憂,而這些未必是美國和其他高收入國家所共有的。
我的意思是,就中國而言,“過度特權(quán)”可能會變成“過度負擔”。中國是否愿意讓人民幣實現(xiàn)完全可兌換?是否會考慮放棄保護中國經(jīng)濟免受國際金融市場波動影響的資本賬戶限制和外匯管制?是否會接受因人民幣作為國際資產(chǎn)的需求增加而導(dǎo)致的升值?而這種升值是否會損害中國經(jīng)濟的國際競爭力和活力?通過拋售人民幣并積累額外的國際儲備,可以抵消升值的趨勢,但這些額外的儲備將投向何處?是投資于美元、歐元還是日元計價的資產(chǎn)?這似乎又回到了原點。
總結(jié)
因此,讓我們鼓起勇氣,勇敢地承擔起創(chuàng)建新儲備貨幣的重任,這有可能成為全球貨幣和金融事務(wù)中的一場變革。與此同時,我們也應(yīng)繼續(xù)推進本幣交易規(guī)模的擴大,并繼續(xù)推進對西方支付體系替代方案的探索工作,這項工作目前進展順利且前景可期。
我們應(yīng)當牢記,如果金磚國家僅僅停留在口號、演講和宣言的層面,而無法拿出具有開創(chuàng)性的實際行動,那么它們將讓全球南方國家感到失望。
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- 責任編輯: 彭宇萱 
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