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當(dāng)?shù)貢r間5月27日，2025年可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展研討會在南非開普敦舉行。拉馬福薩正準(zhǔn)備發(fā)表講話時，現(xiàn)場燈光開始變暗。

拉馬福薩開玩笑說，這讓他想起，5月21日他與特朗普會面時，特朗普要求將白宮橢圓形辦公室燈光調(diào)暗的情景。

當(dāng)時特朗普用一段充滿“白人在南非遭種族屠殺”錯誤說法的視頻和一些新聞報道，對拉馬福薩總統(tǒng)發(fā)起了“伏擊”。但是拉馬福薩總統(tǒng)對于此次“伏擊”并不在意，依舊堅持推進了相關(guān)議程。針對此次外交活動的成果，當(dāng)?shù)貢r間26日，拉馬福薩總統(tǒng)向南非國民發(fā)表書面講話，確認(rèn)美方將參加今年11月在南非舉行的二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會。

拉馬福薩說，美國總統(tǒng)特朗普表示美國將繼續(xù)在二十國集團（G20）中發(fā)揮關(guān)鍵作用，為此，美國將參加今年11月在約翰內(nèi)斯堡舉行的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會。峰會上，南非將把G20主席國職位移交給美國。顯然，此次拉馬福薩總統(tǒng)在此次外交斗爭中獲得了勝利，確保了美方不會抵制本屆G20峰會。

針對此輪外交風(fēng)波，觀察者網(wǎng)連線了南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)高級研究員布薩尼·恩格卡維尼，請他從南非學(xué)者角度分析此次外交風(fēng)波的起源以及背后的故事。

【文/布薩尼·恩格卡維尼，翻譯、整理/唐曉甫】

觀察者網(wǎng)：您如何看待此次特朗普的種族主義言論？特朗普為什么會突然在這種場合發(fā)表這種攻擊性言論？

布薩尼·恩格卡維尼：相較于特朗普總統(tǒng)的激進風(fēng)格，我更愿聚焦由拉馬福薩總統(tǒng)率領(lǐng)的南非代表團所展現(xiàn)的對話風(fēng)格。他們從未回避我們國家的復(fù)雜現(xiàn)實，并以誠實、透明和謙遜的態(tài)度展開對話。面對指責(zé)，代表團沒有以對抗或反駁來回應(yīng)，而是以平和的方式澄清事實。在拉馬福薩總統(tǒng)的英明領(lǐng)導(dǎo)下，這種外交手腕對達成美國與南非關(guān)系的建設(shè)性成果發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

值得指出的是，“南非白人種族滅絕”敘事已被多家權(quán)威媒體和記者廣泛駁斥，其中部分被特朗普總統(tǒng)當(dāng)作“證據(jù)”的圖片和視頻，實際上源自非洲其他地區(qū)。

我們也意識到，南非的現(xiàn)實常常被外界報道所扭曲。站在納爾遜·曼德拉和奧利弗·坦博等偉人肩膀之上，南非的民主制度是在反種族隔離斗爭中鍛煉而成，至今仍得到美國政界人士、數(shù)以百萬計的美國民眾以及全球各地人民的支持。我們將始終捍衛(wèi)他們?yōu)橹畩^斗的自由與尊嚴(yán)，絕不重返那段苦難的過去。

5月21日，拉馬福薩當(dāng)場否認(rèn)了特朗普所謂“白人在南非遭種族屠殺”的指控。視頻截圖

觀察者網(wǎng)：能為我們講述一下現(xiàn)代南非的白人和黑人關(guān)系是怎么樣的呢？在民族融合方面，現(xiàn)代南非有什么突出進展嗎？是特朗普認(rèn)為的那樣嗎？

布薩尼·恩格卡維尼：南非歷史極其復(fù)雜，充滿深重不公。種族隔離給南非留下了深刻的創(chuàng)傷和國內(nèi)嚴(yán)重不平等，解決這些問題依然是我們面臨的最緊迫挑戰(zhàn)之一。然而，如果提到現(xiàn)代南非就僅僅聚焦于南非慘痛的歷史，那么世界就會忽視自1994年以來這個國家所走過的非凡歷程。

南非白人與黑人的關(guān)系雖然深受南非歷史影響，但他們也正通過長期合作推進社會發(fā)展，并為建設(shè)更加公正的社會而努力。今天，讓南非擁有社會凝聚力已經(jīng)不僅是社會理想，部分已經(jīng)成為現(xiàn)實，并且是政府政策的核心支柱之一。南非政府有意設(shè)計了不少用于彌合歷史鴻溝、培育共同國家認(rèn)同的包容性教育政策、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型政策和社區(qū)建設(shè)政策。

我認(rèn)為，任何擁有類似南非歷史的國家，都不可能指望國內(nèi)和解之路一帆風(fēng)順或十全十美，但南非已經(jīng)在民族和解方面取得了顯著進展。當(dāng)今的南非，民族和解對話渠道一直敞開著，民族和解不斷推進。盡管南非像任何社會一樣存在內(nèi)在的矛盾和沖突，但我們正在開展深入而切實的工作以促進團結(jié)。而且我們的憲法是世界上最進步的憲法之一，它作為道德指南，一直引領(lǐng)我們走向和解。

例如，南非憲法承認(rèn)包括許多白人阿非利卡語社區(qū)使用的阿非利卡語在內(nèi)的十一種官方語言，并尊重德語、印地語、葡萄牙語等少數(shù)族裔語言。我認(rèn)為，南非或許是世界上為數(shù)不多的，甚至是唯一一個如此正式承認(rèn)民族語言多樣性的國家。這一細(xì)微而復(fù)雜的現(xiàn)實，才是數(shù)以百萬計南非人民每日共同生活與工作的真實寫照。雖然不平等依然存在，但我們?nèi)耘f在推進富有希望、堅韌而持續(xù)的種族和解進程。

觀察者網(wǎng)：此前南非就堅持支持巴勒斯坦人民抵抗運動，譴責(zé)以色列的種族歧視，并將以色列告上國際法庭。考慮到現(xiàn)在特朗普政府正在美國國內(nèi)清算在巴以沖突中支持巴勒斯坦的人民，這一經(jīng)歷是否也是特朗普攻擊南非的重要動因之一？您怎么看南非和特朗普政府在這一問題上的分歧？

布薩尼·恩格卡維尼：南非對巴勒斯坦人民的支持，基于我們自身的歷史記憶和爭取自由的經(jīng)歷。這段歷史賦予我們在任何發(fā)生不公之處發(fā)聲的道德與憲法義務(wù)。我們的立場聚焦于維護普世人權(quán)和國際法，基于普世原則，具有非對抗性。南非呼吁通過國際法院等機構(gòu)追究責(zé)任的行為，體現(xiàn)出我們對多邊主義、聯(lián)合國憲章及各類人權(quán)公約所體現(xiàn)的原則的一致追求。

值得強調(diào)的是，并非僅有南非持此立場；來自全球南北方的許多國家均對加沙局勢和巴勒斯坦人所受待遇表達了類似關(guān)切。我們的法律行動和外交立場植根于國際法規(guī)范，反映了長期以來的多邊原則。南非堅信對話、外交與合法行動是解決國際爭端的有效途徑，我們將始終秉持這一原則立場。

觀察者網(wǎng)：今年2月，南非通過《2024征用法案》，彼時特朗普就明確反對，甚至簽署了行政令，正式宣布停止對南非的援助或支持。您怎么評價這部法律，外界普遍解讀為是“沒收白人土地”，其中有什么誤解？

布薩尼·恩格卡維尼：《2024征用法案》是一部經(jīng)過深思熟慮制定的法律，它反映了南非在憲法和法律框架內(nèi)解決歷史不公（尤其是與土地所有權(quán)相關(guān)問題）上的堅定信念。與一些危言聳聽的說法相反，該法案并非任意土地沒收工具，也不是針對任何特定種族群體的攻擊。

在開普敦的一個高檔私人莊園旁邊，可以看到黑人占多數(shù)的小鎮(zhèn)上布滿棚屋。種族隔離結(jié)束30年后，土地和空間不平等仍然困擾著南非。路透社

這部法律明確以法治為土地改革基礎(chǔ)：要求僅在符合公共利益的情形下才可征用土地，且相關(guān)過程必須經(jīng)過嚴(yán)格的法律監(jiān)督，經(jīng)由正當(dāng)程序，并在適當(dāng)情況下給予補償。此類法律并非南非獨有，它與許多國家（包括美國）的土地征用法律相似——美國同樣允許相關(guān)主體基于公共用途而征用私有財產(chǎn)。

而且要強調(diào)的是，這部法律不僅限于私有財產(chǎn)，還可適用于國有土地的轉(zhuǎn)移等廣義的土地征用。立法過程中，政府與包括私營部門在內(nèi)的利益相關(guān)方進行了充分磋商，以確保法律在維護投資者信心和支持經(jīng)濟發(fā)展之間取得平衡。南非的土地改革追求的是“恢復(fù)性司法”（restorative justice），而非報復(fù)；《征用法案》是一個在負(fù)責(zé)任、有序與包容的前提下，平衡社會公平與經(jīng)濟穩(wěn)定的法律工具。