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之前中國已經(jīng)經(jīng)歷過一個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就是15歲-59歲的勞動(dòng)年齡人口在2011年開始負(fù)增長，帶來典型的沖擊是供給側(cè)的，比如一是勞動(dòng)力增長減慢，成本提高，企業(yè)成本提高，比較優(yōu)勢下降。從那時(shí)開始，我們制造業(yè)比重下降了，出口比重也下降了；二是新成長勞動(dòng)力減少，人力資本改善速度放慢；三是隨著勞動(dòng)力減少，企業(yè)被迫用資本替代勞動(dòng)，用機(jī)器替代人，替代得過快的話，就帶來了投資和回報(bào)的不相對(duì)應(yīng)，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的資本報(bào)酬遞減；除此之外，勞動(dòng)力減少，農(nóng)村向城市勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度也放慢了，這個(gè)轉(zhuǎn)移本來可以帶來資源重新配置效率，但隨著轉(zhuǎn)移速度放慢，生產(chǎn)率改善的速度也就放慢了。所有這些因素加在一起，放在一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)里，就意味著潛在增長率是下降的。

實(shí)際增長率圍繞著我們當(dāng)時(shí)估算的潛在增長率。潛在增長率出現(xiàn)下降，2011年之后的實(shí)際增長率也跟著下降。但是兩者還是一致的，說明我們達(dá)到了自己的潛力。

同時(shí)，新的人口負(fù)增長的人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來以后，供給側(cè)的沖擊還在，而且還會(huì)加強(qiáng)。上一次勞動(dòng)年齡人口開始負(fù)增長到今天這段時(shí)間里，勞動(dòng)年齡人口的減少速度還是比較平緩的，可以說是一個(gè)緩沖期。但隨著總?cè)丝陂_始負(fù)增長，勞動(dòng)年齡人口的負(fù)增長相對(duì)會(huì)加快，這也就意味著過去我們所知的勞動(dòng)年齡人口負(fù)增長對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，在今后會(huì)加劇。

但是，我們應(yīng)對(duì)供給側(cè)的沖擊還是有經(jīng)驗(yàn)的。過去10年里，我們部署了很多供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施。我今天想強(qiáng)調(diào)的是，我們應(yīng)該預(yù)料到供給側(cè)沖擊還會(huì)存在。我們中國社科院的同事一起做過一些預(yù)測，我們預(yù)測從現(xiàn)在開始，未來我們的潛在增長率還會(huì)下降。我們也預(yù)測了兩個(gè)方案，一個(gè)叫“中方案”，就是一切趨勢按照現(xiàn)在這樣走；還有一個(gè)改革的“高方案”，就是說加大很多領(lǐng)域的改革力度，從而帶來改革紅利，以提高潛在增長率。

在知道今年我們?nèi)丝跁?huì)到達(dá)峰值進(jìn)入負(fù)增長以后，我提出一個(gè)說法，叫做“取乎其上得乎中”，就是必須用高預(yù)測方案的改革力度，才能達(dá)到中預(yù)測方案的實(shí)際增長潛力。我的同事按照新的人口數(shù)做了一個(gè)估算，也恰恰證實(shí)了這一說法，就是必須加大改革力度，必須有足夠大的力度，才能取得我們希望達(dá)到的增長力度。

我更想強(qiáng)調(diào)的是，從一些國際經(jīng)驗(yàn)來看，除了潛在增長率下降，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶來的很大一部分沖擊還在于需求側(cè)。比如說從東歐和波羅的海這些典型的原蘇聯(lián)東歐國家來看，他們從90年代開始人口就不怎么增長了，因此把它和中等偏上收入國家相比較，多年來它的增長速度都是顯著偏低的。另外最新的幾個(gè)人口負(fù)增長的國家，在人口變成負(fù)增長的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)也都經(jīng)歷了負(fù)增長，這個(gè)沖擊效果還是很強(qiáng)烈的。再比如說從日本的經(jīng)驗(yàn)看，需求側(cè)的因素也是人口負(fù)增長的新因素，這也是我們過去關(guān)注不夠的。

第三，從國內(nèi)大循環(huán)的角度看一看消費(fèi)需求，這樣可以回答黨的二十大報(bào)告提出的國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性問題。

消費(fèi)受人口增長的影響是肯定的，因?yàn)槿司褪窍M(fèi)者，人口是消費(fèi)的總和，兩者是密切相關(guān)的，這叫“人口總量效應(yīng)”。

老年人特別是中國老年人，收入水平相對(duì)低于勞動(dòng)年齡人口，社會(huì)保障還不夠充分，差距也比較大。同時(shí)，他們消費(fèi)有后顧之憂：64歲的人要為70歲著想，70歲的人還想我80歲怎么辦，80歲了還想90歲，并且不只為自己的未來著想，還要想兒子輩、孫子輩。所以他們的消費(fèi)傾向也比較低，這是“年齡結(jié)構(gòu)效應(yīng)”。同時(shí)我前面說過，人口增長轉(zhuǎn)負(fù)，經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，收入增長也會(huì)放慢，這個(gè)叫“增長效應(yīng)”或者叫“收入效應(yīng)”。因此可以看到，人口降下來了，我們的GDP也降下來了，那么消費(fèi)總額的增長速度也減慢了。

購置年貨的民眾   新華社發(fā)(李秀清 攝)

人口負(fù)增長的趨勢無法逆轉(zhuǎn)，但可以改變行為，改變預(yù)期。比如收入差距過大，我這里引用一個(gè)低收入群體、中等收入群體消費(fèi)傾向的研究成果，可以測算出增加10%的收入中有多大的比例會(huì)用于消費(fèi)。那么，對(duì)于相對(duì)收入較低的群體來說，消費(fèi)傾向一定是比較高的，而非常富裕的群體增加了收入也沒有更多的消費(fèi)意愿，消費(fèi)傾向較低。

結(jié)論就是，改善收入分配，可以改善總體的消費(fèi)格局，可以擴(kuò)大消費(fèi)需求。因此，我們今后的一個(gè)重大挑戰(zhàn)在于消費(fèi)側(cè)。而“共同富?！薄ⅰ皣鴥?nèi)大循環(huán)”，就意味著要把龐大的人口規(guī)模變成中等收入群體的大規(guī)模，變成龐大的超級(jí)大市場。

其中一個(gè)做法就是新型城鎮(zhèn)化，特別是“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化?！耙匀藶楹诵摹?，我的理解就是以農(nóng)民工市民化為核心的新型城鎮(zhèn)化。這是我們需求側(cè)改革紅利的一個(gè)重要來源?；嵯禂?shù)達(dá)到0.468這么高的水平，其中大約有一半的貢獻(xiàn)來自于城鄉(xiāng)收入差距，因此縮小城鄉(xiāng)收入差距也就縮小了總體的收入差距。