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岑少宇:澳大利亞總理來(lái)華,心情還好嗎?
關(guān)鍵字: 澳大利亞澳洲澳洲政黨中澳貿(mào)易中澳自貿(mào)區(qū)南海在大宗商品價(jià)格初有起色,圍繞南海中美嘴仗不斷的時(shí)候,澳大利亞總理特恩布爾訪華了。
在他動(dòng)身之前,澳大利亞貿(mào)易和投資部部長(zhǎng)史蒂夫·喬博已經(jīng)率領(lǐng)1000多人的代表團(tuán)到中國(guó),參加130多場(chǎng)交流活動(dòng)。這在澳大利亞歷史上,也是罕見(jiàn)的。代表團(tuán)成員包括政府官員、行業(yè)代表和企業(yè)高層,訪問(wèn)地點(diǎn)則涵蓋了從東北到西南的12座城市。
中澳自貿(mào)協(xié)定剛于去年底生效,澳總理及千人代表團(tuán)此行無(wú)疑將有助于推動(dòng)協(xié)定的具體實(shí)施,使其更快、更強(qiáng)地發(fā)揮效能。
然而,澳大利亞最近在南海問(wèn)題上的表現(xiàn),也讓不少國(guó)人感到惱火。比如今年美菲軍演,去年仍只是觀察員的澳大利亞首次派兵參加,雖然僅派80來(lái)人,但擺出了姿態(tài)。年初,澳大利亞空軍司令宣稱,在南?;顒?dòng)的澳反潛機(jī)幾乎每一次任務(wù)都會(huì)遭遇中國(guó)軍隊(duì)的“挑戰(zhàn)”;國(guó)防部長(zhǎng)則揚(yáng)言,要效仿美國(guó)到南海“行使自由航行權(quán)”。
澳外長(zhǎng)畢曉普在2月訪問(wèn)日本、中國(guó)前,聲稱要求中方說(shuō)明島礁建設(shè)情況,希望停止島礁建設(shè),還表示支持菲律賓將南海爭(zhēng)端提交國(guó)際仲裁。
澳大利亞總理特恩布爾也在訪華3周前親自發(fā)難,他在悉尼演講時(shí)宣稱,中國(guó)在南海的軍事部署只會(huì)起到“適得其反”的效果,甚至將中國(guó)崛起與伊斯蘭極端主義并列,認(rèn)為兩者都挑戰(zhàn)著亞洲地區(qū)的安全基石——也就是美國(guó)及其盟國(guó)的所謂“安全保障”。
知華總理到底親華嗎?
特恩布爾與中國(guó)的緣分,比如早年的投資、中國(guó)兒媳、丈人的黨員身份等等,在他去年出任總理時(shí),筆者已經(jīng)介紹過(guò)了,在此不再贅述。僅奉上其兒媳照片一張,有興趣的讀者可以點(diǎn)擊鏈接,移步舊文。
顯然,在中美之間保持平衡,是澳大利亞的頭等大事。即使走鋼絲的是特恩布爾本人,他手里拿的平衡棒也不會(huì)因?yàn)樗膫€(gè)人意志而發(fā)生什么變化。
而且正由于與中國(guó)的緣分,他在某些時(shí)候必須表現(xiàn)得更激進(jìn),才能向本黨同志和選民有所交代,才能抵御反對(duì)黨的攻擊。
筆者在此前的文章中指出:“特恩布爾在政治上相當(dāng)成熟老練,出任總理后,在表態(tài)上必定會(huì)作出調(diào)整。雖然他一直稱贊中國(guó)經(jīng)濟(jì),并理智地推斷,作為全球化的受益者,中國(guó)不會(huì)成為安全威脅,但作為與中國(guó)頗有淵源的總理,當(dāng)然不宜太過(guò)高調(diào)。
2009年,他在自由黨黨內(nèi)投票中以一票之差,輸給了阿博特,主要原因就是右翼大部分議員不支持他。他本來(lái)就在氣候變化和同性婚姻上采取偏左立場(chǎng),如果再表現(xiàn)得過(guò)于親華,恐怕早晚會(huì)重蹈覆轍。”
他雖然嘴上說(shuō)得兇,但對(duì)中國(guó)的“威脅性”,判斷很準(zhǔn)確。網(wǎng)民都戲言,澳軍任務(wù)很“精分”——抵御中國(guó)軍隊(duì)的干擾,維護(hù)中澳航線暢通,作為商人、總理的特恩布爾會(huì)不知道?
所謂人在江湖,身不由己,人在廟堂,又何嘗不是?
總體上看,澳大利亞將繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)倒向中國(guó),安全倒向美國(guó)的政策??偫砘驇讉€(gè)重要部長(zhǎng)的個(gè)人態(tài)度,只能使政策在小范圍內(nèi)擺動(dòng)。
比如,中國(guó)嵐橋集團(tuán)租賃達(dá)爾文港,美國(guó)國(guó)務(wù)院在澳大利亞搞“秘密”民調(diào),結(jié)果顯示43%的受訪者認(rèn)為中企租賃達(dá)爾文港對(duì)澳“構(gòu)成很大威脅”,46%認(rèn)為“具有一定威脅”。
《澳大利亞人報(bào)》3月披露此事后,特恩布爾出面為租賃交易背書(shū)。他表示,該合同經(jīng)過(guò)國(guó)防部和安全官員的共同評(píng)估,不會(huì)對(duì)國(guó)家利益構(gòu)成威脅;澳大利亞的安全議題基于綜合衡量,不單由民意調(diào)查決定。
還有一些官員,通過(guò)媒體匿名表示了“吃驚和憤怒”,稱美國(guó)的類似民調(diào)通常在阿富汗等第三世界國(guó)家進(jìn)行,現(xiàn)在居然搞到澳大利亞頭上,實(shí)在是“太可惡了,他們以為自己是誰(shuí)”。
可以想象,如果是一個(gè)反華的總理,達(dá)爾文港的租賃可能都不會(huì)提上議事日程;如果是不怎么親華的,可能就把民調(diào)這事給壓下去或淡化處理了;如果是一個(gè)“自干五”總理,則可能搞個(gè)結(jié)果完全相反的民調(diào),直接打臉美國(guó)國(guó)務(wù)院,甚至發(fā)出更為正式的抗議。
從上述案例看,特恩布爾還可以算作比較“親華”的總理。
中美能給澳大利亞的,另一方都給不了
中美澳之間的平衡之所以能維系下去,關(guān)鍵就在于,中國(guó)能給的,美國(guó)給不了,美國(guó)能給的,中國(guó)給不了。
從總量上看,中國(guó)是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴,而且其他經(jīng)濟(jì)體差得很遠(yuǎn)。在澳洲的對(duì)外出口份額上,我們?cè)谛率兰o(jì)趕英超美甩日,比重飛速躥升。
近兩年,主要由于大宗商品的價(jià)格暴跌,中國(guó)對(duì)澳貿(mào)易有大幅下滑。根據(jù)澳政府?dāng)?shù)據(jù),2014-2015年度澳洲對(duì)華出口暴跌18.6%,進(jìn)出口總額下降7.7%。但大宗商品已經(jīng)企穩(wěn),這種趨勢(shì)顯然不會(huì)持續(xù)下去。
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