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央視新聞1月13日消息，反腐電視專題片《國家監(jiān)察》12日晚在央視綜合頻道開播。跟《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》《永遠(yuǎn)在路上》《打鐵還需自身硬》《巡視利劍》《紅色通緝》一樣，依舊是反腐力作、依舊是“老虎們”現(xiàn)身說法。

第一集《擘畫藍(lán)圖》中，云南省委原書記秦光榮、貴州省原省委常委、副省長(zhǎng)王曉光、河北省政協(xié)原副主席艾文禮，茅臺(tái)集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng)袁仁國等在鏡頭前反省自己的違紀(jì)違法行為，進(jìn)行自我剖析和懺悔。

以下是第一集《擘畫藍(lán)圖》文字實(shí)錄：

【字幕：中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)】

【解說詞】2019年10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京召開，審議通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。

【2019年10月31日新聞聯(lián)播】全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

【解說詞】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家長(zhǎng)治久安，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、健全黨和國家監(jiān)督體系，形成黨和國家監(jiān)督體系總體框架。

【解說詞】深化國家監(jiān)察體制改革是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要改革。黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自謀劃、領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)，主持召開中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議專題研究，作出頂層設(shè)計(jì)，指引推動(dòng)改革一步步深入。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，整合監(jiān)察力量，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系。

【解說詞】黨中央舉旗定向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到改革的全過程和各方面，確保反腐敗斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手中。中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，聚焦堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化改革和擴(kuò)大開放、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障改善民生以及全面做好“六穩(wěn)”工作等重大部署加強(qiáng)政治監(jiān)督，督促全黨堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2019年1至11月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.6萬件，處分1.7萬人，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

【新聞播報(bào)】北京、山西、浙江三省市監(jiān)委成立……

【解說詞】按照黨中央部署，北京市、山西省、浙江省率先開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。2017年1月19日，山西省監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌，這是第一個(gè)正式掛牌的省級(jí)監(jiān)委。兩個(gè)多月后，山西省紀(jì)委監(jiān)委查辦了留置第一案。

郭海（山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司原黨委書記、董事長(zhǎng)）：所有的問題都暴露了，一暴露以后，我這個(gè)董事長(zhǎng)失職罪就出來了。

【解說詞】郭海，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司原黨委書記、董事長(zhǎng)，2017年3月21日被山西省紀(jì)委監(jiān)委采取留置措施。這個(gè)案件，正是因?yàn)楦母镉瓉砹宿D(zhuǎn)機(jī)。早在2014年，多個(gè)部門就對(duì)郭海開始了調(diào)查，但近3年停滯不前，風(fēng)言風(fēng)語在山西坊間流傳。

馬少飛（山西省紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：這個(gè)局面是很尷尬，以至于社會(huì)上有傳言，還以為郭海有多大的能量，查了半天都沒事兒。我們作為一線工作者來講，我們知道這個(gè)瓶頸在哪里，是體制機(jī)制導(dǎo)致的。

【解說詞】郭海擔(dān)任山煤集團(tuán)一把手期間，盲目追求銷售業(yè)績(jī)，主導(dǎo)集團(tuán)下屬公司與“德正系”公司合作開展有色金屬貿(mào)易，卻沒有對(duì)“德正系”公司進(jìn)行全面資信調(diào)查，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控也都只是走個(gè)過場(chǎng)。而“德正系”其實(shí)是借貿(mào)易的名義，進(jìn)行金融詐騙。2014年，“德正系”公司資金鏈斷裂崩盤，山煤集團(tuán)損失高達(dá)43億多元。

郭海：我們押出去的錢，基本上就打水漂了。

【解說詞】當(dāng)時(shí)，多個(gè)部門對(duì)這一案件展開了調(diào)查。公安機(jī)關(guān)從金融詐騙的角度調(diào)查，省國資委紀(jì)委、省檢察院則對(duì)郭海涉嫌失職瀆職問題開展調(diào)查。曾經(jīng)有涉案人員在先后配合幾個(gè)部門調(diào)查之后，對(duì)這種重復(fù)調(diào)查感到不解。

蘇振江（時(shí)任山西省國資委紀(jì)委郭海案調(diào)查組組長(zhǎng)）：跟我們講，郭海的事情，公安局的來了，現(xiàn)在是省檢察院的人在，你們紀(jì)委的也來查，你們是怎么回事？當(dāng)時(shí)大家都知道是查同一個(gè)事兒，但是互相都保密，都不通氣，都是各自為政。

【解說詞】更令人費(fèi)解的是，事發(fā)后不久，郭海就被免除了職務(wù)，但此后很長(zhǎng)時(shí)間并沒有被采取其他任何措施，“有后臺(tái)”、“平安著陸”等小道消息開始流傳。事實(shí)上，并沒有什么后臺(tái)在包庇郭海。當(dāng)時(shí)省國資委紀(jì)委已經(jīng)認(rèn)定郭海嚴(yán)重違紀(jì)，對(duì)他作出開除黨籍處分；省檢察院也對(duì)涉嫌違法的問題作了前期調(diào)查，一些證據(jù)指向郭海存在失職瀆職行為，但按當(dāng)時(shí)法律規(guī)定，國企工作人員失職瀆職罪不屬于檢察院管轄范圍。

馬少飛：監(jiān)改前的法律規(guī)定，國有企業(yè)人員失職（瀆職）罪，當(dāng)時(shí)的管轄權(quán)限是在公安機(jī)關(guān)，不在檢察機(jī)關(guān)，所以檢察機(jī)關(guān)無權(quán)，也無法對(duì)郭海涉嫌失職瀆職的犯罪行為進(jìn)行立案，就陷入了一個(gè)瓶頸。

【解說詞】雖然這個(gè)罪名管轄權(quán)在公安機(jī)關(guān)，但事實(shí)上，公安機(jī)關(guān)經(jīng)常辦理的是經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪案件，職務(wù)犯罪類案件辦得很少，這在全國具有一定的普遍性。當(dāng)時(shí)公安機(jī)關(guān)的偵查重點(diǎn)，主要放在“德正系”公司如何詐騙上。

【解說詞】郭海案遭遇的尷尬，具有一定的典型意義。監(jiān)察體制改革之前，涉及公職人員的違紀(jì)違法問題多頭辦理、各管一段，沒有充分實(shí)現(xiàn)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致誰都管卻誰都沒管住、管到位。

馬森述（中央紀(jì)委國家監(jiān)委副部級(jí)巡視專員）：黨管干部是貫徹落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。過去我們往往關(guān)注的是對(duì)干部的任命，而對(duì)干部任命以后怎么樣進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督以后發(fā)現(xiàn)問題怎么樣進(jìn)行處理，往往關(guān)注不夠，體制機(jī)制也不夠健全。這次監(jiān)察體制改革，成立監(jiān)察委員會(huì)，和紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，把黨的領(lǐng)導(dǎo)通過這種組織形式，貫穿在干部管理的全過程，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。