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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 晨楓】

北約秘書長呂特（荷蘭前首相）諂媚地吹捧特朗普“從一個勝利走向另一個勝利”，向他表了大大的忠心：北約已使其成員國答應(yīng)將國防開支提高到GDP的5%。

為了拉住這位曾暗示退出北約、對第五條集體防御含糊其辭的美國總統(tǒng)，歐洲盟友想了招數(shù)，但仍不得不面臨戰(zhàn)后80年未遇之大變局。最大的變數(shù)來自最親密的盟友。

美國正在拋棄歐洲，首先犧牲的就是大西洋主義（Atlanticism）。原因不僅有戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向亞太，還因為美國在戰(zhàn)略收縮之中。

重要的是，這不是特朗普2.0時代特有的短期現(xiàn)象，等到下一任民主黨總統(tǒng)上臺就失效。美國的轉(zhuǎn)向是長期的，兩黨輪替只是在轉(zhuǎn)向的速度和幅度上有所擺動。

大西洋主義是以跨大西洋聯(lián)盟為核心的國際政治理念，主張以共同價值觀和安全利益為基礎(chǔ)，深化美國與歐洲在政治、經(jīng)濟、軍事和文化領(lǐng)域的合作。

民主、自由市場經(jīng)濟、法治和人權(quán)是大西洋主義的思想基礎(chǔ)，北約是軍事基礎(chǔ)，以“馬歇爾計劃”開始的深度經(jīng)濟互嵌是經(jīng)濟基礎(chǔ)。

兩次世界大戰(zhàn)都以歐洲為主戰(zhàn)場，冷戰(zhàn)時代蘇聯(lián)是主要威脅，大西洋主義構(gòu)成Pax Americana的核心，很自然，這也符合美國“最好的戰(zhàn)爭是在別人土地上的戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略原則。但當(dāng)美國將中國崛起視為Pax Americana的主要威脅時，歐洲只是美國的副油箱，當(dāng)拋則拋。

在這樣的情況下，歐洲似乎想起來要重新?lián)纹鹱约旱谋Ｗo傘了。

歐洲的保護傘有核常兩個方面。英法撐起歐洲核保護傘的問題已有另文專述，不再重復(fù)。歐洲的常規(guī)軍力重建則是完全不同的問題。

除去美國、加拿大和土耳其，歐洲的北約總兵力高達150萬人左右，并不少。問題是，北約是諸侯制，各國兵力表面上看起來可觀，但實際上，總部的機關(guān)兵和其他非作戰(zhàn)兵力占比不小，“差生文具多”。

北約在裝備上也有很大的問題。比如，坦克總數(shù)高達5000輛以上，但只有1000多輛是豹2（包括A4之前的老型號）、勒克萊爾、挑戰(zhàn)者2、艾布拉姆斯、K2等現(xiàn)代化主戰(zhàn)坦克，大部分是華約時代遺留或東歐生產(chǎn)的T-72（可能有所升級以達到北約標(biāo)準(zhǔn)），以及更加老舊的東西方坦克，比如希臘陸軍的1200多輛坦克里，約1000輛是豹1、M60A3、M48A5這類早該拉去做人工珊瑚礁的東西，剩下的200多輛豹2，其中還有一半是德國到處送人的老式豹2A4。

在不到1000門重炮里，超過一半是牽引式榴彈炮和華約時代遺留裝備，M270履帶式火箭炮和“海馬斯”輪式火箭炮加起來約200-300門。

相比之下，美國陸軍奉行“全員精銳”原則，現(xiàn)有的1500輛一線主戰(zhàn)坦克全部為M1A2 SEP v3/4標(biāo)準(zhǔn)，另有約1000輛M1A1/A2用于訓(xùn)練和備件，還有3000-3500輛M1/A1/ A2長期封存，需要翻新后才能重新部署。

在自行火炮方面，M109A6/A7在射程上不及德國PzH2000、韓國K9、法國“凱撒”、瑞典“弓箭手”，但信息化程度至少一樣高，總數(shù)則高達1500門（現(xiàn)役加后備）。另有M270約400門（現(xiàn)役加后備），“海馬斯”約500門（現(xiàn)役）。

經(jīng)歷“克里米亞危機”和特朗普1.0之后，北約各國加速軍事現(xiàn)代化，但大量開支都用于購入美制裝備，歐洲軍工得益較少。斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)表明，2020-24年間，歐洲北約國家的軍火進口比5年前增加105%，其中64%來自美國，而5年前的占比為52%。歐洲甚至成為美國軍火出口的最大市場，占比達35%，超過中東的33%。

這一方面是因為美制裝備技術(shù)先進、性能可靠、配套齊全、備件充足，另一方面也是向美國表忠心，把美國緊緊拉上大西洋主義的戰(zhàn)車。

但如今，特朗普公然甩開歐洲：不僅對歐洲百般貶低（甚至連白宮官員也能在歐洲的大會上公開“羞辱”歐洲）、與俄羅斯單獨和談烏克蘭的停戰(zhàn)事宜，還一視同仁將歐洲放進對等關(guān)稅清單。

歐洲必須考慮脫離美國、重新武裝的問題了。

決心似乎很大，歐盟和北約此前接連發(fā)布新計劃、新要求。北約要求把國防開支從GDP的2%提高到3%，所有主要門類的武器裝備數(shù)量需要增加30%，一些特定類別裝備的增幅要求更高。這些新目標(biāo)需要5-10年完成。

不過據(jù)《經(jīng)濟學(xué)人》估計，歐洲如果想不依靠美國而獨立承擔(dān)防務(wù)，國防開支實際需要提高到4-5%。

2014年到2024年，北約各成員國國防開支占GDP的比例變化 路透社制圖

歐盟則提出總計8000億歐元的“重新武裝歐洲”計劃，其中6500億歐元來自成員國同意增加的國防開支，1500億歐元來自歐盟的新基金，重點向國防開支不到GDP 2%的成員提供。

歐盟規(guī)定成員國財政赤字不得超過GDP的3%，但現(xiàn)在特地為國防開支超標(biāo)開了后門?，F(xiàn)實是，在2023年，歐元區(qū)平均赤字率已達到3.6%，計入不用歐元的歐盟成員則為3.5%；其中，主要國家和國防開支大戶顯著超標(biāo)，如法國（5.5%）、意大利（7.2%）、波蘭（5.3%）、比利時（4.2%），西班牙（3.5%）剛超過，德國低于3%，只有2.6%。

歐盟還規(guī)定成員國公共債務(wù)不得超過GDP的60%，如果超過，就需要采取措施逐步降低。但現(xiàn)在歐盟平均債務(wù)對GDP已達到81.5%，只算歐元區(qū)的話更是高達88.1%。

到2024年第二季度，主要成員和國防開支大國基本都超過60%的警戒線，法國（112.2%）、意大利（137.0%）、比利時（108%）、西班牙（105.3%）都大幅超過，希臘（163.6%）則是老大難問題，德國（61.9%）算剛超過。

不管是赤字還是債務(wù)，其他小國（未必是人口小國，但是開支小國）超標(biāo)或不超標(biāo)都無關(guān)緊要，反正“輕于鴻毛”。

德國一直是歐洲的經(jīng)濟火車頭，謹(jǐn)慎理財使得赤字依然低于3%的警戒線，61.9%的債務(wù)剛過警戒線，但還是可接受的，只是能源危機和市場危機（受美國關(guān)稅和中國制造的擠壓）使得德國經(jīng)濟前景不被看好。

東歐國家的換裝壓力最大，購買力也較低。波蘭正大手筆砸錢擴充軍備，赤字（5.3%）超標(biāo)了，債務(wù)（52.3%）還低于警戒線，但好景能有多長不好說。

法國、意大利、比利時等都沒有大幅度增加國防開支的空間，也不愿意，怕過度舉債驚嚇市場、影響信用評級，造成更大的經(jīng)濟困難。