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夜深人靜，一輛重型自卸貨車駛過一座水泥橋后，橋梁轟然坍塌，所幸無人員傷亡。

2月20日，澎湃新聞記者從上海市浦東新區(qū)人民檢察院（以下簡稱浦東新區(qū)檢察院）獲悉，此前，上海市浦東新區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門從該院偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室收到這樣一條線索，經(jīng)初步調(diào)查，此次事故是由貨車超載引發(fā)。

近期，浦東新區(qū)檢察院通過“公益訴訟+碳交易”實(shí)現(xiàn)了對這起安全生產(chǎn)事故的民事公益賠償。公益訴訟檢察官通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱和調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)材料，測量出橋梁受損導(dǎo)致的車輛繞行距離，結(jié)合該區(qū)域日常車流量、最新公布的中國乘用車平均燃料消耗量、單位燃油碳排放量等因素，最終確定了對本案件新增碳排放量的計算方式。經(jīng)法院裁定，涉案公司支付5268.20元，用于購買并注銷70噸上海碳普惠減排量。這是上海市首例安全生產(chǎn)領(lǐng)域適用“認(rèn)購碳匯”的民事公益訴訟案件。

上海市浦東新區(qū)人民檢察院

超載毀橋，公益損失如何計算？

檢察機(jī)關(guān)表示，盡管本案這起安全生產(chǎn)事故并未造成人員傷亡，但涉案橋梁系國有，橋梁坍塌侵害了國家利益，也使得此處的交通功能癱瘓，社會公共利益受損。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十四條規(guī)定，因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，提起公益訴訟。

浦東新區(qū)檢察院立即以民事公益訴訟立案，并派檢察官前往相關(guān)單位詳細(xì)調(diào)查。經(jīng)相關(guān)部門勘查，涉案超載貨車歸某道路貨物運(yùn)輸公司所有，事故發(fā)生時貨車實(shí)際載量超過車輛限值7220千克，超限率為23%，這是導(dǎo)致該橋梁被壓坍塌的直接原因。

受損橋梁原本是一座已略有年代感的水泥橋，可供行人、車輛通行，目前其所在區(qū)域已被列入拆遷范圍，相關(guān)工程結(jié)束后，該橋梁將被棄用，已無重建必要，但是事發(fā)前仍在正常使用，橋梁坍塌導(dǎo)致行人、車輛過河不得不繞道而行。

公益訴訟檢察官通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱和調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)材料，測量出橋梁受損導(dǎo)致的車輛繞行距離，結(jié)合該區(qū)域日常車流量、最新公布的中國乘用車平均燃料消耗量、單位燃油碳排放量等因素，最終確定了對本案件新增碳排放量的計算方式。

“認(rèn)購碳匯”實(shí)現(xiàn)“特殊修復(fù)”

事故發(fā)生后，相關(guān)行政部門已就涉案公司的超載違法行為作出行政處罰。2024年10月23日，浦東新區(qū)檢察院與涉案公司開展磋商，確認(rèn)該案損害事實(shí)并就民事公益賠償事宜達(dá)成協(xié)議。

事故造成橋梁直接物損價值17萬余元，涉案公司除了賠償橋梁坍塌造成的國家利益損失，還應(yīng)該承擔(dān)新增碳排放總量的賠償責(zé)任，彌補(bǔ)公益損失。經(jīng)計算，自事故發(fā)生當(dāng)天起至達(dá)成磋商協(xié)議之日止，新增碳排放量共計69.68噸。

針對碳的排放量增加這一客觀損害，相應(yīng)的救濟(jì)方式是增加碳的吸收量，于是浦東新區(qū)檢察院建議，涉案公司可以通過認(rèn)購相應(yīng)的碳匯量實(shí)現(xiàn)賠償。

承辦檢察官介紹，認(rèn)購碳匯是一種通過購買碳排放權(quán)或碳普惠減排量來抵消自身碳排放的環(huán)保行為。將“認(rèn)購碳匯”應(yīng)用在公益訴訟領(lǐng)域，既是法律監(jiān)督的創(chuàng)新，也是生態(tài)修復(fù)的重要手段。本次也是浦東新區(qū)檢察院首次將“認(rèn)購碳匯”適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的民事公益訴訟賠償。

為保障磋商協(xié)議的可執(zhí)行性，協(xié)議簽署當(dāng)日，浦東新區(qū)檢察院與涉案公司向上海市第一中級人民法院申請司法確認(rèn)。2024年12月17日，法院依法裁定磋商協(xié)議有效。