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8月4日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省加快構(gòu)建具有特色和優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》，其中提到，推進(jìn)深海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以國(guó)家重大戰(zhàn)略緊迫性需求為牽引，以打造智能制造共享平臺(tái)為產(chǎn)業(yè)化突破口，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)“海上海南”目標(biāo)。

培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快海洋油氣礦產(chǎn)增儲(chǔ)上產(chǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域“多氣合采、多能利用”潛力評(píng)價(jià)和深海油氣田開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極推進(jìn)重點(diǎn)海域天然氣水合物生產(chǎn)性試采。

做大海洋新能源產(chǎn)業(yè)，謀劃推進(jìn)海上風(fēng)電制氫制醇及加注一體化示范工程。發(fā)展特色化海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，健全深海油氣裝備測(cè)試能力，推動(dòng)鉆井儀、水下采油樹(shù)與高附加值油服產(chǎn)品本地生產(chǎn)。

提升海洋科技創(chuàng)新能力，打造“智慧海洋”深海科技創(chuàng)新策源地、測(cè)試中試生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)。到2027年，三亞崖州灣科技城深海科技產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入超過(guò)60億元。

著力培育文昌國(guó)際航天城航天產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)航天重大科創(chuàng)基地，壯大火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈。推動(dòng)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)核心能力提升，加快商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)二期和配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)星超級(jí)工廠建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)衛(wèi)星部組件制造中心、火箭大部段制造中心等項(xiàng)目，積極引進(jìn)商業(yè)航天企業(yè)布局總裝總測(cè)能力，推動(dòng)星、箭、場(chǎng)一體化發(fā)展。到2027年，文昌國(guó)際航天城航天產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入達(dá)到100億元。

打贏免稅購(gòu)物主動(dòng)仗，推動(dòng)優(yōu)化離島免稅政策，拓寬“即購(gòu)即提”商品清單目錄。擦亮“留學(xué)海南”品牌，持續(xù)招引境外優(yōu)質(zhì)教育資源，打造“1+3+N”學(xué)科專(zhuān)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)2027年陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)師生人數(shù)達(dá)到18000人。加快推進(jìn)境外醫(yī)療消費(fèi)回流，持續(xù)推動(dòng)臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)工作走深走實(shí)，每年力爭(zhēng)2-4個(gè)真實(shí)世界研究試點(diǎn)產(chǎn)品獲批國(guó)內(nèi)上市，爭(zhēng)取每年引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新藥械不少于40種，到2027年醫(yī)療旅游人數(shù)突破150萬(wàn)人次。

全文如下：

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《海南省加快構(gòu)建具有特色和優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)方案 （2025-2027年）》的通知

瓊府辦〔2025〕36號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省加快構(gòu)建具有特色和優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2025年7月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省加快構(gòu)建具有特色和優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

三年行動(dòng)方案（2025-2027年）

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，圍繞建設(shè)海南自由貿(mào)易港“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地，培育壯大以三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為代表的高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)，升級(jí)提質(zhì)以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為代表的智能化、綠色化、融合化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級(jí)，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

到2027年，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重70%左右，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)深入推進(jìn)，旅游消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)加速融合，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重接近30%?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，力爭(zhēng)2027年全省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超17%。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)形成“接二連三”協(xié)同發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增加值年均增長(zhǎng)5%以上。

二、特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)

立足資源稟賦，充分發(fā)揮氣候溫度、海洋深度、地理緯度比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)培育壯大種業(yè)、深海、航天三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

（一）發(fā)展壯大種業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。加快建設(shè)“南繁硅谷”，大力發(fā)展“種源、種業(yè)、種市”南繁產(chǎn)業(yè)。圍繞種業(yè)基礎(chǔ)性前沿性研究主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，打造以生物技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)運(yùn)算為重點(diǎn)的重大科研設(shè)施平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快推動(dòng)攻克一批突破性品種。培育壯大生物育種新業(yè)態(tài)，打造一批種業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，做強(qiáng)科研服務(wù)型南繁種業(yè)CRO企業(yè)。到2027年，崖州灣現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入突破200億元。

（二）推進(jìn)深海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以國(guó)家重大戰(zhàn)略緊迫性需求為牽引，以打造智能制造共享平臺(tái)為產(chǎn)業(yè)化突破口，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)“海上海南”目標(biāo)。培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快海洋油氣礦產(chǎn)增儲(chǔ)上產(chǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域“多氣合采、多能利用”潛力評(píng)價(jià)和深海油氣田開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極推進(jìn)重點(diǎn)海域天然氣水合物生產(chǎn)性試采。做大海洋新能源產(chǎn)業(yè)，謀劃推進(jìn)海上風(fēng)電制氫制醇及加注一體化示范工程。發(fā)展特色化海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，健全深海油氣裝備測(cè)試能力，推動(dòng)鉆井儀、水下采油樹(shù)與高附加值油服產(chǎn)品本地生產(chǎn)。提升海洋科技創(chuàng)新能力，打造“智慧海洋”深?？萍紕?chuàng)新策源地、測(cè)試中試生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)。到2027年，三亞崖州灣科技城深?？萍籍a(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入超過(guò)60億元。

（三）加快培育商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育文昌國(guó)際航天城航天產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)航天重大科創(chuàng)基地，壯大火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈。推動(dòng)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)核心能力提升，加快商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)二期和配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)星超級(jí)工廠建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)衛(wèi)星部組件制造中心、火箭大部段制造中心等項(xiàng)目，積極引進(jìn)商業(yè)航天企業(yè)布局總裝總測(cè)能力，推動(dòng)星、箭、場(chǎng)一體化發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，依托海南衛(wèi)星數(shù)據(jù)與應(yīng)用研究中心、海南省航天技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體和平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。到2027年，文昌國(guó)際航天城航天產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入達(dá)到100億元。

（四）推進(jìn)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈。做強(qiáng)芒果、鳳梨、文昌雞、東星斑、冬季瓜菜、咖啡、胡椒、橡膠、沉香等特色產(chǎn)業(yè)鏈。培育山蘭稻、斑斕、大葉茶等“小而精”特色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)、培育、推廣“新奇特優(yōu)”品種。

支持漁業(yè)園區(qū)化、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文昌馮家灣等現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)果蔬清洗分揀、預(yù)冷保鮮、烘干儲(chǔ)藏、產(chǎn)品包裝融合發(fā)展，強(qiáng)化糧油、肉類(lèi)、堅(jiān)果等行業(yè)加工增值政策應(yīng)用。深化品牌建設(shè)，依托“海南鮮品”平臺(tái)培育海南農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2027年，海口高端食品加工產(chǎn)業(yè)集群和定安塔嶺熱帶食品加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元，老城科技新城農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)集群達(dá)140億元。