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三、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動

以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，壯大港航物流、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，做好“三篇境外消費回流文章”，做優(yōu)石化新材料、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，打造海南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（五）優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。深化“X+旅游”融合發(fā)展，做優(yōu)航天旅游、高端康養(yǎng)旅游、熱帶雨林旅游、黎苗文化旅游，大力發(fā)展演藝旅游、體育旅游、銀發(fā)旅游等新型消費業(yè)態(tài)。謀劃高品質(zhì)旅游項目，主動對接知名國際文旅IP，形成“大項目帶動大消費”集聚效應，打造國際旅游消費中心核心載體。深化環(huán)島旅游公路、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路產(chǎn)品體系建設。積極培育熱帶濱海世界級旅游度假區(qū)，全力打造高水平旅游核心吸引物。支持三亞、陵水打造影視短劇全產(chǎn)業(yè)鏈。到2027年，三亞海棠灣休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入突破500億元，全省入境游客達到230萬人次，開通境外航線160條。

（六）加力提升臨港產(chǎn)業(yè)能級。支持洋浦港建設成為區(qū)域國際集裝箱樞紐港，推動洋浦港成為我國面向RCEP國家及鏈接西部陸海新通道內(nèi)外貿(mào)網(wǎng)絡的重要節(jié)點。加快瓊州海峽通航能力擴能升級，升級瓊州海峽老舊船舶。加快洋浦“臨港產(chǎn)業(yè)集群+臨港物流園”協(xié)同發(fā)展，支持洋浦開展大宗商品“國際集采+加工增值+國內(nèi)配送”業(yè)務。研究推進八所港開通對越滾裝航線，加快八所港高排港區(qū)建設。到2027年，洋浦港航產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達到800億元；全省集裝箱吞吐量達600萬標箱，穩(wěn)定運行集裝箱班輪航線85條。

（七）開展金融改革先行先試。推動EF賬戶試點擴容，提升海南自貿(mào)港資金跨境流動便利水平。積極爭取落地跨境資管政策試點，支持跨境資金集中運營中心集聚發(fā)展，加快海南自貿(mào)港跨境資金監(jiān)測平臺（二期）建設。精準釋放飛機船舶租賃SPV實質(zhì)性運營認定政策紅利，吸引金融租賃、融資租賃公司來瓊展業(yè)。到2027年，三亞中央商務區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群資產(chǎn)管理金額接近6000億元。

（八）做好“三篇境外消費回流文章”。打贏免稅購物主動仗，推動優(yōu)化離島免稅政策，拓寬“即購即提”商品清單目錄。擦亮“留學海南”品牌，持續(xù)招引境外優(yōu)質(zhì)教育資源，打造“1+3+N”學科專業(yè)核心競爭力，力爭2027年陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)師生人數(shù)達到18000人。加快推進境外醫(yī)療消費回流，持續(xù)推動臨床真實世界數(shù)據(jù)應用試點工作走深走實，每年力爭2-4個真實世界研究試點產(chǎn)品獲批國內(nèi)上市，爭取每年引進國際創(chuàng)新藥械不少于40種，到2027年醫(yī)療旅游人數(shù)突破150萬人次。

（九）提質(zhì)升級石化新材料產(chǎn)業(yè)。充分釋放原油進口“定企業(yè)、定品種、定數(shù)量”政策紅利，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游物料互供循環(huán)，加快形成“油頭-化身-新材料尾”完整產(chǎn)業(yè)鏈條。壯大烯烴產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃外購石腦油、丙烷等原料做大烯烴產(chǎn)業(yè)規(guī)模，差異化發(fā)展高端化工新材料產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，向下游延伸特種聚酯和可降解材料。適度發(fā)展特種油品。推動高含二氧化碳天然氣綜合利用，鍛長天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈。到2027年，全省石化新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1600億元。

（十）做優(yōu)做強綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快建設綠色工廠、綠色園區(qū)，提升產(chǎn)品碳足跡競爭力。支持數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，積極培育國家級綠色工廠、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)。推動臨高打造新型建筑“設計-研發(fā)-制造-交易”全產(chǎn)業(yè)鏈，到2027年臨高新型建筑產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達60億元。支持?？趪@新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、禁塑等領域培育綠色制造產(chǎn)業(yè)集群。依托環(huán)島西線海上風電資源大力發(fā)展海上風電，力爭到2027年昌江清潔能源產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破125億元，全省清潔能源裝機比重超87%。

（十一）打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地。推動海口復興城數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群和海南生態(tài)軟件園數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新驅(qū)動和應用驅(qū)動轉(zhuǎn)型。加速布局算力產(chǎn)業(yè)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)安全有序流動，打造數(shù)字化應用場景核心競爭力?；趨^(qū)塊鏈、AI、大數(shù)據(jù)技術(shù)推動數(shù)字健康、數(shù)字文娛、共享平臺等業(yè)態(tài)提升能級，積極布局游戲出海、來數(shù)加工、半導體芯片、集成電路等產(chǎn)業(yè)。以石油化工新材料、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、高端食品加工產(chǎn)業(yè)和裝備制造等領域企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為場景推進數(shù)實融合發(fā)展。到2027年，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到2200億元。

四、重點園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動

強化重點園區(qū)對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐作用，完善重點園區(qū)“十五五”規(guī)劃編制工作，全力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式和投融資機制，加快推進產(chǎn)城融合，加強重大項目招引、龍頭企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，努力將我省重點園區(qū)建成海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)和引領區(qū)。

（十二）培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“五向圖強”培育特色明顯、配套完善、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群“含新量”“含綠量”“含金量”，重點支持海上風電、節(jié)能環(huán)保、低空經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、人工智能、生物制造、現(xiàn)代漁業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、檢驗檢測、熱帶食品精深加工等領域培育產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，產(chǎn)業(yè)集群帶動作用和影響力進一步提升，累計培育100億級及以上重點產(chǎn)業(yè)集群30個。

（十三）創(chuàng)新園區(qū)投融資機制。探索設立省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資公司，靈活運用投融資和資本管理運作方式支持自貿(mào)港重點園區(qū)發(fā)展。支持有條件的重點園區(qū)發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金或資產(chǎn)支持證券等金融產(chǎn)品。充分發(fā)揮專項債的社會資本撬動作用，鼓勵符合條件的項目使用專項債券作項目資本金。

（十四）推動產(chǎn)城融合發(fā)展。支持完善“五網(wǎng)”基礎設施、環(huán)保消防設施、學校、醫(yī)院等生產(chǎn)生活配套項目建設，對于符合相關(guān)條件的項目，省財政、各市縣財政從地方政府專項債券等方面給予重點保障。支持多渠道增加房源供給，促進職住平衡。在重點園區(qū)內(nèi)建設的安居房，可優(yōu)先向符合條件的人才配售。

（十五）強化“鏈主”招商作用。發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)帶動作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。多批次開展“以商招商”“以鏈招商”活動，組建精英招商團隊，建立持續(xù)跟蹤對接機制，精準招引標志性、引領性、示范性產(chǎn)業(yè)項目，不斷增強海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。用好促進總部經(jīng)濟發(fā)展支持政策，積極引進世界500強企業(yè)在重點園區(qū)注冊設立總部。

五、保障措施

（十六）加強組織領導。各有關(guān)部門、各市縣要強化組織領導，把構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進園區(qū)發(fā)展建設納入重要議事日程。各行業(yè)主管部門要聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈條引增量、優(yōu)存量，大力引進一批標志性、引領性產(chǎn)業(yè)項目，為構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供更有力支撐。各市縣、各園區(qū)要提高站位、深化認識，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善要素保障機制，切實發(fā)揮主體責任和屬地責任。

（十七）完善要素保障。加大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系財政投入力度，發(fā)揮自貿(mào)港建設投資基金撬動作用。加快構(gòu)建與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相匹配的金融服務體系，鼓勵提高制造業(yè)貸款比重，大力發(fā)展多層次資本市場和產(chǎn)業(yè)保險。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目供地方式。加強企業(yè)用能用水保障，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境容量、能耗指標需求。強化人才集聚平臺載體建設，全方位引進培養(yǎng)用好人才，推動海南建成人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島。

（十八）強化項目支撐。建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點項目庫，積極謀劃和培育儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，及時滾動更新進入重點項目庫。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點項目建設的金融產(chǎn)品及服務。建立項目定期調(diào)度、會商推進和跟蹤服務機制，確保重點項目盡快投產(chǎn)增效。

（十九）健全統(tǒng)計體系。探索建立四大主導產(chǎn)業(yè)、全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，完善重點指標監(jiān)測、信息共享及信息發(fā)布機制，動態(tài)跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，及時反映重點領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

（二十）深化政策賦能。聚焦封關(guān)運作后構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新機遇，最大化釋放自貿(mào)港政策對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的牽引撬動效能。發(fā)揮制度集成創(chuàng)新優(yōu)勢，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地。開展重大產(chǎn)業(yè)政策動態(tài)評估，確保封關(guān)前后產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。