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戴維·多德韋爾:西方對(duì)全球事務(wù)的影響力下降,雷蒙多訪華時(shí)應(yīng)牢記這一點(diǎn)
最后更新: 2024-05-09 00:20:51【文/戴維·多德韋爾,翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】
當(dāng)美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多本周與中方官員坐下來(lái)就“美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系、美國(guó)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)以及潛在的雙邊合作領(lǐng)域等相關(guān)議題開展建設(shè)性的討論”時(shí),她不妨認(rèn)真思考兩個(gè)事實(shí)。
首先,隨著東盟取代美國(guó)成為中國(guó)的頭號(hào)貿(mào)易伙伴,中國(guó)與發(fā)展中世界的貿(mào)易額已經(jīng)超過(guò)了同西方國(guó)家的份額。其次,以購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算,金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例已經(jīng)超過(guò)七國(guó)集團(tuán)(G7)。
然而,雷蒙多在意的可能是另一組數(shù)據(jù)。今年7月,中國(guó)對(duì)歐盟出口總額同比下降20.6%,對(duì)美出口下降了23.1%,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的疲軟意味著作為全球最主要生產(chǎn)國(guó)的地位正在下降,甚至存在陷入衰退的可能。
這里還要強(qiáng)調(diào)一組數(shù)據(jù):2023年上半年中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)2.1%,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速依然快于絕大多數(shù)國(guó)家。
基于兩組數(shù)據(jù)的各方敘事存在強(qiáng)烈反差,這不僅體現(xiàn)了中國(guó)與美國(guó)通過(guò)不同的角度看待世界,也反映了全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷加速變遷。發(fā)展中國(guó)家希望在重大國(guó)際議題,尤其是關(guān)于全球規(guī)則、未來(lái)多邊合作框架的形式等問(wèn)題上擁有更大的發(fā)言權(quán),他們正朝這些目標(biāo)邁出實(shí)際的步伐。
8月27日晚,美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)雷蒙多乘機(jī)抵達(dá)北京
為了在傳統(tǒng)盟國(guó)及伙伴國(guó)家間鞏固共識(shí),美國(guó)正在付出巨大努力。與此同時(shí),中國(guó)正為遍布發(fā)展中世界的一批國(guó)家提供思想指引。雖然這些國(guó)家之間的共識(shí)不多,但他們都堅(jiān)信一點(diǎn):二戰(zhàn)后確立的全球經(jīng)濟(jì)秩序中的規(guī)則并沒(méi)有服務(wù)他們的利益,有必要確立新規(guī)則與新體系。
中國(guó)為這一變遷所規(guī)劃的藍(lán)圖便是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的全球發(fā)展倡議。該倡議基于一套全新且改進(jìn)過(guò)的國(guó)際治理規(guī)則方案,致力于更加公平地促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展、減貧與提升國(guó)民健康水平等事業(yè)。
為了化解各國(guó)可能懷疑并反對(duì)一個(gè)僅僅會(huì)服務(wù)中國(guó)自身利益的計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)政府不遺余力地推動(dòng)一系列以新興國(guó)家集團(tuán)為代表的合作項(xiàng)目,比如“一帶一路”倡議、上海合作組織、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP),當(dāng)然也包括金磚國(guó)家組織。
上周,金磚國(guó)家組織宣布將在目前巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)與南非等成員國(guó)的基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)6個(gè)國(guó)家加入,未來(lái)還計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)容,這引發(fā)了全球關(guān)注。
在許多西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái),這些新興國(guó)家集團(tuán)看似一個(gè)分歧大到無(wú)法維持的大雜燴,由幾乎沒(méi)有共同利益或共同價(jià)值觀的國(guó)家組成。那些花費(fèi)了大量精力、圍繞共同價(jià)值觀建立起內(nèi)部共識(shí)的老牌國(guó)家集團(tuán)認(rèn)為,這些新集團(tuán)找不到可以實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)一致的“粘合劑”。許多人堅(jiān)信,他們間的合作充其量不過(guò)是低效率的“清談館”,最壞的情況則將是爭(zhēng)吵不休的“馬蜂窩”。
中國(guó)正在努力尋找“粘合劑”,將這些相互不對(duì)付的國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)。第一種方案是“真正的多邊主義”,以協(xié)商一致的方式運(yùn)作,強(qiáng)調(diào)各國(guó)無(wú)論大小,都擁有一票否決權(quán),并且嚴(yán)格承諾互不干涉別國(guó)內(nèi)政。這些新興國(guó)家集團(tuán)希望借助成員國(guó)數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)保護(hù)自己免遭大國(guó)的單邊主義行為施壓。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月23日上午,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤在約翰內(nèi)斯堡舉行。會(huì)晤期間,五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人集體合影。新華社編輯 李學(xué)仁?攝
由于許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都受到美元政治化和西方銀行霸權(quán)的摧殘,這些國(guó)家希望減少對(duì)西方主導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的依賴。他們希望擺脫西方對(duì)世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織的影響,推動(dòng)聯(lián)合國(guó)旗下各國(guó)際組織的民主化,以確保對(duì)全體成員國(guó)經(jīng)濟(jì)體更加公平。
處于金磚國(guó)家組織與“一帶一路”倡議核心的兩家多邊銀行——分別在2015年、2016年投入運(yùn)營(yíng)的金磚國(guó)家開發(fā)銀行(NDB,又稱金磚銀行)和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB),他們的活動(dòng)就是這種變遷的象征。尤其應(yīng)該關(guān)注總部設(shè)在上海,由前巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫領(lǐng)導(dǎo)的金磚銀行。這家銀行明確列舉了會(huì)優(yōu)先提供貸款的領(lǐng)域,包括清潔能源、交通、水資源、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等等。
金磚國(guó)家開發(fā)銀行的資本總額為1000億美元,五個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)分別持有不到19%的股份,孟加拉國(guó)、埃及與阿聯(lián)酋持有1%到2%的股份。與世界銀行或國(guó)際貨幣基金組織不同,金磚銀行的每個(gè)股東無(wú)論持股大小,均有一票否決權(quán)。
迄今為止,金磚銀行已經(jīng)向五個(gè)成員國(guó)的96個(gè)項(xiàng)目提供超過(guò)330億美元的貸款。不過(guò)自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái) ,對(duì)俄羅斯項(xiàng)目的貸款已經(jīng)被暫停。毫無(wú)疑問(wèn),隨著金磚國(guó)家組織的進(jìn)一步擴(kuò)容,加上沙特阿拉伯作為一個(gè)潛在龐大資方的加入,預(yù)計(jì)金磚銀行的資金池與對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貸款將會(huì)顯著增加。
不管是對(duì)世界銀行與IMF構(gòu)成挑戰(zhàn)還是作為補(bǔ)充,金磚銀行與亞投行向發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的借款方提供了更廣泛的選擇。他們是給全球經(jīng)濟(jì)體系、全球金融機(jī)構(gòu)的治理與貸款決策帶來(lái)實(shí)際改變的第一步。雷蒙多不妨仔細(xì)思考一下這個(gè)新現(xiàn)實(shí)。
(原文于8月28日發(fā)布在《南華早報(bào)》網(wǎng)站評(píng)論版面,原標(biāo)題:“訪華期間,雷蒙多必須承認(rèn)西方在全球事務(wù)中重要性縮水的現(xiàn)實(shí)?!?Raimondo must face reality of West's shrinking importance in global affairs during her China visit.)
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