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美國(guó)的行業(yè)領(lǐng)袖認(rèn)為，阻止中國(guó)公司通過(guò)云服務(wù)使用美國(guó)人工智能運(yùn)算能力不會(huì)有太大成效。7月6日，美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）編輯向亞馬遜公司CEO安迪·賈西問(wèn)到：“本屆美國(guó)政府的想法是，中國(guó)公司將無(wú)法通過(guò)超大規(guī)模的云服務(wù)供應(yīng)商（如亞馬遜）獲得人工智能級(jí)別的云計(jì)算資源。如果中國(guó)公司不能（從亞馬遜網(wǎng)絡(luò)服務(wù)）獲得這些資源，你認(rèn)為這對(duì)亞馬遜會(huì)有什么影響？”賈西回答：“嗯，現(xiàn)實(shí)情況是中國(guó)國(guó)內(nèi)有一些競(jìng)爭(zhēng)力非常強(qiáng)的云服務(wù)供應(yīng)商。中國(guó)的企業(yè)總有機(jī)會(huì)獲得人工智能相關(guān)的能力，不管來(lái)自美國(guó)公司、歐洲公司還是中國(guó)的公司?！?

要么嚴(yán)肅對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)，要么出局

美國(guó)對(duì)中國(guó)的技術(shù)出口限制似乎并沒能阻止或減緩具有重大戰(zhàn)略影響的人工智能應(yīng)用推廣。同時(shí)，對(duì)華銷售限制減少了美國(guó)半導(dǎo)體公司的收入，并威脅到他們的研發(fā)預(yù)算。2019年12月，美國(guó)國(guó)防部一票否決了特朗普政府關(guān)于禁止向華為出售高端芯片的計(jì)劃，理由是失去華為這個(gè)客戶會(huì)影響美國(guó)芯片制造企業(yè)的持續(xù)研發(fā)能力。特朗普總統(tǒng)起初支持五角大樓的立場(chǎng)，但在新冠疫情全面暴發(fā)后，他在2020年年底改變了這一立場(chǎng)。

半導(dǎo)體行業(yè)研發(fā)需求的規(guī)模是獨(dú)一無(wú)二的。2021年，全球半導(dǎo)體行業(yè)的研發(fā)預(yù)算為2000億美元，而當(dāng)年設(shè)定的銷售額目標(biāo)為6000億美元（由于市場(chǎng)疲軟，實(shí)際總額只有不到1600億美元）。沒有任何其他行業(yè)會(huì)將收入的三分之一用于研發(fā)。汽車制造業(yè)作為全球最大的產(chǎn)業(yè)，研發(fā)費(fèi)用約占其行業(yè)總收入的十四分之一。高通（Qualcomm）公司三分之一的年收入來(lái)自中國(guó)，英偉達(dá)則是五分之一。美國(guó)《芯片法案》向它們提供的支持根本無(wú)法彌補(bǔ)因配合聯(lián)邦監(jiān)管而損失的（在華）收入。這些公司正在向拜登政府游說(shuō)，希望放松對(duì)中國(guó)的出口管制，他們的理由很充分——事實(shí)上，正是五角大樓在2019年12月給出的理由。

限制對(duì)華技術(shù)出口充其量只是權(quán)宜之計(jì)。正如全球首屈一指的芯片光刻設(shè)備制造商阿斯麥爾（ASML）所說(shuō)，憑借每年畢業(yè)工程師數(shù)量超過(guò)全球其他國(guó)家的總和，中國(guó)最終會(huì)發(fā)展出本國(guó)的替代產(chǎn)品。就算作為權(quán)宜之計(jì)，美國(guó)的管制措施也在失敗。他們?cè)诙鄠€(gè)方面給中國(guó)帶來(lái)了高昂成本，但并沒有阻礙第四次工業(yè)革命的到來(lái)。恰恰相反：美國(guó)工業(yè)在第四次工業(yè)革命技術(shù)上的有限應(yīng)用，主要集中在那些大舉投資中國(guó)的企業(yè)。

美國(guó)聯(lián)邦科研投入占聯(lián)邦預(yù)算（深色）與GDP（淺色）之比變化圖 作者供圖

無(wú)論《芯片法案》有多少值得肯定之處，它都不能替代美國(guó)推進(jìn)阿波羅登月計(jì)劃，在20世紀(jì)70年代末、80年代初通過(guò)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）資助數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)明等方面的努力。1983年，美國(guó)投入1.2%的GDP、5%的聯(lián)邦預(yù)算用于聯(lián)邦科研開發(fā)。如今，美國(guó)聯(lián)邦科研投入占GDP之比僅有可憐的0.6%，不到聯(lián)邦政府預(yù)算的2%。

為了保持相對(duì)中國(guó)的科技領(lǐng)先，美國(guó)將不得不額外投資數(shù)千億美元，培訓(xùn)一支技術(shù)水平極高的勞動(dòng)力隊(duì)伍，教育或者引進(jìn)更多科學(xué)家與工程師，并為發(fā)展制造業(yè)提供更廣泛的激勵(lì)措施?，F(xiàn)在試圖壓制中國(guó)科技發(fā)展已經(jīng)為時(shí)已晚。我們根本無(wú)力做到這一點(diǎn)。美國(guó)有能力做的，就是恢復(fù)在科技領(lǐng)域曾經(jīng)的優(yōu)勢(shì)地位。

（原文于7月23日發(fā)布在美國(guó)“國(guó)家利益”網(wǎng)站，原標(biāo)題為“為什么美國(guó)正輸?shù)襞c中國(guó)之間的科技戰(zhàn)” Why America is Losing the Tech War with China）

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