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故事要從很久前說(shuō)起。20世紀(jì)初，巴拿馬最先就是代表富人群體和利己主義者——更精確地說(shuō)，就是美國(guó)的祖先——行使職能的。

巴拿馬完全是美國(guó)自私追求商業(yè)利益的產(chǎn)物，正巧趕上歷史鉸鏈上重要的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，英國(guó)作為一個(gè)全球帝國(guó)滅亡，而新美帝的統(tǒng)治，則像一顆新星般冉冉升起。

兩年前，作家肯·西沃斯坦因在為Vice雜志撰稿的一篇文章中，直截了當(dāng)?shù)靥岢觯骸?903年，西奧多·羅斯福政府對(duì)哥倫比亞進(jìn)行施壓，將當(dāng)時(shí)還是一個(gè)省的巴拿馬獨(dú)立成國(guó)。羅斯福政府其實(shí)也是受眾多銀行集團(tuán)挑唆，摩根大通就是其中之一。摩根大通當(dāng)時(shí)被任命為美國(guó)的‘財(cái)政代理’，掌管美國(guó)投入到巴拿馬的1千萬(wàn)美元援助。”

背后的原因，當(dāng)然就是為了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。1914年，穿越巴拿馬地峽的運(yùn)河開(kāi)通，世界兩大洋聯(lián)結(jié)為一體，美國(guó)獲得運(yùn)河控制權(quán)，掌握了兩洋間不斷流通的商業(yè)機(jī)會(huì)與財(cái)富。

巴拿馬運(yùn)河

巴拿馬精英們?cè)缇颓宄卣J(rèn)識(shí)到，跟作為南美的一部分相比，容納那些“遠(yuǎn)方的富人們”能給他們的未來(lái)帶來(lái)更大的收益。巴拿馬鐵路公司付給哥倫比亞國(guó)庫(kù)的年金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)巴拿馬從波哥大（哥倫比亞首都）得到的。要不是1902年9月，美國(guó)與哥倫比亞簽署了建造運(yùn)河的協(xié)議，巴拿馬省最終可能也會(huì)脫離哥倫比亞，正如美國(guó)最杰出的歷史學(xué)家大衛(wèi)·布希內(nèi)爾所言，從沒(méi)有一個(gè)協(xié)約“能如此精準(zhǔn)地反映出哥倫比亞在談判中的弱勢(shì)地位”。

哥倫比亞當(dāng)時(shí)正被“千日之戰(zhàn)”所困擾，其自由黨與保守黨在內(nèi)戰(zhàn)中爭(zhēng)得不可開(kāi)交。而戰(zhàn)爭(zhēng)后期，戰(zhàn)火也蔓延到了巴拿馬。

運(yùn)河協(xié)議簽署后，緊接著就發(fā)生了“巴拿馬革命”，革命是由一個(gè)支持運(yùn)河的法國(guó)人推動(dòng)，并獲得“美國(guó)的明顯共謀”支持——得益于運(yùn)河條約中的條款規(guī)定哥倫比亞軍隊(duì)不得登陸去鎮(zhèn)壓革命，以免他們阻礙商品的自由流通。

在建立新國(guó)上，羅斯福和摩根大通的聯(lián)系不言而喻。美國(guó)的文書(shū)工作是由共和黨律師威廉·克倫威爾完成的，他不僅與政府保持著密切關(guān)系，同時(shí)也是摩根大通的法律顧問(wèn)。

摩根大通和其他美國(guó)銀行一起，逐漸把巴拿馬變成一個(gè)金融中心——避稅和洗錢(qián)的“天堂”——同時(shí)也是一條航運(yùn)通道。自從巴拿馬開(kāi)始為標(biāo)準(zhǔn)石油公司登記外國(guó)船只運(yùn)輸石油，幫助公司逃稅以來(lái)，以上種種行為與功能就互相交織。

巴拿馬運(yùn)河一覽圖

經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)石油公司的慫恿，巴拿馬開(kāi)始發(fā)展內(nèi)部復(fù)雜的免稅系統(tǒng)——尤其在船只登記這一塊——當(dāng)時(shí)美歐陷入大蕭條，華爾街對(duì)巴拿馬提供了必要的指導(dǎo)與幫助。例如，禁酒時(shí)期，登記處也歡迎美國(guó)客船供應(yīng)酒水。

尼古拉斯·薩克斯森的《有錢(qián)人這樣避稅》一書(shū)對(duì)后世的離岸管轄權(quán)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。他在書(shū)中引用了美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)摩根索向富蘭克林·羅斯福抗議的一封信，信中表示“情況如此緊急，應(yīng)立即采取行動(dòng)”。摩根索抱怨避稅者在那些“稅率低以及公司法松懈”的地方，試圖尋求“一切方法”避稅，特別提到了巴拿馬和巴哈馬。

薩克斯森的書(shū)中之后記錄了美國(guó)對(duì)于藏匿錢(qián)財(cái)這件事逐漸開(kāi)始監(jiān)管與發(fā)聲，“離岸擴(kuò)張不斷加速，那么美國(guó)從內(nèi)部瓦解也將指日可待”。

所以20世紀(jì)70年代時(shí)，美國(guó)政府已經(jīng)抓緊逃稅漏稅的監(jiān)管以減少漏洞，巴拿馬則如我們上周所見(jiàn)，進(jìn)入了全方位服務(wù)狀態(tài)。根據(jù)國(guó)際稅收公正網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)，巴拿馬的銀行存款從1970年的小額存款飆升至1980年的五百億美元。然而，這還僅僅只是開(kāi)始，一個(gè)微不足道的小變化而已。

同時(shí)，1977年簽署了兩份條約：一份條約賦予了美國(guó)軍隊(duì)全權(quán)保障運(yùn)河的安全，另一份則同意于1999年將運(yùn)河歸還給巴拿馬。

然而1983年，事情有點(diǎn)事與愿違：諾列加將軍開(kāi)始執(zhí)政。多年以來(lái)，他一直是美國(guó)中央情報(bào)局的受益人與工作者，但是他逐漸意識(shí)到，巴拿馬的財(cái)富更適合與帕布洛·艾斯科巴領(lǐng)導(dǎo)下的麥德林集團(tuán)（即毒品卡特爾組織）形成聯(lián)盟。因此，在1989年，美國(guó)再次武力回歸巴拿馬，與它八十年前做的如出一轍。正如西沃斯坦因所說(shuō)，美國(guó)“再次返回去支援過(guò)去的銀行精英們，那些摩根大通遺產(chǎn)的繼承人們”。

摩根大通銀行

羅伯特·美諾將那段時(shí)期的故事寫(xiě)成了回憶錄，取名《慕色拉行動(dòng)》，令人印象深刻。美諾成功潛入艾斯科巴的卡特爾集團(tuán)，并成功起訴了國(guó)際信貸商業(yè)銀行（BCCI），這家銀行掌握著他的很多資金。當(dāng)與BCCI銀行的官員阿姆賈·德阿萬(wàn)討論巴拿馬避稅問(wèn)題時(shí)，德阿萬(wàn)告訴美諾：“這么說(shuō)吧，在巴拿馬，我們對(duì)于做任何事情都無(wú)所顧慮，因?yàn)檫@片土地的法律允許我們這么做。任何人都可以走進(jìn)來(lái)，存1千萬(wàn)美元現(xiàn)金——我們收下現(xiàn)金。這就是我們從事的業(yè)務(wù)。”

德阿萬(wàn)提及了幾家仍在主導(dǎo)華爾街的主要美國(guó)銀行，并說(shuō)：“我們可能是以小規(guī)模進(jìn)行，但每家銀行都是如此?！?

盡管“巴拿馬是世界上最骯臟的避稅區(qū)之一，但它僅是全球體系中的一個(gè)部分而已”，薩克斯森說(shuō)，“英國(guó)掌控了諸多海外領(lǐng)土與皇家屬地，形成全球性的聯(lián)結(jié)網(wǎng)，其中包括了不少世界上最大的避稅區(qū)”。

約翰·克里斯坦森是國(guó)際稅收公正網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)主席，他表示：“要認(rèn)識(shí)一點(diǎn)，就是那些諸如莫薩克·馮塞卡之類(lèi)的離岸律師事務(wù)所從來(lái)不單獨(dú)運(yùn)營(yíng)；他們往往依靠于一些中介，有時(shí)是其他律師行，又或是銀行，借由中介去交接客戶(hù)以及給一些復(fù)雜的跨級(jí)機(jī)構(gòu)提供支持”。

歷史有其自身的方式略帶諷刺地重蹈覆轍，而21世紀(jì)初必將見(jiàn)證兩方面的歷史倒演，從而來(lái)呼應(yīng)巴拿馬的起源。

威廉·法來(lái)喜二世是早期標(biāo)準(zhǔn)石油公司避稅時(shí)期的主席，他的孫子威廉·法來(lái)喜三世是布什政府極為重要的助手；芭芭拉·布什稱(chēng)其“和親人一樣”，并且成為了她兒子喬治·布什駐倫敦的大使。（摩根大通也雇傭了一批出色的大使與顧問(wèn)，有些甚至比托尼·布萊爾更加享有盛名。）

另一個(gè)例子是：對(duì)于20世紀(jì)的新帝國(guó)——美國(guó)而言，能輕易威逼哥倫比亞割讓巴拿馬運(yùn)河因素之一是，如果巴拿馬沒(méi)有得到運(yùn)河，尼加拉瓜就會(huì)緊隨其后，獲得運(yùn)河。如今，一個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，尼加拉瓜運(yùn)河即將建成。

（青年觀(guān)察者網(wǎng)宋祎琳譯自衛(wèi)報(bào)）

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