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“特赦！”十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議24日審議了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，對(duì)2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦。

特赦，這是一個(gè)相對(duì)陌生的詞匯，新中國(guó)成立以來，我國(guó)共進(jìn)行了7次特赦，最近的一次是1975年。此后40年沒有再特赦。

此次哪些罪犯可以被特赦？

一是參加過中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的服刑罪犯。對(duì)這類罪犯予以特赦，目的在于突出紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的主題，體現(xiàn)本次特赦的歷史意義。

二是中華人民共和國(guó)成立以后，參加過保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外。符合上述條件的服刑罪犯曾經(jīng)為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整作出過貢獻(xiàn)，符合本次特赦目的。草案規(guī)定對(duì)上述罪犯中犯貪污受賄犯罪，危害人民安全的嚴(yán)重暴力性犯罪，危害國(guó)家安全犯罪及涉恐、涉黑等有組織犯罪的主犯，以及累犯不予特赦。

三是年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。對(duì)這類人員予以特赦，既符合中國(guó)的歷史傳統(tǒng)，也符合國(guó)際上通行的人道主義赦免原則。我國(guó)刑事立法和司法實(shí)踐中已體現(xiàn)了對(duì)75周歲以上老年人犯罪予以從輕處罰的精神。

四是犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外。對(duì)這類罪犯予以特赦，體現(xiàn)了刑法對(duì)未成年人犯罪教育為主、懲罰為輔的精神，能夠?qū)崿F(xiàn)刑法的懲罰與教育相結(jié)合的目的。同時(shí)，考慮到人民群眾的安全感，對(duì)他們中犯故意殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、販賣毒品犯罪的罪犯，不予特赦。

當(dāng)然，還有一個(gè)共同的條件，即這四類罪犯都改造良好，不再具備人身危險(xiǎn)性，人民群眾的安全感也不會(huì)因這些罪犯的特赦而降低。

為什么此時(shí)要特赦？

記者了解到，在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年前夕，特赦一批罪犯，意義非凡：

第一，展現(xiàn)我國(guó)開放、民主、文明、法治的大國(guó)形象。特赦是國(guó)家對(duì)特定的犯罪分子免除其刑罰的全部或者部分的執(zhí)行，對(duì)象往往包含年長(zhǎng)或年少的罪犯，是人道主義刑罰執(zhí)行制度，是法治文明的體現(xiàn)。

第二，體現(xiàn)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理念，提高全民憲法意識(shí)，激發(fā)全民忠于憲法、信仰憲法。根據(jù)1982年通過的我國(guó)現(xiàn)行憲法，特赦由全國(guó)人大常委會(huì)決定，由國(guó)家主席發(fā)布特赦令。但八二憲法實(shí)施后，該制度尚未實(shí)踐，此次特赦，是一次難得的憲法普及和憲法教育。

第三，化消極因素為積極因素，激發(fā)全民愛國(guó)熱情，促進(jìn)社會(huì)和諧。新中國(guó)歷史上曾經(jīng)7次特赦，涉及日本戰(zhàn)犯、國(guó)民黨戰(zhàn)犯、反革命犯和一般刑事犯，其中就包括“末代皇帝”溥儀和國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)杜聿明等。每一次特赦都取得了很好的社會(huì)效果，彰顯了黨和政府的寬大、仁政。

此外，一些專家學(xué)者認(rèn)為，特赦還可以使中華法治文明進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，創(chuàng)新憲法實(shí)踐，積累德政，展現(xiàn)執(zhí)政自信。

此次特赦將怎樣進(jìn)行？

接下來，全國(guó)人大常委會(huì)將分組審議，如果該項(xiàng)議案獲得通過，將由國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)布特赦令，赦免這些罪犯。具體由人民法院參照減刑、假釋程序，對(duì)每一個(gè)符合條件的罪犯作出裁定。

有的人關(guān)心，這些罪犯都在哪里？記者了解到，符合條件的罪犯分布很廣，有在監(jiān)獄服刑的，有在社區(qū)矯正的，還有在看守所關(guān)押的，特赦令一旦發(fā)布，公檢法三家都將忙活一陣子了。

還有人擔(dān)心，一些年老的罪犯回歸社會(huì)后沒有單位、沒有收入、沒有家人，怎么辦？記者了解到，特赦令一旦發(fā)布，民政部門將做好這類人群的社會(huì)保障工作。

還有一點(diǎn)要說明，特赦，只是赦免罪犯的刑罰，他們?nèi)匀皇欠缸锓肿?，而且刑事附帶民事案件中，民事部分的賠償仍要履行。

今年12月31日前，將完成對(duì)這些人員的特赦。

新中國(guó)歷史上的七次特赦