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【翻譯/觀察者網(wǎng)莊蘊(yùn)菲】自由主義世界秩序已經(jīng)岌岌可危。75年前，在美國(guó)的協(xié)助下，一個(gè)囊括了盟國(guó)、組織機(jī)構(gòu)和基準(zhǔn)規(guī)范的世界體系誕生了，而該體系如今正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。來(lái)自自由世界內(nèi)部的壓力有越來(lái)越嚴(yán)重的民粹主義、民族主義以及威權(quán)主義；而面對(duì)好戰(zhàn)的俄羅斯以及崛起的中國(guó)，自由世界的外部壓力也不斷攀升。岌岌可危的不僅僅有自由主義世界秩序，還有在自由主義世界秩序培育之下空前的經(jīng)濟(jì)繁榮與和平。

我們應(yīng)該保護(hù)自由主義世界秩序，但問(wèn)題在于怎么做？有些自由主義世界秩序的捍衛(wèi)者主張：我們應(yīng)該保持冷靜、繼續(xù)向前，今日的困境總會(huì)過(guò)去，自由主義世界秩序自身有足夠的韌性能夠繼續(xù)存活（Keep calm and carry on, today’s difficulties will pass,and the order is resilient enough to survive them）。而另一些人已經(jīng)意識(shí)到了危機(jī)的嚴(yán)重性，他們堅(jiān)持認(rèn)為最好的應(yīng)對(duì)方法是大力重申自由主義世界秩序的優(yōu)點(diǎn)，并直面來(lái)自外部的挑戰(zhàn)（the best response is to vigorously reaffirm the order’s virtues and confront its external challengers）。他們認(rèn)為，大膽的、帶有丘吉爾做派的行動(dòng)（例如把更多美國(guó)軍隊(duì)送往敘利亞、為烏克蘭提供更多支持以驅(qū)逐親俄勢(shì)力）將會(huì)使自由主義國(guó)際秩序重現(xiàn)繁榮。他們認(rèn)為，自由主義世界秩序的成功得益于規(guī)范和制度（the norms and institutions），只有在這兩方面雙倍下注，自由主義世界秩序才能獲得拯救。

自由主義世界秩序的捍衛(wèi)者們企圖把這樣的挑戰(zhàn)刻畫(huà)成自由主義國(guó)家與對(duì)現(xiàn)狀不滿的專(zhuān)制主義者之間的斗爭(zhēng)：前者力圖保持現(xiàn)狀，而后者則想要修正它。然而自由主義世界秩序的捍衛(wèi)者們已經(jīng)遺忘的是，25年來(lái)，自由主義國(guó)家為自身打造了這套國(guó)際秩序，但秩序本身在很大程度上即體現(xiàn)了某種修正主義——大力輸出民主思想，在深度和廣度上不斷擴(kuò)張自己的領(lǐng)地。按照目前危機(jī)的程度來(lái)看，保持一成不變并不可取，最好的應(yīng)對(duì)方式是讓自由主義秩序向保守轉(zhuǎn)型。美國(guó)及其盟國(guó)不應(yīng)該繼續(xù)在新領(lǐng)域宣揚(yáng)自由主義，而是應(yīng)該鞏固自由主義世界秩序已經(jīng)攻下的城池。

美國(guó)大戰(zhàn)略之爭(zhēng)歷來(lái)要么是收縮，要么是野心擴(kuò)張。而保守主義為我們提供了第三條謹(jǐn)慎而明智的道路：維護(hù)好已經(jīng)攻下的城池，盡可能降低出現(xiàn)損失的可能性（a prudent option that seeks to preserve what has been won and minimize the chances that more will be lost）。從保守主義的角度出發(fā)，美國(guó)的其他選擇都堪稱(chēng)是某種冒險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)：解除歷史悠久的盟友關(guān)系、解散歷史悠久的組織或機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)極端；進(jìn)一步增強(qiáng)美國(guó)國(guó)力并輸出美國(guó)價(jià)值觀，這是另一個(gè)極端。在這個(gè)時(shí)代，大國(guó)政治重回舞臺(tái)，支持自由主義秩序的國(guó)家實(shí)力相對(duì)減弱，因此更為冒險(xiǎn)。

美國(guó)政府及其自由主義盟友們是時(shí)候準(zhǔn)備好長(zhǎng)期與其他非自由主義強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)共存了，是時(shí)候維系好現(xiàn)有的盟友關(guān)系而不是拉攏新的國(guó)家了，是時(shí)候停下對(duì)民主事業(yè)的對(duì)外宣傳了。自由主義世界秩序的擁護(hù)者們可能會(huì)抵觸這一轉(zhuǎn)變，認(rèn)為這是投降之舉。其實(shí)恰恰相反，保守主義是保住美國(guó)以及其盟友國(guó)際地位的最好辦法，甚至他們一手打造的自由主義世界秩序也將因此得以保全。

修正主義秩序

自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)為了自身利益，創(chuàng)建了一系列機(jī)構(gòu)、規(guī)范以及制度來(lái)打造以美國(guó)為首的自由主義世界秩序。有些人稱(chēng)這個(gè)秩序不過(guò)是個(gè)虛構(gòu)出來(lái)的東西。其實(shí)并非如此，這個(gè)秩序是一個(gè)鮮活的、呼吸的體系，它極大地影響了國(guó)際政治的面貌。它之所以由美國(guó)主導(dǎo)，原因在于，其建立的基礎(chǔ)是美國(guó)霸權(quán)：美國(guó)為其盟友提供安全保障，防止地域競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)軍事力量保障開(kāi)放的全球貿(mào)易得以無(wú)礙進(jìn)行。這個(gè)秩序是自由的，因?yàn)樘峁┲С值恼畮缀醵加眯袆?dòng)制定了經(jīng)濟(jì)、人權(quán)和政治方面的自由規(guī)范。這秩序大于美國(guó)政府和美國(guó)政策本身，因?yàn)槊绹?guó)和一群意氣相投而有影響力的國(guó)家合作。而這項(xiàng)秩序的規(guī)則也在一定程度上發(fā)揮了獨(dú)立的影響力。

長(zhǎng)期以來(lái)，自由主義秩序一直在不斷擴(kuò)張。在二戰(zhàn)剛結(jié)束的日子里，其覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，職能也不斷增加，并成功地將西德和日本兩個(gè)崛起的強(qiáng)國(guó)納入麾下。這些國(guó)家支持自由主義，并與美國(guó)合作打造安保政策。這些國(guó)家服從秩序，早在中國(guó)被賦予“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”這一稱(chēng)號(hào)之前，他們?cè)缇统袚?dān)了這樣的角色。隨著冷戰(zhàn)的開(kāi)始，除西德之外，希臘、土耳其和西班牙也紛紛加入北約。歐盟的前身——?dú)W洲經(jīng)濟(jì)共同體的成員國(guó)翻了一番。包括關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）以及國(guó)際貨幣基金組織（IMF）這樣的核心經(jīng)濟(jì)組織都擴(kuò)展了其成員國(guó)。

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，自由主義世界秩序急劇擴(kuò)張了其覆蓋范圍。隨著蘇聯(lián)解體，中國(guó)國(guó)力尚弱，美國(guó)成為了世界秩序的中心，享有遙遙領(lǐng)先的國(guó)際地位。在這樣的形勢(shì)下，美國(guó)不斷擴(kuò)大這個(gè)世界體系。在亞太地區(qū)，美國(guó)將其軍事安保承諾擴(kuò)大至澳大利亞、日本、菲律賓、韓國(guó)以及其他地區(qū)盟友。在歐洲，北約和歐盟的成員國(guó)不斷增加，成員國(guó)之間的合作不斷擴(kuò)大并深化，影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出歐洲版圖。歐盟發(fā)展其“鄰國(guó)政策”以加強(qiáng)國(guó)土安全、促進(jìn)繁榮，同時(shí)在亞歐地區(qū)、中東以及北非推行自由主義。北約在阿富汗、亞丁灣以及利比亞也開(kāi)展了軍事任務(wù)。

對(duì)于自由主義者來(lái)說(shuō)，這一切就是自由主義世界秩序推進(jìn)過(guò)程所表現(xiàn)出來(lái)的樣子。當(dāng)然，正因?yàn)樽杂芍髁x秩序的活力，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定才能發(fā)展成更為穩(wěn)定且制度更完善的的世界貿(mào)易組織；聯(lián)合國(guó)才能繼續(xù)其壯志滿滿的和平議程。而這種活力獲得了自由主義以及威權(quán)主義國(guó)家的共同大力支持。

最有爭(zhēng)議的一點(diǎn)在于，部分變化對(duì)國(guó)家主權(quán)構(gòu)成了挑戰(zhàn)，這是。在“國(guó)家保護(hù)責(zé)任”的號(hào)召之下，政府、非政府組織和激進(jìn)分子開(kāi)始推行對(duì)國(guó)際法律的強(qiáng)化，他們希望國(guó)家能為如何處理與國(guó)民之間的關(guān)系擔(dān)負(fù)起責(zé)任。如北約這樣強(qiáng)大的安全組織以及國(guó)際貨幣組織這樣有力的經(jīng)濟(jì)組織都紛紛響應(yīng)號(hào)召，為傳播人權(quán)自由、信息自由、市場(chǎng)和政治自由投入了一份力量。

宣揚(yáng)民主這一嶄新議題開(kāi)始在美國(guó)大戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位?？肆诸D總統(tǒng)提出“擴(kuò)大民主”，布什總統(tǒng)推行“自由議程”。美國(guó)及其同盟國(guó)持續(xù)為非政府組織提供資金支援。后者在資助下建立了民間組織，并在全球推行民主政治。這一舉措打破了國(guó)家公共事務(wù)與私人活動(dòng)之間的界限。比如，美國(guó)納稅人為美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)負(fù)擔(dān)費(fèi)用，后者是一個(gè)非盈利組織，致力在中國(guó)、俄羅斯以及其他地方宣揚(yáng)自由、民主與人權(quán)。參與別國(guó)內(nèi)政并不新鮮，不尋常之處在于這些活動(dòng)的開(kāi)放性和有組織性。正如美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)的創(chuàng)始人之一艾倫·溫斯坦（Allen Weinstein）在1991年的訪談中所說(shuō)的：“我們現(xiàn)在所做的事情，其實(shí)25年前，美國(guó)國(guó)家情報(bào)局（CIA）大部分已經(jīng)在暗地里做過(guò)了。”