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外交事務(wù):自由主義的未來將是保守主義
關(guān)鍵字: 自由主義保守主義保守主義絕不代表美國完全退出與非自由主義國家之間的交鋒,其中一項策略反而能反制這些外部威脅。非自由主義國家之所以反對自由秩序,部分原因是覺得這種世界秩序可能加劇其政權(quán)的不穩(wěn)定性。若能暫時抑制住擴(kuò)張的沖動,我們就能辨別出一個非自由主義國家目前的修正主義在本質(zhì)上只是處于防御狀態(tài),還是充滿野心。保守主義政策能減緩中國、伊朗、俄羅斯這樣的非自由主義國家企圖對抗自由秩序的行動。雖然這些修正主義國家目前持不同的地緣政治和經(jīng)濟(jì)方面的意見,但他們的統(tǒng)治者越懼怕自由主義會威脅自身統(tǒng)治,他們就越傾向于克服彼此之間的不同,共同抵御自由主義勢力。安撫好敵人,自由主義國家就更有可能擊垮敵對政府的統(tǒng)治并取而代之,至少能分裂后者之間的合作,并起到威懾作用。
相對來說不那么修正主義的秩序可以盡享防御立場的優(yōu)勢,以另一種方式挫敗敵對國家??傮w來說,比起打破現(xiàn)狀,保持現(xiàn)狀不需要太多付出,也更輕松、更安全,不管是孫子還是托馬斯謝琳這樣的戰(zhàn)略家都是持有這種觀點。這項秩序已經(jīng)根深蒂固,且合法合規(guī)。如果保持現(xiàn)狀,秩序擁護(hù)者們能更輕易地畫清紅線,看清挑戰(zhàn)是否值得應(yīng)對。如此便有利于抑制對手,限制競爭。但如果所有的競爭國家都是修正主義,界限原本就不明朗,要畫清紅線則難度更大。也許今日可以接受的事情,明日便不再適用。若選擇維持現(xiàn)狀則一切更為明朗,美國及其盟國可以和對手們達(dá)成明確協(xié)議,不過更可能達(dá)成隱性協(xié)議。如同其他策略一樣,保守主義不能保證一定成功,嫻熟的治國才能也是必須的要素。但要大幅度提升獲得成功的可能性必須制定一些更為現(xiàn)實的目標(biāo)。
成功的保守主義能夠穩(wěn)住內(nèi)部的挑戰(zhàn),雖然這也需要國家內(nèi)部政策來解決。面對相對保守的自由主義秩序,威權(quán)國家的反對聲音會小很多。秩序也會更穩(wěn)定長久,因為那些反對意見十分棘手。維持秩序需要付出的越多,質(zhì)疑的聲音就越大,要繼續(xù)得到國內(nèi)的支持就越難。投票結(jié)果顯示,美國公民對于國家目前的同盟國很滿意。讓他們略感猶豫的是一些看似花銷巨大的軍事安保承諾,他們認(rèn)為這些冒險的行為與國家核心安保利益無關(guān)。若是繼續(xù)不斷擴(kuò)張,這樣的想法只會越來越多,導(dǎo)致民眾的強(qiáng)烈抵制,那樣將因小失大。與之相反,保守主義便可以降低風(fēng)險。
當(dāng)下的保守主義并不意味著永遠(yuǎn)都是保守主義。不管是政治活動或是企業(yè)公司,任何有雄心的集團(tuán)都有擴(kuò)張的時段、也有鞏固的時段。比如,一家公司完成收購之后,管理高層會詢問新的管理團(tuán)隊和員工是否完全認(rèn)同公司的文化和使命,他們必須解決任何轉(zhuǎn)變帶來的脫節(jié)。因此,采取保守主義反而是擴(kuò)張之后較為審慎的舉動。未來形勢可能發(fā)生改變,屆時自由世界秩序可以伺機(jī)發(fā)展,但當(dāng)下時機(jī)并不成熟。
康復(fù)期
有些人可能會認(rèn)為,自由主義世界秩序根基于自由原則,這樣的秩序是否可以被限制?18世紀(jì)中期,英國與其非自由主義的的敵國交戰(zhàn),被哲學(xué)家大衛(wèi)·休謨稱為“草率的激進(jìn)行為”。這樣的行為與權(quán)力平衡的口號不符,可能導(dǎo)致國家的覆滅。但可能這般的輕率莽撞也是自由主義力量核心意識形態(tài)以及對內(nèi)政策的一部分。政治家米爾斯·海默曾說道:“自由主義國家身上流淌著十字軍的血液?!?
誠然,自由主義原則并不僅僅針對那些自由主義國家的民眾,它對全人類都適用。那么,面對來自外部的踐踏,一個自由主義國家憑什么無動于衷?尤其在這個國家足夠強(qiáng)大,有應(yīng)對能力的情況下。美國領(lǐng)導(dǎo)人常做無用功,主張宣揚民主對國家有利。但事實上,獲得權(quán)力與堅持原則有時候并不是一回事。
因為自由主義精神深深刻在美國人的靈魂中,他們常常想幫助那些受到暴政摧殘的人們。也許理論上可以主張克制緊收,但當(dāng)示威者在開羅解放廣場、基輔獨立廣場高舉自由主義旗幟時,許多美國人希望美國政府能和他們并肩作戰(zhàn)。如果那些國家想要加入自由主義世界的核心安保和經(jīng)濟(jì)組織,美國民眾希望美國政府能給予支持,即使對國家政策毫無幫助。出于政治利益考慮,許多美國政治家會鼓勵這些沖動的想法,因為他們知道這樣他們就可以獲得更多選票,擊敗那些“背叛”自由主義的對手。
歷史告訴我們,自由主義國家可以自行判斷現(xiàn)在是否是傳播自由主義的合適時機(jī)。19世紀(jì)英國政治家傾向于認(rèn)為自由主義原則和帝國利益往往是一致的,若二者發(fā)生沖突,他們會選擇現(xiàn)實主義而不是理想主義。即使英國國內(nèi)壓力要求統(tǒng)治者為了被壓迫的基督徒發(fā)出反擊,但出于現(xiàn)實政治考慮,英國選擇支持奧斯曼帝國。美國在20世紀(jì)曾有過幾位理想主義的總統(tǒng),比如威爾遜和卡特,但也有過更為務(wù)實的總統(tǒng),比如羅斯福和尼克松。
貫穿整個70年代的美蘇冷戰(zhàn)表明,自由主義經(jīng)受得起保守防御的考驗。在這期間,西方世界遵守井水不犯河水的策略,遵守美國國務(wù)卿基辛格頗有爭議的決策。美國和蘇聯(lián)就軍備控制以及其他安保問題展開協(xié)商并頻繁召開會議,這表明美國視蘇聯(lián)為地位同等的超級大國。1975年簽署的《赫爾辛基協(xié)議》旨在緩和東方和西方之間的緊張關(guān)系,美國事實上承認(rèn)了蘇聯(lián)在東歐地區(qū)的大國地位。
這項協(xié)議的關(guān)鍵在于,美國同意讓蘇聯(lián)主導(dǎo)世界的三分之一,并且要求蘇聯(lián)不能覬覦屬于美國的三分之二。無疑,超級強(qiáng)國之間的競爭從來沒有真正停止過。80年代,緩和局面徹底終結(jié)了。但冷戰(zhàn)期間,自由主義政策便可以抑制美蘇之間的對峙,增進(jìn)與中國之間的友好關(guān)系。這使得美國及其同盟國有喘息的空間,繼而穩(wěn)住自己的陣腳。由于內(nèi)部動亂、越南戰(zhàn)爭以及貿(mào)易和貨幣政策帶來的紛爭,美國及其盟國之間的關(guān)系略有間隙,但這正是修復(fù)的好時機(jī)。這段歷史表明,如今的自由主義秩序至少在一段特定的時間里是可以走向保守的。自由主義國家的領(lǐng)導(dǎo)人們要面對世界的現(xiàn)實問題,要明白情況已經(jīng)發(fā)生改變,是時候停止擴(kuò)張了。想要保衛(wèi)基于自由主義的世界秩序,領(lǐng)導(dǎo)人們現(xiàn)在最應(yīng)該做的事情便是采取保守主義策略。
(觀察者網(wǎng)莊蘊菲譯自2019年2月12日美國《外交事務(wù)》雜志)
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