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國(guó)家權(quán)力、法律條款、公私合作空前地助長(zhǎng)了這項(xiàng)世界秩序的覆蓋范圍，而美國(guó)政府的影響力也同時(shí)增加。最典型的例子發(fā)生在巴爾干半島。1999年，北約利用其軍事力量實(shí)踐了“國(guó)家保護(hù)責(zé)任”理論，脅迫南斯拉夫總統(tǒng)米洛舍維奇（Slobodan Milosevic）默許科索沃的事實(shí)獨(dú)立（de-fato independence）。此后，美國(guó)及其同盟國(guó)公開(kāi)與當(dāng)?shù)孛耖g組織合作，推翻米洛舍維奇的統(tǒng)治。這是一項(xiàng)英勇的舉措。就在幾個(gè)月后，這個(gè)地區(qū)原本看似邊緣化的政治角色被改變了，在美國(guó)及其盟友的幫助下，該地區(qū)加入了自由西方建立的安保及經(jīng)濟(jì)體系。

中國(guó)在南海展開(kāi)軍事化行動(dòng)，俄羅斯入侵烏克蘭并插手美國(guó)和歐洲的選舉投票，先前所說(shuō)的修正主義與這些事件在道德層面上并不相同。關(guān)鍵在于，這項(xiàng)秩序的覆蓋范圍急劇擴(kuò)大了。國(guó)家權(quán)力、新立法規(guī)范、明里暗里的行動(dòng)、公私合作都有助于該秩序的擴(kuò)張。如今，沒(méi)有任何國(guó)家還想著保持一成不變，所有人都是修正派。非自由主義國(guó)家的修正主義僅僅被看作是權(quán)力壟斷的說(shuō)辭，但自由主義國(guó)家的修正主義則帶來(lái)了地緣政治上的回報(bào)：擴(kuò)大盟國(guó)、增強(qiáng)影響力，而美國(guó)作為主要宣揚(yáng)者獲得的回報(bào)是最多的。

一個(gè)全新的世界

歷史上曾有適合擴(kuò)張的時(shí)機(jī)，但現(xiàn)在并不是。雖然自由主義秩序依舊有強(qiáng)大的聯(lián)盟國(guó)家支持，但同盟國(guó)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)大大弱化了。1995年，以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，美國(guó)及其同盟國(guó)占全球總產(chǎn)出的60%。而現(xiàn)在，這一比例已經(jīng)下降至40%。當(dāng)時(shí)，全球80%的國(guó)防開(kāi)支來(lái)自美國(guó)及其同盟國(guó)，而現(xiàn)在只有52%。要維持自由主義世界秩序的影響力已經(jīng)越來(lái)越難，更不要說(shuō)擴(kuò)張了。一直以來(lái)，自由主義世界秩序的正當(dāng)性都面臨來(lái)自?xún)?nèi)部的反對(duì)聲音。幾次投票結(jié)果顯示，厭戰(zhàn)的美國(guó)公民、對(duì)歐洲持懷疑態(tài)度的英國(guó)人以及其他的西方公民都公開(kāi)批評(píng)所謂的全球化精英（globalist elites）。

長(zhǎng)久以來(lái)，一些非自由主義國(guó)家對(duì)這項(xiàng)世界秩序心懷不滿(mǎn)，而他們也在變得越來(lái)越精明。它們的軍事力量越來(lái)越現(xiàn)代化，使用狡猾的不對(duì)稱(chēng)策略令自由主義秩序擁護(hù)者處于劣勢(shì)。結(jié)果就是，美國(guó)及其盟友的優(yōu)勢(shì)權(quán)力相比黃金90年代已經(jīng)大幅縮水，同時(shí)還面臨著維持現(xiàn)有秩序的艱難挑戰(zhàn)。

有的人可能會(huì)說(shuō)，應(yīng)該要拉攏非自由主義國(guó)家。確實(shí)，美國(guó)之所以和崛起的中國(guó)交鋒，意圖就在此。雖然非自由主義國(guó)家在許多方面都可以有效參與自由秩序，但永遠(yuǎn)都無(wú)法成為真正的圈內(nèi)人。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治制度導(dǎo)致他們永遠(yuǎn)都不能像德國(guó)和日本那樣接受任何由美國(guó)主導(dǎo)的、自由主義的制度。他們視美國(guó)主導(dǎo)的安全措施為直接隱患。在“民主”與“人權(quán)”方面決不讓步，他們也不想服從自由主義的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，因?yàn)楹笳吲c他們?cè)窘?jīng)濟(jì)制度中政府的角色相沖突，并且常常侵蝕政府的權(quán)力。

考慮到這些與自由主義秩序基本概念之間的沖突，不難想象，非自由主義國(guó)家會(huì)大力投入資源以建立能凸顯自己國(guó)家主張的組織，比如上海合作組織、新開(kāi)發(fā)銀行、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等等。強(qiáng)大卻不民主的俄羅斯永遠(yuǎn)也不可能加入北約，就像中國(guó)永遠(yuǎn)也不會(huì)贊許美國(guó)在亞洲的軍事存在。美國(guó)的全球安保計(jì)劃與這些國(guó)家有直接沖突。在這些國(guó)家看來(lái)，美國(guó)政府及其同盟國(guó)所倡導(dǎo)的規(guī)則和價(jià)值觀就是威脅。只要安保計(jì)劃和擴(kuò)張項(xiàng)目還在進(jìn)行，這些非自由主義國(guó)家永遠(yuǎn)也不會(huì)完全融入自由主義的世界秩序。

也許有人會(huì)說(shuō)，反對(duì)自由主義世界秩序的那些威權(quán)國(guó)家只是紙老虎。這么一來(lái)便不用采取保守的態(tài)度，只需等著那些岌岌可危的政府走向無(wú)法避免的潰敗就可以了。但這種賭博心態(tài)有一個(gè)前提：自由主義世界秩序一直在不斷擴(kuò)張。然而在過(guò)去的幾十年里，非自由主義國(guó)家的政府反而在變得越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)。確實(shí)，歷來(lái)大國(guó)的政權(quán)很少在和平時(shí)代崩塌，蘇聯(lián)只是一個(gè)特例。在一旁暗自指望敵對(duì)大國(guó)內(nèi)部的政權(quán)分裂基本上不會(huì)奏效，編造敵對(duì)國(guó)家深陷泥潭的言論也只會(huì)適得其反。

最關(guān)鍵之處在于，目前來(lái)自外部的挑戰(zhàn)已經(jīng)出現(xiàn)了。有些人堅(jiān)持繼續(xù)擴(kuò)張同時(shí)等著敵對(duì)國(guó)家衰弱、歸順自由主義并接受美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，而這只會(huì)讓問(wèn)題惡化，不利于秩序本身。這么一來(lái)，不用等著敵對(duì)國(guó)家顛覆自由主義秩序，美國(guó)及其盟國(guó)維護(hù)現(xiàn)有秩序的力量就會(huì)一步步衰退下去。一旦無(wú)法負(fù)擔(dān)維持現(xiàn)狀的日益增長(zhǎng)的成本，來(lái)自國(guó)內(nèi)的政治壓力便會(huì)完全放棄自由主義世界秩序。

保守主義的實(shí)踐

若轉(zhuǎn)向保守主義立場(chǎng)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部、外部的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，因此世界秩序需要隨之改變。首先，最重要的是美國(guó)及其盟國(guó)要有維持現(xiàn)狀的決心。雖然美國(guó)總統(tǒng)特朗普偶爾會(huì)揚(yáng)言退出國(guó)際合作，他的執(zhí)政方式依舊是保持美國(guó)現(xiàn)有的軍事安保承諾，甚至?xí)幸恍┮靶牟南敕?，尤其是大幅削弱伊朗的影響力。雖然奧巴馬政府一直被指過(guò)分退縮，但他也維持了美國(guó)的軍事承諾，甚至還插手了利比亞的政權(quán)更迭。美國(guó)政府如果采取更加保守的戰(zhàn)略，就可以暫時(shí)放下這些修正主義的計(jì)劃，集中精力及資源應(yīng)對(duì)那些更加強(qiáng)大的對(duì)手。

除此之外，美國(guó)不應(yīng)該期待能從同盟國(guó)身上得到多少利益。至少潛在盟友應(yīng)該帶來(lái)能力上的增長(zhǎng)而不是損失，雖然近幾年來(lái)情況相反。因?yàn)樽杂芍髁x秩序迫切需要的不是向外擴(kuò)張，而是鞏固自身。拉入一些弱小的國(guó)家卻導(dǎo)致內(nèi)部矛盾，這樣是毫無(wú)意義的。尤其是拉攏它們可能加劇現(xiàn)有聯(lián)盟內(nèi)部的緊張關(guān)系，更糟糕的情況下還有可能加劇和強(qiáng)有力的敵對(duì)國(guó)之間的矛盾。2018年7月，在美國(guó)的支持下，北約正式邀請(qǐng)馬其頓加入（導(dǎo)致了和希臘之間的沖突）；特朗普也曾經(jīng)支持波黑的同盟國(guó)身份。雖然這些還不是壓垮駱駝的最后幾根稻草，但不斷擴(kuò)張可能會(huì)功虧一簣。

美國(guó)對(duì)臺(tái)政策就是一次成功的保守主義實(shí)踐，它表明了美國(guó)如何阻止了敵對(duì)大國(guó)的擴(kuò)張，同時(shí)阻止盟友激怒敵國(guó)。幾十年來(lái)，美國(guó)政府都主張應(yīng)該和平解決臺(tái)灣問(wèn)題。海峽兩岸的領(lǐng)導(dǎo)人都曾想過(guò)改變僵局。2000年當(dāng)選后，陳水扁開(kāi)始推進(jìn)臺(tái)灣獨(dú)立的舉措。作為回應(yīng)，美國(guó)總統(tǒng)布什公開(kāi)警告陳水扁，反對(duì)其試圖單方面改變現(xiàn)狀的行為。這一和平現(xiàn)狀的艱難維持得益于美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的幫助。如今這種政策正面臨挑戰(zhàn)，因?yàn)槊裰髦L(fēng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了臺(tái)灣人民的國(guó)族意識(shí)。中國(guó)變得越來(lái)越強(qiáng)硬，而美國(guó)國(guó)內(nèi)也有不少要求支持臺(tái)灣的聲音。但美國(guó)政府應(yīng)該堅(jiān)持這一政策，因?yàn)閹资陙?lái)，正是因?yàn)楸Ｊ刂髁x，這片地區(qū)才得以安寧。

要采取保守主義策略，應(yīng)該明確劃清宣揚(yáng)民主的政府行動(dòng)與民間社會(huì)組織活動(dòng)之間的界限。通過(guò)樹(shù)立榜樣，活躍在美國(guó)以及其他自由主義國(guó)家的民間社會(huì)組織得以進(jìn)一步在海外推進(jìn)民主。但如果政府介入，結(jié)果往往會(huì)適得其反。政治學(xué)家亞歷山大·唐納滋（Alexander Downes）和林賽·奧盧克（Lindsey O’Rourke）綜合分析后得出結(jié)論，若國(guó)家內(nèi)部的政權(quán)更迭有別國(guó)政府插手，兩國(guó)之間的關(guān)系鮮少會(huì)有所改進(jìn)，甚至?xí)r常會(huì)帶來(lái)負(fù)面作用。當(dāng)外國(guó)政府需要幫助時(shí)，自由主義國(guó)家必須時(shí)刻準(zhǔn)備出手相助。但如果別國(guó)拒絕幫助，最好不要干涉。蹚渾水只會(huì)加劇別國(guó)政府對(duì)于主權(quán)受到侵犯的恐懼，將反對(duì)派視為外國(guó)政府的馬前卒。