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7月21日，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）全文正式公布，在文中第18條“深化金融體制改革”中提到一項(xiàng)重要金融立法任務(wù)—“制定金融法”。

《決定》強(qiáng)調(diào)，制定金融法旨在通過立法手段明確金融活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，規(guī)范市場秩序，保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。這一舉措將填補(bǔ)現(xiàn)有金融法規(guī)體系中的空白，提升金融監(jiān)管的法律效力，確保所有金融活動(dòng)都在法律的框架內(nèi)有序進(jìn)行。

中央銀行制度完善：貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制新飛躍

《決定》表示，加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，這一舉措直擊當(dāng)前金融市場中的核心問題，旨在通過制度層面的革新，提升貨幣政策的有效性和精準(zhǔn)度。

貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制再優(yōu)化：長期以來，貨幣政策的傳導(dǎo)效率一直是影響政策效果的關(guān)鍵因素。完善中央銀行制度，意味著在決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等多個(gè)層面進(jìn)行全面升級(jí)。通過建立更加透明、高效、靈活的貨幣政策框架，確保貨幣政策能夠迅速、準(zhǔn)確地傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

獨(dú)立性與協(xié)同性并重：在完善中央銀行制度的過程中，保持其獨(dú)立性至關(guān)重要。中央銀行作為貨幣政策的制定者和執(zhí)行者，其獨(dú)立性直接關(guān)系到貨幣政策的科學(xué)性和公正性。同時(shí)，加強(qiáng)與其他宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的協(xié)同配合，形成政策合力，也是提升貨幣政策效果的重要途徑?！稕Q定》提出加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同，正是這一理念的體現(xiàn)。

多元化金融業(yè)態(tài)發(fā)展：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)金融服務(wù)新生態(tài)

《決定》明確提出要積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等多元化金融業(yè)態(tài)，這標(biāo)志著中國金融業(yè)正步入一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)發(fā)展的新階段。

科技金融引領(lǐng)創(chuàng)新潮流：在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大潮中，科技金融已成為推動(dòng)金融創(chuàng)新的重要力量。《決定》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提升金融服務(wù)效率和質(zhì)量，降低服務(wù)成本。通過科技賦能金融，不僅能夠有效解決傳統(tǒng)金融服務(wù)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，還能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更加便捷、高效、個(gè)性化的金融服務(wù)方案。

綠色金融助力可持續(xù)發(fā)展：面對(duì)全球氣候變化和環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，綠色金融的重要性日益凸顯?！稕Q定》要求金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。通過綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)資本向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

普惠金融惠及民生福祉：普惠金融是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要途徑?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要發(fā)展普惠金融，確保金融服務(wù)覆蓋更廣泛的人群和地區(qū)。通過加大對(duì)小微企業(yè)、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

養(yǎng)老金融與數(shù)字金融雙輪驅(qū)動(dòng)：隨著人口老齡化的加速和數(shù)字化浪潮的興起，養(yǎng)老金融和數(shù)字金融成為金融業(yè)的新增長點(diǎn)?！稕Q定》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的養(yǎng)老需求；同時(shí)，加快數(shù)字金融的發(fā)展步伐，推動(dòng)金融服務(wù)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。通過雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建更加完善、高效、便捷的金融服務(wù)體系。

金融機(jī)構(gòu)治理與資本市場改革：提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新能力

《決定》還就金融機(jī)構(gòu)定位和治理、資本市場功能完善等方面提出了具體要求，旨在進(jìn)一步激發(fā)市場活力，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理：金融機(jī)構(gòu)作為金融市場的重要組成部分，其定位和治理水平直接關(guān)系到金融市場的穩(wěn)定和發(fā)展?！稕Q定》要求金融機(jī)構(gòu)明確自身定位，聚焦主業(yè)發(fā)展；同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部治理和外部監(jiān)管，確保金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行。通過完善金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)其更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生。

健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制：為了引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，《決定》提出健全激勵(lì)約束機(jī)制。通過建立科學(xué)合理的績效考核體系和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度，降低融資成本，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和問責(zé)力度，確保其合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展。

資本市場功能完善與風(fēng)險(xiǎn)防范：資本市場是金融市場的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)資源配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用?！稕Q定》要求發(fā)展多元股權(quán)融資和多層次債券市場，提高直接融資比重；同時(shí)，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。通過完善資本市場的制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管機(jī)制，提升資本市場的吸引力和競爭力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更加多元化的融資渠道和風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

金融法制定與監(jiān)管體系完善：構(gòu)建安全高效的金融市場新秩序

《決定》強(qiáng)調(diào)制定金融法、完善金融監(jiān)管體系的重要性，旨在構(gòu)建一個(gè)更加安全、高效的金融市場環(huán)境。

金融法制定：填補(bǔ)法律空白：當(dāng)前，中國金融市場快速發(fā)展，但相關(guān)法律法規(guī)尚不健全?！稕Q定》提出制定金融法，旨在填補(bǔ)法律空白，為金融市場的規(guī)范發(fā)展提供法律保障。金融法將明確金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、市場準(zhǔn)入退出機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范處置等內(nèi)容，為金融市場的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。通過制定金融法，可以進(jìn)一步規(guī)范金融市場秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)金融市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

完善金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同：面對(duì)復(fù)雜多變的金融市場環(huán)境，《決定》要求完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管范圍；同時(shí)，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同，形成監(jiān)管合力。通過強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度，確保監(jiān)管措施得到有效執(zhí)行；通過建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，提升金融監(jiān)管的科技水平和效率。通過完善金融監(jiān)管體系，可以有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場的穩(wěn)定和安全。

金融高水平開放與人民幣國際化：提升國際影響力新篇章

《決定》還就金融高水平開放和人民幣國際化提出了具體要求，旨在提升中國金融市場的國際影響力和競爭力。

推動(dòng)金融高水平開放：金融開放是中國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的重要組成部分?！稕Q定》要求穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)金融高水平開放，放寬外資金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入限制，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)；同時(shí)，加強(qiáng)與國際金融組織的合作與交流，推動(dòng)全球金融治理體系改革和完善。通過金融高水平開放，可以吸引更多國際資本進(jìn)入中國市場，促進(jìn)中國金融市場的國際化進(jìn)程；同時(shí)，也可以借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，提升中國金融業(yè)的整體水平和競爭力。

人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)：人民幣國際化是中國提升國際地位、增強(qiáng)金融話語權(quán)的重要途徑。《決定》要求穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用范圍；同時(shí)，發(fā)展人民幣離岸市場，推動(dòng)人民幣金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)；穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用，提升人民幣的國際支付和結(jié)算便利性。通過人民幣國際化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，可以進(jìn)一步提升中國在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位和影響力；同時(shí)，也可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更加便捷、高效的跨境金融服務(wù)支持。

上海國際金融中心建設(shè)：打造全球金融新高地

《決定》明確提出要加快建設(shè)上海國際金融中心，將其打造成為全球金融新高地。這一戰(zhàn)略部署不僅有助于提升上海在全球金融市場中的地位和影響力，也將為中國金融業(yè)的整體發(fā)展注入新的動(dòng)力。

提升金融集聚度：上海作為中國金融業(yè)的龍頭城市之一，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。《決定》要求吸引更多國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶上海，形成金融產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；同時(shí)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升金融服務(wù)水平和效率。通過提升金融集聚度，可以進(jìn)一步發(fā)揮上海在金融資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)作用；同時(shí)，也可以為國內(nèi)外投資者提供更加便捷、高效的金融服務(wù)支持。

推動(dòng)金融創(chuàng)新：金融創(chuàng)新是推動(dòng)金融市場發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。《決定》鼓勵(lì)上海在金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面先行先試，探索符合國際慣例的金融監(jiān)管模式和金融創(chuàng)新機(jī)制；同時(shí)，加強(qiáng)與國際金融市場的對(duì)接和合作，推動(dòng)上海成為全球金融創(chuàng)新的重要策源地。通過推動(dòng)金融創(chuàng)新，可以進(jìn)一步激發(fā)上海金融市場的活力和潛力；同時(shí)，也可以為全球金融市場的創(chuàng)新發(fā)展提供有益借鑒和參考。

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境：良好的金融生態(tài)環(huán)境是吸引金融機(jī)構(gòu)和人才的關(guān)鍵?！稕Q定》要求優(yōu)化上海金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)金融法治建設(shè)、完善金融信用體系、提升金融服務(wù)水平等；同時(shí)，加強(qiáng)與國際金融組織的合作與交流，推動(dòng)上海成為全球金融治理體系中的重要一員。通過優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，可以進(jìn)一步提升上海在全球金融市場中的吸引力和競爭力；同時(shí)，也可以為國內(nèi)外投資者提供更加安全、高效、便捷的金融服務(wù)環(huán)境支持。

綜合信息：

1.中央政府門戶網(wǎng)站，新華社受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》

2.第一財(cái)經(jīng)，《代表熱議修訂完善《中國人民銀行法》，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度》

3.澎湃新聞，《中國金融監(jiān)管體系大變革！機(jī)構(gòu)改革六大舉措釋放了什么信號(hào)》

4.財(cái)聯(lián)社，《央行：暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，避免資金沉淀空轉(zhuǎn)》

5.中國人民銀行網(wǎng)站，《持續(xù)優(yōu)化金融支持體系，傾力做好“五篇大文章”》

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