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（文/解紅娟 編輯/馬媛媛）上海搶先取消普通住房和非普通住房標準了。

11月13日，財政部、稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關稅收政策的公告》。文件顯示，為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，對關于住房交易契稅政策，關于有關城市取消普通住宅和非普通住宅標準后相關土地增值稅、增值稅政策進行調(diào)整。

五天后，上海便著手落地上述政策。上海住建委、房管局、財政局和稅務局四部門發(fā)布《關于取消普通住房標準有關事項的通知》。

通知顯示，為貫徹落實國家工作部署，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，經(jīng)市政府同意，取消普通住房和非普通住房標準，有關個人住房交易稅收事項通知如下：

一、對個人轉(zhuǎn)讓住房未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的，根據(jù)規(guī)定實行個人所得稅核定征稅，以轉(zhuǎn)讓收入的1%核定應納個人所得稅額。

二、對個人銷售住房涉及的增值稅、個人購買住房涉及的契稅，按照《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關稅收政策的公告》（財政部 稅務總局 住房城鄉(xiāng)建設部公告2024年第16號）有關規(guī)定執(zhí)行。

本《通知》自2024年12月1日起施行。

58安居客研究院院長張波表示，自11月發(fā)布房地產(chǎn)交易稅收調(diào)整后，關于一線城市取消普宅標準的呼聲就日見高漲，本輪一線城市中，上海首先取消了相關標準，將有助于優(yōu)化住房交易流程，大大減少交易成本，并更為有效激發(fā)市場活力。

張波指出，從二手房交易環(huán)節(jié)來看，由于針對普通住宅和非普通住宅的契稅、增值稅稅率不同，并且非普宅占比高，兩者的交易成本相差較大。在取消劃分標準后，受益面大，會促進更多改善群體入市。

以契稅舉例，財政部三部委政策明確，對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，一方面，在上海認購140平方米及以下住房，契稅降至最低水平，即1%，其基本覆蓋了絕大多數(shù)剛性和改善型購房需求，有力支持了購房消費行為。另一方面，購置二套房的契稅，其減負效應較明顯，以認購1000萬總價的住房舉例，新政前契稅最高需30萬，新政后最低可為10萬，即直接減少20萬。

增值稅方面，財政部三部委政策明確，北京市、上海市、廣州市和深圳市，凡取消普通住宅和非普通住宅標準的，取消普通住宅和非普通住宅標準后，與全國其他地區(qū)適用統(tǒng)一的個人銷售住房增值稅政策，對該城市個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

“這將有力降低上海房東的售房成本?！眹儡S進舉例說明，若某人2014年曾購置一套600萬住房，到2024年該住房價格為1000萬，其增值額約為400萬。因持有年限已超兩年，故增值稅約為400*5%即20萬。減負效應非?？捎^。

嚴躍進進一步指出，房東售房成本降低，也將提高掛牌和售房積極性，反過來也增加了優(yōu)質(zhì)二手房的掛牌，對于購房者購房選擇面增加等都有積極的作用。

個稅方面亦是如此。

據(jù)悉，上海在房屋交易環(huán)節(jié)，執(zhí)行了差別化的個稅政策。其源于2006年的政策規(guī)定。2006年原上海市地方稅務局印發(fā)《關于本市貫徹〈國家稅務總局關于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關問題的通知〉的操作意見》明確，普通住房按轉(zhuǎn)讓收入的1%征收，非普通住房按轉(zhuǎn)讓收入的2%征收。當前上海取消普通住房和非普通住房標準，自然使得核定征收的稅率統(tǒng)一為1%。

舉例來說，若上海某房東出售一套1000萬總價的住房，過去個稅或需繳納20萬，那現(xiàn)在或只需繳納10萬，持續(xù)降低了售房成本、增加了住房財產(chǎn)性收入。

在嚴躍進看來，上海房地產(chǎn)政策已進入歷史最為寬松階段，從去年“認房不認貸”政策開始，上海持續(xù)在行政、土地、金融、財稅等領域調(diào)整優(yōu)化政策。政策力度大、覆蓋面廣，有力支持剛性和改善型住房需求的釋放。

嚴躍進進一步表示，購房政策的黃金窗口期已開啟。疊加一系列利好的購房政策和環(huán)境，包括購房門檻低、首付比例低、房貸利率低、稅費成本低等，預計政策效應將持續(xù)釋放。

“系列利好政策下，上海房地產(chǎn)市場將朝著向好的方向發(fā)展。”嚴躍進直言，10月份以來上海房地產(chǎn)市場的入市節(jié)奏明顯加快、多樣化購房需求積極釋放。同時，稅收優(yōu)化政策雖然在12月1日正式執(zhí)行，但不影響11月中下旬的房屋買賣，各類尚未申報繳納的稅費亦可享減稅優(yōu)惠。

嚴躍進直言，當前“政策-市場”之間的互動效應明顯增強，市場信心也持續(xù)增加。隨著供給和需求兩端的積極調(diào)整，上海房地產(chǎn)市場的供求關系將會優(yōu)化，上海房地產(chǎn)市場也將朝著平穩(wěn)健康的方向發(fā)展。

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