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文/孫梅欣

聚焦大力提振消費，聚力擴內(nèi)需、穩(wěn)外需，是今年上海兩會上的熱點詞匯。

1月15日上海市市長龔正在《政府工作報告》中提出，上海將落實提振消費專項行動，積極促進商品消費，更加注重推進服務消費擴容升級。過去一年，上海城市經(jīng)濟邁入新階段。在新的一年里，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，擴內(nèi)需、穩(wěn)外需、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等是重點任務。

面對政府要求和當下的經(jīng)濟環(huán)境，身處各行各業(yè)的委員們也紛紛獻言建策，為行業(yè)的向好發(fā)展提供積極建議。

工作報告中提出，今年上海預期目標是全市生產(chǎn)總值增長5%，其中在消費提振方面，將推進服務消費擴容升級，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。要求加快打造以國貨潮牌為引領的消費自主品牌，并提升入境人士消費便利度，發(fā)展免退稅經(jīng)濟，打造安全放心消費環(huán)境。

上海市政協(xié)委員、黃浦區(qū)工商聯(lián)主席、豫園股份董事長黃震在兩會中，就上海打造國際消費中心城市、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化民營企業(yè)法治營商環(huán)境、中企出海等問題，提出建設性意見。

提振消費，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)揮活力優(yōu)勢

政府報告中指出，2024年上海的居民人均可支配收入達到8.8萬元，增長4.1%左右。2025年的主要任務，包括大力提振消費、加快推進“五個中心”建設和長三角一體化等。

根據(jù)上海市區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展領導小組辦公室最新印發(fā)的《任務分工方案》，上海將圍繞提升國際消費中心城市能級，實施商圈能級提升行動，打造特色化、差異化全球新品首發(fā)地示范區(qū)，每年新增各類品牌首店800家以上。

對此，黃震表示，去年底，上海市商務局會同相關部門，擬定了以大豫園為核心打造國際化、高端化、時尚化的“國際珠寶時尚功能區(qū)”。片區(qū)本身具有悠久的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，區(qū)域內(nèi)目前集中的包括品牌旗艦店在內(nèi)的黃金珠寶鉆石店鋪達232家，未來計劃目標年銷售總額達到千億級別、零售總額超百億。

他表示，大豫園片區(qū)雖然有黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基底，但仍有較多方面亟待破局。盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展雄厚，但缺乏腕表、高定、時裝等多元時尚文化和國際知名度，國際化水平需要提升；面對廣州、深圳等同樣具備珠寶產(chǎn)業(yè)特點和政策扶持的地區(qū)，上海的“國際珠寶時尚功能區(qū)”需要實現(xiàn)同質(zhì)化競爭的破局，更需要激發(fā)市場主體活力。

對此他建議，這一產(chǎn)業(yè)方向要吸引國際品牌進駐，并促進本土品牌國際化發(fā)展，加強和國際間行業(yè)交流與合作；明確區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，提升世界級消費體驗，探索保稅、免稅購物、國際拍賣等試驗區(qū)建設，樹立“國際友好”消費地標；并通過配套服務精準施策、優(yōu)化法制化市場環(huán)境等方面，激發(fā)市場主體活力。

優(yōu)化產(chǎn)能、解決矛盾，發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用

上海城市的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢顯著，但同樣面臨部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩等問題。另一方面，上海民營經(jīng)濟活躍發(fā)展，其中大量中小微企業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍。在這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展背景下，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮市場機制優(yōu)勢，突出行業(yè)協(xié)調(diào)作用，成為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)主體所關心的問題。

黃震在提案中建議，面對當下部分傳統(tǒng)制造業(yè)領域產(chǎn)能過剩與行業(yè)結構不合理、市場機制不完善并購重組難度大、創(chuàng)新驅(qū)動不足產(chǎn)業(yè)升級緩慢、缺乏專業(yè)產(chǎn)業(yè)并購人才、產(chǎn)業(yè)并購區(qū)域協(xié)同發(fā)展不足等情況，建議建立產(chǎn)能過剩預警與引導機制，引導社會資本向新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)流動；有優(yōu)化并購環(huán)境，降低并購成本；優(yōu)化并購環(huán)境，降低并購成本；強化驅(qū)動創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級，加強人才隊伍建設，提升并購能力；同時推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，拓展并購空間。

而面對上海民企面臨糾紛時所存在的周期長、成本高、影響企業(yè)聲譽等問題，黃震表示，建議，通過高效便捷的訴前調(diào)解方式解決矛盾，發(fā)揮具有較強經(jīng)濟型、專業(yè)性、行業(yè)性工商協(xié)會組織在協(xié)調(diào)企業(yè)矛盾中的積極作用。

因此，需要加強各級商協(xié)會與司法機關的調(diào)解協(xié)作配合，發(fā)展壯大各級商協(xié)會的人民調(diào)解員隊伍，加強商協(xié)會調(diào)解宣傳力度，提升影響力，建立健全商協(xié)會調(diào)解工作的保障機制，以協(xié)助民營企業(yè)的更好發(fā)展。

出海提速，保障、支持、預警要跟上

隨著“一帶一路”倡議的提出，近年來“中企出?！背掷m(xù)提速。2023年，中國對外直接投資達到1935.4億美元，同比增長8.1%。截至2024年6月，中國對外直接投資流量已達到1002.3億美元，較上年同期增長6.5%。

上海作為國際化發(fā)展的前沿城市，出海表現(xiàn)尤為優(yōu)異。政府報告中提到，2024年，外貿(mào)進出口總額達到4.27萬億元，再創(chuàng)歷史新高，實際使用外資175億美元左右、約合1243億元人民幣。上海港集裝箱吞吐量達到5150.6萬標準箱、連續(xù)15年排名世界第一，成為全球首個年吞吐量超過5000萬標準箱的世界大港。

然而在當前國際市場不確定性增強和國內(nèi)市場加劇“內(nèi)卷”的環(huán)境中，中國企業(yè)出海也面臨諸多新挑戰(zhàn)。

黃震指出，部分國家和地區(qū)設置嚴苛的技術標準、環(huán)保要求以及復雜的審批程序所帶來國際市場準入壁壘高、中外文化差異帶來的本地化運營挑戰(zhàn)、中國企業(yè)在國際市場面臨來自其他國家的強大競爭壓力、以及日益復雜的海外合規(guī)風險，都是當下出海中企外拓發(fā)展過程中所遭遇的真實難題。

對此他建議，首先需要完善政策支持體系，加強頂層設計，制定和完善支持中企出海的專項政策，包括設立專項基金，為出海企業(yè)提供資金支持和風險保障，并鼓勵金融機構提供金融支持等方向。

其次，企業(yè)需要提升國際化競爭，支持高校和企業(yè)合作，培養(yǎng)具備國際化視野和技能的專業(yè)人才，提升中國品牌的軟實力和國際影響力。

再次，通過優(yōu)化海外市場環(huán)境，建立海外服務平臺，在重點國家和地區(qū)建立海外投資服務平臺，為企業(yè)提供市場信息、法律咨詢、融資支持等一站式服務。

最后，指導企業(yè)防范和化解海外風險，建立風險預警機制，加強對國際政治、經(jīng)濟、法律等風險的監(jiān)測和預警，及時發(fā)布風險提示信息，為企業(yè)海外投資提供政策性保險支持，為中企在海外的良性持久發(fā)展提供保障。

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