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編者按：十八大前后，改革頂層設(shè)計(jì)問題受到熱議。中央黨校教授王長江、周天勇、王貴秀在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》采訪時(shí)認(rèn)為，“最近這十年，發(fā)改委對改革的耽誤是很大的。”改革進(jìn)入深水區(qū)后還摸著石頭過河，本身就是在阻礙改革。本文作者認(rèn)為，“摸著石頭過河”是一個(gè)關(guān)于行動(dòng)的哲學(xué)命題，西方國家在近現(xiàn)代成功轉(zhuǎn)型的根本原因就在于堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)主義和經(jīng)驗(yàn)主義，中國應(yīng)該努力學(xué)習(xí)西方近代以來的科學(xué)思維方式，而不是根據(jù)現(xiàn)有書本理論去復(fù)制西方的社會(huì)模式。

中國下一步改革跟過去三十多年的改革究竟應(yīng)該是一個(gè)什么樣的關(guān)系？摸著石頭過河在下一步改革中是否還有效？頂層設(shè)計(jì)跟地方政府創(chuàng)新應(yīng)該如何處理？這些問題在十八大前后引起了輿論界的高度關(guān)注。

筆者以為，中國這幾十年改革之所以能夠取得成功，歸根到底要?dú)w結(jié)為三十多年前那場圍繞真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的大討論。這一場討論從根本上改變了中國執(zhí)政者的思維方式，迷信普遍真理的教條主義最終讓位于以實(shí)踐為核心的經(jīng)驗(yàn)主義。今后，中國的改革仍然必須堅(jiān)持實(shí)踐優(yōu)先這一基本原則，如果放棄，則很有可能會(huì)倒退回迷信空洞理論和教條的老路上去，最終會(huì)陷入空談?wù)`國陷阱。

教條主義的社會(huì)變革不能算作改革

其實(shí)，中國共產(chǎn)黨建政的前三十年也并非沒有進(jìn)行社會(huì)變革，只是那個(gè)時(shí)候的社會(huì)變革大都是在革命的名義下進(jìn)行的，革命當(dāng)然是一種最激烈的變革。沒有人能夠否認(rèn)，改革前的三十年給后三十年的改革開放奠定了必要的基礎(chǔ)，中國社會(huì)主義的基本制度就是在那個(gè)時(shí)代建立起來的。但是，人們?yōu)槭裁床话涯莻€(gè)以革命名義進(jìn)行的社會(huì)變革稱之為改革，而把發(fā)端于上個(gè)世紀(jì)七十年代末不那么激進(jìn)的社會(huì)變革稱之為改革呢？對這個(gè)問題，中國理論界很少有人作過清楚的闡述。

筆者以為，中國改革前三十年的劇烈社會(huì)變動(dòng)之所以沒有被稱之為改革，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)幾乎所有的社會(huì)變革都是從遵循經(jīng)典理論出發(fā)。在那個(gè)年代，中國社會(huì)的每一個(gè)變革都要從書本上找到理論依據(jù)。所以，那個(gè)年代的社會(huì)變革實(shí)際上是在實(shí)現(xiàn)某種普世烏托邦。馬克思主義當(dāng)然包含了許多真理，但是教條化地把馬克思主義理論當(dāng)做是檢驗(yàn)中國社會(huì)變革實(shí)踐是否正確的依據(jù)時(shí)，中國社會(huì)就陷入了迷信絕對普世真理教條的誤區(qū)。正是由于改革前三十年的社會(huì)變革和建設(shè)是在實(shí)現(xiàn)某種書本上既有的理想藍(lán)圖，而不是通過實(shí)踐檢驗(yàn)突破書本上的教條，所以那種社會(huì)變革并不叫做改革，當(dāng)然前三十年也有豐富有益的實(shí)踐探索，經(jīng)驗(yàn)成果也不少，但最大的失誤與危害就是那些反復(fù)折騰、戴著七尺理論高帽的烏托邦實(shí)驗(yàn)。

中國仍需摸著石頭過河

所謂改革，就是要突破既有理論的束縛，在實(shí)踐中去探索，去摸著石頭過河，反復(fù)論證然后創(chuàng)建出前無古人的新理論。實(shí)踐優(yōu)先和摸著石頭過河是改革的題中應(yīng)有之義。只有實(shí)踐中探索的社會(huì)變革才能稱之為改革，而在實(shí)踐中去實(shí)現(xiàn)某種既有理論教條或普世價(jià)值的社會(huì)行為并不能稱之為真正的改革。

所以，對于三十多年前那場關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)大討論的重要性怎么估計(jì)都不過分，對于摸著石頭過河在改革中的重要性怎么估計(jì)也不過分。但遺憾地是，中國知識(shí)界從近代以來就有強(qiáng)烈的烏托邦情結(jié)，很多人從一開始就詬病摸著石頭過河的說法。即使在上個(gè)世紀(jì)八十年代的中國大學(xué)和研究所，對摸著石頭過河嗤之以鼻的學(xué)者也不在少數(shù)。很多看不起摸著石頭過河的中國學(xué)者其實(shí)不懂，摸著石頭過河本身是一個(gè)關(guān)于行動(dòng)的哲學(xué)命題，這跟美國賴以成為西方偉大國家的實(shí)用主義哲學(xué)思維方式基本一致。幸運(yùn)的是中國現(xiàn)實(shí)中的改革者并沒有理會(huì)這些從蘇聯(lián)教條主義文化中培養(yǎng)出來的空談家，改革者只是一面摸著石頭過河，一面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，中國才有了今天的大好局面。

毫無疑問，今天的改革比起過去更加復(fù)雜和困難，但這不是放棄實(shí)踐優(yōu)先、放棄摸著石頭過河的理由。在進(jìn)一步的深化改革中，應(yīng)該警惕有人試圖把改革拉回到改革前的教條主義老路上去，回到把普世價(jià)值作為檢驗(yàn)真理標(biāo)準(zhǔn)的老路上去，回到烏托邦的陷阱中。一些人主張放棄摸著石頭過河的理由是，西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)給中國走出了一條現(xiàn)成的路，中國無需再摸石頭，只要沿著西方國家的路徑前進(jìn)即可。這些人恰恰忘了，西方國家在近現(xiàn)代成功轉(zhuǎn)型的根本原因就在于堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)主義和經(jīng)驗(yàn)主義。中國應(yīng)該努力學(xué)習(xí)西方近代以來的科學(xué)思維方式，而不是去復(fù)制西方的社會(huì)模式。

頂層設(shè)計(jì)不需要再設(shè)立所謂的全國改革委員會(huì)

在進(jìn)一步的深化改革中，頂層設(shè)計(jì)當(dāng)然重要。但頂層設(shè)計(jì)只是執(zhí)政黨核心對改革的統(tǒng)籌全局，并不等于要在現(xiàn)有的政府構(gòu)架之外疊床架屋地再來設(shè)立一個(gè)所謂的全國改革委員會(huì)。一些學(xué)者提出應(yīng)該建立一個(gè)跟中央軍委平級(jí)的全國性機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌改革，坦率地說，這種主張使人想起當(dāng)年的中央文革這個(gè)怪胎。提出建立全國改革委員會(huì)的理由是政府的各個(gè)部門不可能自行改革，所以不能讓這些部門主導(dǎo)改革的進(jìn)程，不能讓這些部門自己來調(diào)整手中的權(quán)力，必須要超越它們，必須要有一個(gè)更高級(jí)的頂層機(jī)構(gòu)來推行各個(gè)部門的改革。這是一個(gè)很荒唐的邏輯。改革本來就是一個(gè)政府自身的改革。如果說政府的各個(gè)部門不能自己改革自己，必須要有外部的力量才能實(shí)現(xiàn)改革，那么即使把這個(gè)改革委員會(huì)提升到中國的最高頂層也一樣會(huì)面臨同樣的困境。憑什么說只要把改革機(jī)構(gòu)提升到頂層問題就解決了呢？如果部門不能自己改革自己，那么整個(gè)中國政府又憑什么能自己改革自己呢？按照這種邏輯，中國的改革是不是還要在中國政府之上再建立一個(gè)非中國的改革委員會(huì)來推進(jìn)中國的改革呢？在筆者看來，這不是在推進(jìn)改革，如果是這樣，那就不叫改革，而叫“改變”了。

過去三十多年的改革經(jīng)驗(yàn)說明，曾經(jīng)的體改委、現(xiàn)在發(fā)改委確實(shí)有很多問題，其中之一在于這些改革委員會(huì)的成員大多是缺乏基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者和機(jī)關(guān)干部。宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍，中國的改革大業(yè)必須依賴有豐富企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和地方政府經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐家。從上個(gè)世紀(jì)八十年以來，地方企業(yè)和地方政府一直是中國改革最大的創(chuàng)新力量和推動(dòng)力量。中國未來的改革也只有倚重有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的改革者，如果讓沒有任何實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既不懂企業(yè)、也不懂基層政府的書生來主導(dǎo)中國的改革，真的有可能會(huì)回到改革前的烏托邦老路。

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