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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 何建宗】

今年的7月，對香港而言，有著不同尋常的意義。

7月1日，除了紀(jì)念香港回歸祖國二十四周年以外，也是《香港安全法》頒布一周年以及中國共產(chǎn)黨成立一百周年的紀(jì)念日。

香港在回歸以后實行“一國兩制”，但香港人對領(lǐng)導(dǎo)“一國”的中國共產(chǎn)黨的認(rèn)識，至少存在兩個誤解。一是不了解中共的歷史、以及中共與中國的關(guān)系，很多人片面地以西方政黨政治制度作為標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)識中共，從而得出中國“不民主”、將中共領(lǐng)導(dǎo)與中國本身割裂的錯誤結(jié)論；二是不了解中共、“一國兩制”與保持香港繁榮穩(wěn)定的關(guān)系，正是中國共產(chǎn)黨提出“一國兩制”這項明智、創(chuàng)新的制度，保證了中國順利對香港恢復(fù)行使主權(quán)，同時保障了香港的長期繁榮穩(wěn)定。這項史無前例的安排展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在和平解決歷史問題上的遠(yuǎn)見。

今年7月1日上午，從特區(qū)政府到民間，香港各界圍繞“賀建黨百年 慶香港回歸”的主題，舉辦了一系列慶?；顒?，升旗儀式、花車巡游、“光影3D耀維港”燈光秀、《1921》觀影等等?？偟膩碚f，香港的團(tuán)體和市民開始不再將共產(chǎn)黨視為忌諱，雖然參加慶祝的人數(shù)只占香港市民的少數(shù)，但這些現(xiàn)象是重要轉(zhuǎn)折點，具有標(biāo)志性意義。

事實上，越來越多香港人認(rèn)識到，中國的制度優(yōu)勢，包括廣泛的資源整合能力、社會動員能力、面對新冠肺炎疫情等重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的應(yīng)對能力，以及幫助近億人口脫貧，這些脫離了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)都是難以實現(xiàn)的。

香港慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，希望可以成為香港年輕人學(xué)習(xí)了解黨的歷史和成就的新起點；加強(qiáng)相關(guān)教育有利于塑造香港居民對中國共產(chǎn)黨和香港關(guān)系的正確認(rèn)識，形成完整的國家觀念。

香港市民家庭揮舞國旗在添馬公園慶祝 @東方IC 李志華/東方IC

香港國安法是保香港安全、安定和安寧之法

半個月后，在7月16日舉辦的“香港國安法實施一周年回顧與展望”專題研討會上，全國政協(xié)副主席、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍發(fā)表重要講話，重申《香港國安法》對扭轉(zhuǎn)香港亂局和維護(hù)國家安全的重大意義。

筆者作為香港會場的一百多名參與者之一，對這一發(fā)言深有體會。夏寶龍在講話中連續(xù)七次提到“有了香港國安法……”，顯示國安法的強(qiáng)大威懾力，是保香港安全、安定和安寧之法?！鞍踩前l(fā)展的前提，發(fā)展是安全的目的”。2019年長達(dá)6個月的騷亂表明，香港面臨的國家安全威脅不再是一個假設(shè)，而是切實對香港的法律、秩序及港人的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。《香港國安法》的落地實施，使香港的法治和秩序得以恢復(fù)，市民生活基本回歸正常。同時，有了《香港國安法》的保駕護(hù)航，香港抗擊新冠肺炎疫情和推動經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展就有了堅實基礎(chǔ)，為香港共建“一帶一路”及粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略帶來重大機(jī)遇。

夏寶龍還強(qiáng)調(diào)管治者不僅要愛國愛港，還要德才兼?zhèn)洹⒂泄苤尾鸥?，并對管治者提出五點要求。這段發(fā)言令人聯(lián)想到他在今年2月22日關(guān)于“愛國者治港”原則的論述。

事實上，這先后兩次講話應(yīng)結(jié)合起來理解。2·22講話是對“愛國者治港”原則的必要性、必然性和具體標(biāo)準(zhǔn)做出深入闡述，并對管治團(tuán)隊提出更高的“堅定愛國者”的要求，包括：（1）“全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’方針”；（2）“堅持原則，勇于擔(dān)當(dāng)”；（3）“胸懷國之大者”和（4）“精誠團(tuán)結(jié)”。

“管什么”和“如何管”

如果說2·22講話是解決香港由“誰來管”的這一基本問題和底線問題，那么7·16講話則關(guān)系到“管什么”和“如何管”，即施政重點和治理能力問題?！肮苁裁础本褪窍膶汖?zhí)岬降模愀鄹鎰e“劏房和籠屋”，解決土地問題和一系列民生問題，讓香港的老中青幼年人都能過上幸福生活；而“如何管”則牽涉施政作風(fēng)以及對管治能力的具體界定。

至于講話中的“五個善于”，筆者認(rèn)為有兩點特別值得反思。第一，夏寶龍指出治港者要有“戰(zhàn)略思維和宏闊眼光，注重調(diào)查研究和科學(xué)決策”。事實上，這些都不是特區(qū)政府的強(qiáng)項。在過去兩年的修例風(fēng)波和新冠疫情的斗爭中，市民并沒有看到施政者具有宏觀戰(zhàn)略思維，而隨著特區(qū)政府的智囊中央政策組被撤銷，我們也看不到調(diào)查研究和科學(xué)決策在施政中起到什么巨大作用。

第二，團(tuán)結(jié)方方面面的力量，遇事多溝通多交流。過去一年隨著《香港國安法》的實施，局勢逐步恢復(fù)穩(wěn)定，但官員落區(qū)直接聽取民意，解決群眾關(guān)心的各種民生問題的例子仍然不多。特區(qū)政府想要提升民意支持度，團(tuán)結(jié)各方，多與市民溝通是非常重要的一環(huán)。這說明特區(qū)政府應(yīng)注重謀劃未來，而不只是針對現(xiàn)有的問題。

夏寶龍在會上提到，特區(qū)政府“每年要做幾件市民看得見、摸得著的實事”，很顯然是對特區(qū)政府語重心長的忠告。一個政府的施政不光是一系列政策、一大堆冷冰冰的數(shù)字或者多少個億的撥款。對政治而言，“觀感就是事實”。政府要讓民眾感受到執(zhí)政者“為民愛民”，貼基層、接地氣，這不是什么高深理論或嚴(yán)格要求，而是基本的為政之道，是放諸四海而皆準(zhǔn)的道理。