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【2018年7月6日爆發(fā)了史上金額最大的貿(mào)易戰(zhàn)。在貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)前幾個(gè)月，特朗普看似出爾反爾，實(shí)則從來沒變。打和談，都只是手段，其最終目的是實(shí)行“美國第一”（America First）的政策。打貿(mào)易戰(zhàn)是既定的，談判也是桌邊的貿(mào)易戰(zhàn)。本文透徹剖析了貿(mào)易戰(zhàn)的根源，澄清了常見的四大認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從多方面提出了對(duì)策建議。

本文節(jié)選自中國人民大學(xué)出版社最近出版的《強(qiáng)國與富民：人大重陽名家解讀中國發(fā)展》一書，書中包含了16位著名學(xué)者對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)、中國周邊安全、中國環(huán)境治理、政企關(guān)系等涉及國計(jì)民生重要話題的解讀，他們的解讀深入并且極富深情，既有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)思考，又有激情的辯論。】

（文/何偉文）

2018年7月6日，美國在加稅之前可能曾設(shè)想：在最后一刻，中美兩國元首通個(gè)電話，暫時(shí)叫停?？墒聦?shí)并非如此，美方最終發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，我國第一時(shí)間啟動(dòng)了反制機(jī)制，至此貿(mào)易戰(zhàn)拉開了序幕。

愛打電話特朗普（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

2018年6月15日，特朗普政府正式批準(zhǔn)了對(duì)中國1102種、價(jià)值500億美元的對(duì)美出口產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，分兩組加征。第一組，對(duì)818種、價(jià)值340億美元的產(chǎn)品征稅，7月6日開始實(shí)施；第二組，對(duì)價(jià)值160億美元的產(chǎn)品征稅的時(shí)間待定。我們不能因?yàn)槟壳爸患诱饕唤M關(guān)稅而掉以輕心，對(duì)價(jià)值160億美元的產(chǎn)品的征稅很快會(huì)到來。美方發(fā)布加征一組關(guān)稅的消息的同時(shí)，中國商務(wù)部隨即宣布以同等力度的行動(dòng)來回?fù)裘绹?

6月18日，特朗普再次發(fā)表聲明，對(duì)中國價(jià)值2000億美元的產(chǎn)品加征關(guān)稅，而且可能對(duì)另外價(jià)值2000億美元（共計(jì)4000億美元）的中國商品繼續(xù)加征關(guān)稅。

關(guān)于此次貿(mào)易戰(zhàn)，本文主要探討以下三個(gè)方面：

中美貿(mào)易摩擦與貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)和根源

中美貿(mào)易摩擦與貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)

中美貿(mào)易摩擦與貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：第一，世貿(mào)規(guī)則是否還有用？多邊體制能不能維持？如果多邊體制沒有了，世界回到第二次世界大戰(zhàn)前的狀態(tài)，如20世紀(jì)30年代的時(shí)候，會(huì)怎么樣？第二，中國有沒有權(quán)利發(fā)展新興和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有沒有權(quán)利執(zhí)行“中國制造2025”這一關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略，這是根本問題。簡言之，一是有關(guān)多邊規(guī)則，二是有關(guān)中國的發(fā)展權(quán)，這些才是問題的本質(zhì)。

關(guān)于第一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，原則是：世貿(mào)規(guī)則不能變。為什么美國這么做是不行的？世貿(mào)規(guī)則的爭端解決機(jī)制的第22、23條備忘錄里規(guī)定：禁止任何一個(gè)成員實(shí)施單方面的限制或者關(guān)稅。20年前，WTO判定美方對(duì)歐洲采取301調(diào)查是違規(guī)的，并且授權(quán)歐洲采取20億歐元的報(bào)復(fù)措施，最后美國放棄301調(diào)查并承諾遵守世貿(mào)組織規(guī)則。后來，美國逐漸認(rèn)識(shí)到關(guān)稅是一個(gè)籌碼。如果中國像韓國一樣“明哲保身”，那將對(duì)世貿(mào)規(guī)則的權(quán)威性造成挑戰(zhàn)。第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)歷幾代人的努力建立起的多邊貿(mào)易體制正遭受特朗普政府單邊主義和保護(hù)主義的嚴(yán)重沖擊。1929—1933年，美國對(duì)歐洲實(shí)施高關(guān)稅政策以保護(hù)美國國內(nèi)制造業(yè)及就業(yè)率，而歐洲國家隨即對(duì)美國采取關(guān)稅反制措施，這一關(guān)稅反制措施導(dǎo)致美國出口率下降69%，進(jìn)口率下降66%，世界貿(mào)易下降66%。美國就業(yè)率不升反降，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。1944年，“三大支柱”成立，重新確立了多邊規(guī)則，才有了戰(zhàn)后幾十年的全球經(jīng)濟(jì)增長。

關(guān)于第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，原則是：中國發(fā)展權(quán)利和正當(dāng)權(quán)利不容侵犯。對(duì)比美國301調(diào)查和340億美元關(guān)稅里的產(chǎn)品清單可以發(fā)現(xiàn)，此次加征關(guān)稅的很多中國高科技產(chǎn)品在301調(diào)查里是沒有的。301調(diào)查其實(shí)是個(gè)幌子，美國真正的意圖是瞄準(zhǔn)“中國制造2025”，遏制中國在這一領(lǐng)域的發(fā)展?！爸袊圃?025”屬于中國內(nèi)政，美國無權(quán)干涉。大家都應(yīng)遵照共同的世貿(mào)規(guī)則，而不是美國的標(biāo)準(zhǔn)。但是目前的情況清楚表明：特朗普已經(jīng)把世貿(mào)規(guī)則丟在一邊，他不允許“中國制造2025”對(duì)美國構(gòu)成威脅。