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何偉文:特朗普并沒有出爾反爾,他一直都奉行“美國(guó)第一”
不正確或可商榷的觀點(diǎn)
在此列舉幾項(xiàng)不正確或可商榷的觀點(diǎn)。
第一,替特朗普說話?,F(xiàn)在有一種站在特朗普方面的觀點(diǎn),即認(rèn)為中國(guó)強(qiáng)制實(shí)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,違反了世貿(mào)組織規(guī)定。這種說法站不住腳。2017年美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)對(duì)其會(huì)員的商業(yè)環(huán)境做的調(diào)查顯示,只有19%的企業(yè)反映受到技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求,而其中2/3的要求是來自企業(yè)自身而非中國(guó)政府。如果確實(shí)有政府強(qiáng)制實(shí)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的事例,完全可以放在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下解決,因?yàn)閃TO有成熟的規(guī)定。這最多只是局部爭(zhēng)端,而不是美方所說的全面爭(zhēng)端。美國(guó)確實(shí)因?yàn)樗^的中國(guó)強(qiáng)制實(shí)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓而把中國(guó)告上了WTO。等WTO裁決后,事實(shí)自然清楚。
究竟是誰在違反WTO規(guī)則?美國(guó)是違反WTO規(guī)則最多的國(guó)家。截至2018年7月9日,在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下立案調(diào)查的共有556件,其中美國(guó)作為被告的有147件,占1/4;歐盟作為被告的有84件;中國(guó)作為被告的有41件。中國(guó)連美國(guó)的零頭都不到。2018年以來,WTO新立案21件,其中美國(guó)作為被告的案件有14件,占2/3。所以,不遵守規(guī)則的是美國(guó)。
美國(guó)口口聲聲說它加入WTO吃虧了,中國(guó)占了大便宜。其實(shí),美國(guó)并不是WTO的輸家,2002—2017年,即從中國(guó)加入WTO的第二年到2017年,美國(guó)無論對(duì)加拿大、墨西哥,還是對(duì)中國(guó),出口累計(jì)增速都超過其進(jìn)口累計(jì)增速。美國(guó)是輸家的理論是站不住腳的。
第二,空洞樂觀。這種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)把特朗普家族搞定就可以改變其對(duì)華態(tài)度。2017年2500億美元的大單給特朗普的甜頭還少嗎?然而他第二天就在越南大肆說中國(guó)的壞話,而且我們給美國(guó)的這些好處,都沒有影響美國(guó)貿(mào)易代表署出臺(tái)對(duì)中國(guó)有步驟的貿(mào)易打壓和發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)間表。認(rèn)為中美無論如何都會(huì)合作是一種空洞的樂觀,是不現(xiàn)實(shí)的。
第三,順著特朗普的論調(diào)走,從美國(guó)“買買買”,大肆增加對(duì)美的進(jìn)口。2017年2500億美元的大單中,從美國(guó)進(jìn)口的就有1010億美元,比這次俄羅斯談的700億美元還多,管用嗎?不管用。一味從美國(guó)大量進(jìn)口不是解決問題的根本辦法。我們還要考慮國(guó)家糧食安全,考慮“一帶一路”的天然氣進(jìn)口布局。
第四,鼓吹中美應(yīng)該大打貿(mào)易戰(zhàn),甚至是“史詩(shī)級(jí)”的貿(mào)易戰(zhàn)。這是不負(fù)責(zé)任的。有人認(rèn)為,中美貿(mào)易戰(zhàn)越大,對(duì)美國(guó)越不利,而對(duì)中國(guó)越有利,這是完全沒有科學(xué)根據(jù)的。習(xí)總書記在黨的十九大上提出要實(shí)行“兩步走”戰(zhàn)略計(jì)劃,以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,但從未提過要通過打貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。很多文章建議擴(kuò)大貿(mào)易戰(zhàn),這是非常不負(fù)責(zé)任的。
對(duì)策建議
據(jù)目前趨勢(shì)判斷,貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)爆發(fā),但未來還有達(dá)成協(xié)議的可能,只不過可能要在較長(zhǎng)時(shí)間之后??偡结樖?,打和談,兩手都要抓,都要抓得硬??偡铰允牵瑧?zhàn)略上藐視它。近年全球產(chǎn)業(yè)鏈形成,中美貿(mào)易實(shí)現(xiàn)互補(bǔ),經(jīng)濟(jì)政策最終只是上層建筑,而改變不了底層的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),戰(zhàn)勝不了經(jīng)濟(jì)規(guī)律。諾貝爾獎(jiǎng)得主薩繆爾森講過,“任何偉大的王者都無法改變大海中的洋流”。但戰(zhàn)術(shù)上要重視它,應(yīng)該精心運(yùn)作,做好中期準(zhǔn)備,不能光看最近幾個(gè)月,準(zhǔn)備得越充分越好??傇瓌t是,人不犯我,我不犯人,但是要有理有利有節(jié),而不是亂打一氣。總策略是,既斗爭(zhēng)又合作,不要忘記合作的一面,以斗爭(zhēng)求合作則合作存,以退讓求合作則合作亡,以斗爭(zhēng)維護(hù)合作,以合作支持斗爭(zhēng)。不要忘記,我們對(duì)美國(guó)越堅(jiān)決,將來可能合作得越好。不要一味退讓,不能跟著美國(guó)的策略走。
第一,斗爭(zhēng)要硬,丟掉幻想,丟掉平衡。不要跟特朗普政府講貿(mào)易平衡,那是沒用的。我們現(xiàn)在可以考慮停掉一些重大的投資項(xiàng)目,包括2017年價(jià)值2500億美元的投資項(xiàng)目中一個(gè)價(jià)值830億美元、占比1/3的項(xiàng)目,即神華和西弗吉尼亞州政府的煤化頁(yè)巖氣項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目是當(dāng)?shù)氐哪茉垂庀到y(tǒng),可以考慮把它拿掉。
第二,談判也要硬。談判的前提是以世貿(mào)組織的規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn),無論如何絕對(duì)不能以301調(diào)查為談判前提,否則我們就是在變相地承認(rèn)世貿(mào)組織的規(guī)則沒有用。
- 原標(biāo)題:中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)和根源 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
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- 責(zé)任編輯: 周雪瑩 
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