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五是，督促中西部地區(qū)抓緊推動(dòng)本地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打破本位主義，破除消極等待，以服務(wù)企業(yè)復(fù)工為抓手，推動(dòng)當(dāng)?shù)匾咔榉揽伢w系升級(jí)轉(zhuǎn)型。

目前疫情防控存在三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，湖北決戰(zhàn)疫情防控、東部沿海省份統(tǒng)籌復(fù)工與疫情防控，中西部省份安全輸出勞動(dòng)力。三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)相互配合。湖北封閉是為了全國(guó)放活，沿海復(fù)工帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇。中西部地區(qū)從源頭上做好疫情防控，是降低勞動(dòng)力流動(dòng)引發(fā)疫情風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

中西部地區(qū)不能消極等，要站在全局角度做好勞動(dòng)力安全輸出工作。為實(shí)現(xiàn)全國(guó)疫情防控一盤棋，避免中西部地區(qū)與沿海地區(qū)的疫情防控系統(tǒng)不兼容，建議中西部地區(qū)在做好疫情防控和勞動(dòng)力輸出工作的同時(shí)，盡早啟動(dòng)本地企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。該措施有利于倒逼中西部地區(qū)進(jìn)行防控系統(tǒng)自我升級(jí)，為勞動(dòng)力輸出建立安全閥。

六是，完善追責(zé)機(jī)制，實(shí)事求是，避免問(wèn)責(zé)層層加碼，防止以問(wèn)責(zé)來(lái)避責(zé)，避免一板子打死全國(guó)。

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難免會(huì)出現(xiàn)疫情風(fēng)險(xiǎn)，建議地方政府多從事前防范下功夫，局部疫情發(fā)生之后，妥善處理，逐步建立脫敏環(huán)境。防止用追責(zé)來(lái)避責(zé)，在疫情可控的情況下，對(duì)下級(jí)政府、企業(yè)和相關(guān)單位少處罰，多幫助。慎用問(wèn)責(zé)，杜絕全程倒查問(wèn)責(zé)做法，避免疫情發(fā)生一例問(wèn)責(zé)一批，反對(duì)官僚主義?？茖W(xué)合理評(píng)估疫情事故發(fā)生原因，多做補(bǔ)齊短板的工作，不對(duì)干部進(jìn)行泄憤式處理，縮小影響范圍，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。

七是，社會(huì)脫敏，形成鼓勵(lì)流動(dòng)的氛圍，疏導(dǎo)心理，消除農(nóng)民工外出顧慮。

前期疫情防控高壓態(tài)勢(shì)，在農(nóng)民中持續(xù)性恐慌情緒，不少農(nóng)民過(guò)于擔(dān)心流動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的疫情風(fēng)險(xiǎn)，寧愿承受一些經(jīng)濟(jì)損失，不愿意返程。

目前全國(guó)大部分地區(qū)的疫情已經(jīng)進(jìn)入可防可控的階段，各地政府應(yīng)當(dāng)共同做好城鄉(xiāng)居民的心理引導(dǎo)工作，科學(xué)認(rèn)識(shí)疫情發(fā)展階段與疫情風(fēng)險(xiǎn)，為人口流動(dòng)提供社會(huì)基礎(chǔ)。其中，人口流入地強(qiáng)化本地居民對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的接納程度，防止本地人口對(duì)后者的社會(huì)性排斥；人口流出地則應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民在旅途過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)防護(hù)，降低感染的風(fēng)險(xiǎn)，提高自我保護(hù)能力。

八是，公共響應(yīng)逐步降級(jí)，避免先緊后松，也要防止各地在防控措施上比嚴(yán)、比死、比硬、比高，防止形式主義，杜絕官僚主義。

目前全國(guó)多個(gè)省市還保持重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。實(shí)際上，除湖北之外，不少地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)明顯拐點(diǎn)，新發(fā)病例持續(xù)下降，不少縣市一直保持零疫情。目前，不下調(diào)或終止新冠肺炎疫情一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，這顯然與各地疫情的實(shí)際形勢(shì)不相匹配，也使復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作受到了很大掣肘。各地要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地調(diào)整各地應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，部分地區(qū)甚至可以響應(yīng)終結(jié)，依法依規(guī)、科學(xué)指導(dǎo)、綜合統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)早日復(fù)蘇。

（報(bào)告完成時(shí)間：2020年2月19日；出自武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心課題組，主持人：賀雪峰、執(zhí)筆人：桂華；課題組成員包括：桂華、呂德文、夏柱智、仇葉、王海娟、張雪霖、安永軍、王向陽(yáng)、李婷、田孟。）

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