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【文/美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森】

華盛頓決定把華為公司列入黑名單以禁止美國(guó)公司與華為有任何往來(lái)，這一決定相當(dāng)于華盛頓已經(jīng)對(duì)這家中國(guó)領(lǐng)先的科技公司判處死刑。如果美中兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)法通過(guò)談判找到解決方案，那么這家公司的生存將非常艱難。

美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森2019年6月26日在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊發(fā)評(píng)論文章：《技術(shù)王國(guó)的碎片化會(huì)讓美國(guó)自身受到傷害》

美中兩國(guó)之間的這場(chǎng)斗爭(zhēng)不僅關(guān)乎一家公司的命運(yùn)。在經(jīng)歷了30年的全球化之后，我們?nèi)缃裾媾R著“經(jīng)濟(jì)鐵幕”落下的現(xiàn)實(shí)可能?？萍家呀?jīng)成為決定美中關(guān)系走向的核心問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)家安全兩個(gè)領(lǐng)域之間的界限在這個(gè)問(wèn)題上已經(jīng)變得模糊不清。這場(chǎng)斗爭(zhēng)的勝負(fù)決定了美中兩國(guó)誰(shuí)將推動(dòng)未來(lái)的技術(shù)發(fā)展并為其制定全球標(biāo)準(zhǔn)。

上述問(wèn)題是相當(dāng)棘手的，因?yàn)樗鼈円呀?jīng)觸及美中兩國(guó)國(guó)家安全和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。在解決這些問(wèn)題時(shí)，并不存在歷史經(jīng)驗(yàn)可供參考。西方和中國(guó)就技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全球主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)正日趨激烈。由于一些國(guó)家選擇中國(guó)產(chǎn)品和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，而另一些國(guó)家在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)更依賴(lài)美國(guó)等西方國(guó)家的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，這場(chǎng)斗爭(zhēng)可能會(huì)導(dǎo)致世界發(fā)生分化。美中兩國(guó)在建設(shè)和部署5G網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)就是一個(gè)潛在的沖突爆發(fā)點(diǎn)，5G網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)榇罅可虡I(yè)和軍事技術(shù)起到基礎(chǔ)性的支撐作用。

如果雙方都竭力將對(duì)方的技術(shù)隔離在己方的供應(yīng)鏈之外，那么全球的創(chuàng)新生態(tài)將遭到嚴(yán)重打擊。在嚴(yán)格的軍事技術(shù)領(lǐng)域，出于維護(hù)國(guó)家安全的考慮，將對(duì)方技術(shù)排除在外的行為當(dāng)然是有道理的，然而如今已經(jīng)很少有硬件設(shè)備或軟件系統(tǒng)是僅供軍方使用的了。

美國(guó)目前面臨兩個(gè)難題。首先，其他國(guó)家很可能不愿切斷自己與中國(guó)之間的技術(shù)聯(lián)系。若其他國(guó)家不愿跟隨美國(guó)的政策，而美國(guó)卻全力排擠那些已獲廣泛應(yīng)用或能夠帶來(lái)商業(yè)利益的中國(guó)技術(shù)，那么美國(guó)的這一行為將變得十分被動(dòng)。一些發(fā)達(dá)的民主國(guó)家也許會(huì)追隨美國(guó)把中國(guó)設(shè)備排除在自己的核心技術(shù)體系之外。然而大多數(shù)（甚至也許是所有）發(fā)展中國(guó)家并不會(huì)這樣做，而且部分美國(guó)盟友也不會(huì)完全按照美國(guó)的意見(jiàn)行事。

第二個(gè)難題是美國(guó)這樣做可能會(huì)有自我孤立的危險(xiǎn)。美國(guó)的華為禁令所造成的影響將波及到中國(guó)以外的國(guó)家，美國(guó)此舉事實(shí)上是開(kāi)了一個(gè)先例。其他國(guó)家可能會(huì)因此不再愿意與美國(guó)公司做生意或不再依賴(lài)美國(guó)供應(yīng)商，因?yàn)槿A盛頓今后若決定切斷與他們之間的商業(yè)關(guān)系，他們也將像中國(guó)公司那樣蒙受巨大損失。

科技創(chuàng)新是不能與競(jìng)爭(zhēng)完全分開(kāi)的。將技術(shù)割裂為不同陣營(yíng)將對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)造成傷害，不僅中國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)受到傷害，分布在全球的美國(guó)跨國(guó)公司也將受到嚴(yán)重影響。如今美國(guó)政策制定者在想辦法壓制中國(guó)，削弱該國(guó)在人工智能、量子計(jì)算和高端制造等先進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)上的技術(shù)進(jìn)步勢(shì)頭。然而他們并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這一舉動(dòng)對(duì)美國(guó)自身的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力意味著什么，這兩者都與美國(guó)的國(guó)家安全息息相關(guān)。

美國(guó)的商業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)袖們都很歡迎美國(guó)政府采取措施保護(hù)自己的重大創(chuàng)新技術(shù)，然而他們也很擔(dān)心美國(guó)官員在出臺(tái)管制措施時(shí)并沒(méi)有完全將美國(guó)全球地位所受到的沖擊納入考慮，也沒(méi)有顧及那些措施在美國(guó)公司進(jìn)入全球規(guī)模最大、增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)時(shí)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響。

將美國(guó)與中國(guó)企業(yè)家、科學(xué)家和發(fā)明家以及他們進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)隔離開(kāi)來(lái)，將削弱美國(guó)自己的創(chuàng)新能力。而中國(guó)將與其他國(guó)家一道，繼續(xù)共同推動(dòng)科技進(jìn)步。

最為糟糕的一種情況是，我們可能把大量關(guān)鍵的美國(guó)技術(shù)鎖死在美國(guó)國(guó)內(nèi)，這樣一來(lái)那些掌握技術(shù)的美國(guó)公司就無(wú)法參與到國(guó)際研發(fā)協(xié)作中去，那些美國(guó)公司也無(wú)法成為一些增長(zhǎng)最為迅速的產(chǎn)業(yè)的國(guó)際供應(yīng)鏈的一部分。此外，美國(guó)還將失去“全球最具吸引力的投資目的地”的光環(huán)。

美中在技術(shù)領(lǐng)域的脫鉤是美國(guó)在經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全領(lǐng)域遭遇的最大挑戰(zhàn)。強(qiáng)大的創(chuàng)新能力是美國(guó)的一項(xiàng)決定性優(yōu)勢(shì)。我們必須保護(hù)這一優(yōu)勢(shì)，然而方法并不是豎起經(jīng)濟(jì)鐵幕，那樣只會(huì)把我們隔離在其他創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體和創(chuàng)新人才構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)之外。

（觀察者網(wǎng)馬力譯自2019年6月26日英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站）

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