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PAMI現(xiàn)任管理層決定，自2024年12月起，PAMI將僅向領(lǐng)取養(yǎng)老金不超過(guò)1.5倍最低標(biāo)準(zhǔn)的退休人員提供最多五種藥品的福利。即便如此，符合條件的退休人員也必須完成申請(qǐng)流程，并證明自身貧困，以及藥品支出占其收入的15%或以上等情況。

難以置信的是，據(jù)PAMI自己所說(shuō)，其預(yù)算高達(dá)1.7萬(wàn)億比索（相當(dāng)于17億美元）。

按理說(shuō)，資金應(yīng)該是非常充裕的，事實(shí)上，上一屆政府已經(jīng)履行了所有義務(wù)，并且還盈余了2500億比索（相當(dāng)于2.5億美元）。

PAMI的資金來(lái)源包括工人繳納的5%費(fèi)用（其中3%由工人承擔(dān)，2%由雇主承擔(dān)）以及5%的PAIS稅收入（該稅收針對(duì)購(gòu)買外匯用于進(jìn)口或出國(guó)旅游的行為）。截至2024年11月（共十一個(gè)月），該稅收總計(jì)征收了62億比索，因此PAMI獲得了3.1萬(wàn)億比索的資金。

這個(gè)臨時(shí)拼湊的政府在各省社保機(jī)構(gòu)的董事會(huì)中安插了“自由前進(jìn)運(yùn)動(dòng)”（La Libertad Avanza）的成員。在米西奧內(nèi)斯省，PAMI的負(fù)責(zé)人是該省“自由前進(jìn)運(yùn)動(dòng)”的主席Ninfa Alvarenga，她任職了四個(gè)月，期間因腐敗被解職，在那四個(gè)月里，她為退休人員和養(yǎng)老金領(lǐng)取者支付了11,380,414.26美元。在圣地亞哥-德?tīng)柊Ｋ固亓_省，他們?nèi)蚊薓arcela Coronel為董事，但又因?yàn)樗蚊ぷ魅藛T并要求他們將PAMI支付的25%薪水捐給“自由前進(jìn)運(yùn)動(dòng)”聯(lián)盟而將其解雇。

在《紐約客》雜志2024年12月2日刊登的《哈維爾·米萊向阿根廷政府宣戰(zhàn)》一文中，喬恩·李·安德森（Jon Lee Anderson）寫道：“當(dāng)我問(wèn)及米萊對(duì)退休人員的看法時(shí)，他露出鄙夷的神情，并指責(zé)了反對(duì)自由主義并強(qiáng)化政府干預(yù)的基什內(nèi)爾主義者?！矣X(jué)得他們想給退休人員加薪的想法很棒，但他們必須向我解釋資金來(lái)源?！又?dòng)地講了五分鐘，列出了稅收數(shù)據(jù)。他不僅對(duì)退休人員毫無(wú)同情之心，甚至都沒(méi)有把他們當(dāng)作人來(lái)看待?！?

2024年12月23日，由阿爾韋托·費(fèi)爾南德斯在2019年12月上任初期推動(dòng)制定的第27541號(hào)法律所創(chuàng)設(shè)的PAIS稅將被正式廢止，這是米萊政府為了惠及進(jìn)口商，使其能與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和就業(yè)進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，所采取的手段之一。

同時(shí)，這也使得囤積美元和購(gòu)買美元卡（此前需支付30%的PAIS稅和30%的利潤(rùn)預(yù)付款）變得更加便宜。設(shè)立該稅項(xiàng)的相關(guān)決議明確指出，它僅適用于需繳納PAIS稅的業(yè)務(wù)。隨著該稅的廢止，相關(guān)費(fèi)用也將取消，這將進(jìn)一步降低阿根廷人出國(guó)度假的成本。

進(jìn)一步降低美元收入的目的是什么？那就是增加外債，這是債權(quán)人的生意，他們將在私有化國(guó)有企業(yè)以及授予石油、天然氣、鋰、稀有礦產(chǎn)、金、銀、銅、鐵、鋁、重水、飲用水等資源的開(kāi)采權(quán)時(shí)，以百分之百的價(jià)值兌換債務(wù)證券。

匯率支柱：主要寡頭利潤(rùn)最大化

自2023年12月米萊政府上臺(tái)以來(lái)，國(guó)家政府就使本國(guó)貨幣貶值超過(guò)100%，同時(shí)放寬了對(duì)集中市場(chǎng)的價(jià)格管制，導(dǎo)致通貨膨脹急劇上升——然而，政府卻將其宣傳為全社會(huì)需要“一次性”支付的“代價(jià)”，這使得主要寡頭（食品、清潔用品、藥品、燃料、燃?xì)夂碗娰M(fèi)等行業(yè)）的美元利潤(rùn)率得以最大化。而在每月2%的控制性貶值（即管理貶值）框架下，這一政策最終背離了初衷，演變?yōu)榱送鈪R交易延遲和美元通貨膨脹。

貨幣貶值、隨后的匯率錨定以及逐步控制利率，這些措施共同作用，逐步減少了被動(dòng)回購(gòu)、Leliq[1]和Notaliq[2]，同時(shí)增加了國(guó)庫(kù)債券的發(fā)行（即將中央銀行對(duì)銀行的債務(wù)轉(zhuǎn)化為公共債務(wù)）。由于國(guó)家公共行政部門的大部分比索債務(wù)都與通貨膨脹或官方匯率掛鉤，因此貨幣貶值并不會(huì)導(dǎo)致這些債務(wù)被清償。

截至2024年11月6日，洗錢金額高達(dá)206.13億美元，這表明“黑市”加大了貨幣兌換的清算力度。

相應(yīng)地，在2024年期間，諸如阿根廷國(guó)家石油公司（YPF）、Clarín集團(tuán)、PAE、Aluar、Vista、Techint、Mindlin集團(tuán)（Pampa Energía和TGS）、Edenor、Albanesi、Elsztain集團(tuán)、Capex、Pluspetrol和Eurnekian集團(tuán)等大型公司發(fā)行了價(jià)值91億美元的流通債券。同時(shí)，阿根廷的主要銀行向經(jīng)濟(jì)部施壓，要求其在2026年2月13日發(fā)行固定利率約為每月2.6%至2.7%的比索債務(wù)證券（Boncap，利息資本化并在期末支付）。

即使考慮到最終支付利息的比索債務(wù)的增長(zhǎng)，還必須加上私人債權(quán)人持有的比索債務(wù)和以美元計(jì)價(jià)的債務(wù)（BOPREAL），這將對(duì)未來(lái)幾年的公共支出和外匯需求產(chǎn)生影響，但能夠相對(duì)緩解2024年這一年的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

最后，正如阿根廷中央銀行（BCRA）自己所承認(rèn)的那樣，它將利用出口農(nóng)產(chǎn)品而獲得的外匯資金來(lái)資助海外旅游業(yè)，而不是將其用于增加阿根廷中央銀行（其國(guó)際凈儲(chǔ)備為負(fù)）的國(guó)際凈儲(chǔ)備。

阿根廷新總統(tǒng)米萊向民眾發(fā)表演講

總結(jié)

米萊政府這一年來(lái)的執(zhí)政，主要是因?yàn)樗苤朴诼D的金融資本（包括黑石集團(tuán)、先鋒集團(tuán)、富達(dá)基金、太平洋投資管理公司、富蘭克林·鄧普頓基金集團(tuán)等），而這些大資本的一舉一動(dòng)都會(huì)被小資本密切關(guān)注。

在這些小資本中，也有當(dāng)?shù)亍巴顿Y者”的參與，他們都將部分資本托付給這些基金管理。這些投資者的目標(biāo)是保持國(guó)有企業(yè)的控制權(quán)，利用我們的自然資源，建立新的私人養(yǎng)老金管理公司（AFJP），并開(kāi)展他們所能從事的一切業(yè)務(wù)。即使沒(méi)有預(yù)算，靠頒布國(guó)家緊急狀態(tài)法令（DNU）進(jìn)行統(tǒng)治，也可以服務(wù)于其主要目標(biāo)。

它們?cè)诎⒏⑼菩械氖且环N開(kāi)采主義的出口盈利模式，一方面使該國(guó)的土地、水和空氣被污染，一方面將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步掏空。

注釋

[1]Leliq，全名Letras de Liquidez，是阿根廷中央銀行發(fā)行的一種短期本幣債務(wù)工具，期限為7天，專門針對(duì)銀行發(fā)行。它類似于國(guó)家的“永久債務(wù)”，會(huì)隨著通貨膨脹率的提高而不斷續(xù)約。Leliq的主要目的是為了回收市場(chǎng)上的流動(dòng)性，以控制通貨膨脹和穩(wěn)定匯率。

[2]Notaliq，全名Notas de Liquidez，則是阿根廷中央銀行提供的另一種流動(dòng)性工具，其特點(diǎn)是利率可變，支付的利率基于貨幣政策利率的平均值加上一個(gè)利差。Notaliq允許銀行在固定利率工具和可變利率工具之間做出選擇，它們?cè)谑袌?chǎng)上進(jìn)行報(bào)價(jià)和交易。Notaliq的主要功能也是為了管理銀行系統(tǒng)的流動(dòng)性，并作為貨幣政策實(shí)施的一部分。

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