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美國(guó)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在冷戰(zhàn)的工具箱中翻找戰(zhàn)勝中國(guó)的手段，只是中國(guó)不是當(dāng)年的蘇聯(lián)，美西方也不是當(dāng)年的西方陣營(yíng)，中西方實(shí)力對(duì)比已經(jīng)發(fā)生質(zhì)變。

以今日東西方實(shí)力對(duì)比，美國(guó)根本無(wú)力一夜間開(kāi)啟同中國(guó)一場(chǎng)新的冷戰(zhàn)。拜登明白，用傳統(tǒng)冷戰(zhàn)辦法對(duì)付經(jīng)濟(jì)上你中有我、我中有你的中國(guó)，無(wú)異于搬起石頭砸自己的腳，殺敵800，自損1000。經(jīng)過(guò)疫情沖擊，美西方更明白一旦貿(mào)然挑起冷戰(zhàn)，切割、斷鏈，對(duì)西方意味著什么。

特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)、極限施壓、征稅、制裁、高科技封鎖等冷戰(zhàn)手段幾乎已經(jīng)用盡了，就是不敢同中國(guó)徹底斷鏈。原因很簡(jiǎn)單，離開(kāi)中國(guó)的供應(yīng)鏈，美國(guó)經(jīng)濟(jì)撐不了幾天。

因此要開(kāi)辟新冷戰(zhàn)，前提是美國(guó)必須擁有自己的產(chǎn)業(yè)鏈，擺脫對(duì)中國(guó)的依賴?！缎酒涂茖W(xué)法案》應(yīng)運(yùn)而生，成為美國(guó)開(kāi)辟新冷戰(zhàn)的基石。

《芯片和科學(xué)法案》是重建美國(guó)自己的，可以壟斷高科技，排斥中國(guó)的自主產(chǎn)業(yè)鏈條，是用于新冷戰(zhàn)，擴(kuò)大美西方陣營(yíng)實(shí)力，擊垮中國(guó)的終極戰(zhàn)略。

其實(shí)，積極干預(yù)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)，本來(lái)也是在美國(guó)的工具箱里的，只是“新自由主義”把自己忽悠瘸了，有些工具太久沒(méi)拿出來(lái)認(rèn)真用，就生疏了；等到再想用時(shí)，反而會(huì)形成“抄中國(guó)作業(yè)”的印象。健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步，本就應(yīng)該在市場(chǎng)與政府間取得平衡，雖然各國(guó)國(guó)情不同，但這樣的總體思路理當(dāng)是相通的。

中美產(chǎn)業(yè)政策對(duì)決，鹿死誰(shuí)手

然而，有了思路，未必馬上就能“調(diào)理”出合適的條件。各國(guó)需要克服各自的困難，才能讓產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮積極的效果。

2015年5月，中國(guó)國(guó)務(wù)院推出“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，計(jì)劃斥資3000億美元，重點(diǎn)扶植新能源、機(jī)器人、半導(dǎo)體和納米技術(shù)等10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，誓言到2025年，實(shí)現(xiàn)中國(guó)從“制造大國(guó)”變身“制造強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。

面對(duì)中國(guó)的雄心壯志，特朗普采用的是對(duì)中國(guó)高科技封鎖，制裁核心產(chǎn)學(xué)研單位，甚至扣押孟晚舟脅迫華為投降，加征進(jìn)口關(guān)稅和貿(mào)易戰(zhàn)等，想方設(shè)法絆倒中國(guó)，阻止中國(guó)前進(jìn)的步伐。2018年5月，特朗普總統(tǒng)再次決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的500億美元商品征收25%的關(guān)稅，公告直接指明《中國(guó)制造2025》中的相關(guān)技術(shù)。

顯而易見(jiàn)，特朗普戰(zhàn)略既沒(méi)有使美國(guó)重新偉大，也沒(méi)有兌現(xiàn)制造業(yè)回歸的初衷，更沒(méi)有減輕產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)中國(guó)的依賴。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字繼續(xù)擴(kuò)大，且加征的關(guān)稅大部分落在美國(guó)消費(fèi)者頭上，而中國(guó)卻以更加堅(jiān)實(shí)的步伐追了上來(lái)了。

拜登除了完整繼承特朗普極限施壓的衣缽?fù)?，似乎明白，自身?qiáng)大才是硬道理。新自由主義模式已經(jīng)慢慢掏空美國(guó)，難以維系，不妨以其人之道還治其人之身，仿效中國(guó)，重新打造美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)政策。

然而，波士頓咨詢集團(tuán)的一份報(bào)告顯示，在美國(guó)運(yùn)營(yíng)晶圓廠10年的相關(guān)成本，將比中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)或新加坡高出約30%，比中國(guó)大陸高出約37%-50%。鑒于巨大的經(jīng)濟(jì)成本，將制造業(yè)帶回美國(guó)說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。

彭博社數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去四個(gè)季度中，每個(gè)季度里世界上增長(zhǎng)最快的20家芯片行業(yè)公司有19家來(lái)自中國(guó)，而去年同期的這一數(shù)據(jù)為8家。報(bào)道稱，這些中國(guó)芯片行業(yè)公司的收入增長(zhǎng)速度，是阿斯麥（ASML）等全球知名半導(dǎo)體企業(yè)的數(shù)倍。

尤其令美國(guó)焦慮的是，一旦中國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，美國(guó)將陷入十分被動(dòng)，面對(duì)被卡脖子的風(fēng)險(xiǎn)。早先，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多在白宮會(huì)議上說(shuō)，美國(guó)過(guò)去制造了全球40%的芯片，但是現(xiàn)在只占12%——而且“基本上沒(méi)有先進(jìn)的芯片”，幾乎所有先進(jìn)芯片都進(jìn)口自中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。

因此，美國(guó)還試圖拉幫結(jié)派建立自己的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，徹底破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然形成的芯片產(chǎn)業(yè)鏈，而不是單單立足發(fā)展本國(guó)產(chǎn)業(yè)。

眾所周知，美國(guó)在全球打壓中國(guó)芯片發(fā)展的政策已持續(xù)數(shù)年。最近更是變本加厲——施壓荷蘭政府禁止阿斯麥公司向中國(guó)出售深紫外光刻機(jī)。美財(cái)長(zhǎng)耶倫在韓國(guó)兜售所謂“友岸外包戰(zhàn)略”，脅迫韓國(guó)8月底前回復(fù)是否加入由美方主導(dǎo)的“芯片四方聯(lián)盟”。

美日兩國(guó)在7月29日于華盛頓首次召開(kāi)的外交和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議“經(jīng)濟(jì)版2+2”上，把強(qiáng)化供應(yīng)鏈的相關(guān)合作內(nèi)容寫(xiě)入聯(lián)合文件。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相萩生田光一和美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多5月提出了半導(dǎo)體相關(guān)合作方針，并根據(jù)之后的首腦會(huì)談達(dá)成的協(xié)議敲定了具體方案。美國(guó)還著手打造美日韓與臺(tái)灣地區(qū)的芯片產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，壟斷高端芯片產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于《芯片和科學(xué)法案》中國(guó)官方立場(chǎng)是：中方注意到，近日美國(guó)會(huì)通過(guò)了《芯片和科學(xué)法案》。法案對(duì)美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)，將會(huì)對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成擾亂，中方對(duì)此高度關(guān)注。美方法案的實(shí)施應(yīng)符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，符合公開(kāi)、透明、非歧視的原則，有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，避免碎片化。中方將繼續(xù)關(guān)注法案的進(jìn)展和實(shí)施情況，必要時(shí)采取有力措施維護(hù)自身合法權(quán)益。

從中也可以看出，盡管中美的產(chǎn)業(yè)政策表面上能找到一些相似性，但存在根本性的差異。

幾十年來(lái)美國(guó)不遺余力地在全球推進(jìn)私有化、市場(chǎng)化、自由化、全球化的所謂新自由主義華盛頓共識(shí)，本指望憑借美國(guó)先發(fā)技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)、美元霸權(quán)、跨國(guó)公司的市場(chǎng)壟斷，通過(guò)美國(guó)制定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加上軍事霸權(quán)的震懾就可以一勞永逸地坐擁地球食物鏈的頂端，終結(jié)歷史，成為世界永遠(yuǎn)的霸主。

直到有一天美國(guó)發(fā)現(xiàn)，全球化自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果之一，只是資本賺得盆滿缽滿。美國(guó)“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)中，百姓對(duì)“1%的富人，擁有99%的財(cái)富”的不公平社會(huì)極大不滿，美國(guó)引以為傲的富裕中產(chǎn)階級(jí)卻大幅萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈破碎，實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化，直接動(dòng)搖了美國(guó)霸權(quán)的根基。特別是，國(guó)際上，美國(guó)主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系不經(jīng)意間生長(zhǎng)出不受美國(guó)意識(shí)形態(tài)左右、實(shí)力規(guī)則制約、軍事霸權(quán)威懾的異類，一個(gè)快速崛起的龐然大物——中國(guó)。在美國(guó)人看來(lái)，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始全方位地挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)。

無(wú)論5G通訊、超算、量子計(jì)算、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、北斗、空間站、探月、探火、太陽(yáng)能、風(fēng)電、水電、核電、電動(dòng)車、高鐵、大飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、移動(dòng)支付、智能手機(jī)、造船、深潛技術(shù)、特高壓電力輸送等, 還是軍工領(lǐng)域的隱身戰(zhàn)機(jī)、預(yù)警機(jī)、運(yùn)20、查打一體無(wú)人機(jī)、電磁彈射航母、055型萬(wàn)噸大驅(qū)、戰(zhàn)略核潛艇、洲際戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈、高超音速導(dǎo)彈、中斷反導(dǎo)技術(shù)、打航母利器東風(fēng)21B、東風(fēng)26、東風(fēng)17等等尖端技術(shù)領(lǐng)域甩開(kāi)美國(guó)以外的其它發(fā)達(dá)國(guó)家，開(kāi)始同美國(guó)并駕齊驅(qū)，甚至某些領(lǐng)域超越美國(guó)。

反映科研技術(shù)水平的有關(guān)自然科學(xué)領(lǐng)域研究論文的全部3項(xiàng)代表性指標(biāo)，中國(guó)都躍居世界第一，中國(guó)已多年成為國(guó)際專利申請(qǐng)量全球第一的國(guó)家。以中國(guó)現(xiàn)有科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力和進(jìn)步速度，毫無(wú)疑問(wèn)用不了多久，中國(guó)必定全方位超越美國(guó)。

拜登想要重拾產(chǎn)業(yè)政策，可以理解，但在產(chǎn)業(yè)政策的偽裝下開(kāi)始新冷戰(zhàn)，損人不利己，而且傷害更多的會(huì)是美國(guó)自己。

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