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8位學者點評:仲裁案之后,南海的最壞結(jié)果是什么
關鍵字:觀察者網(wǎng):因為南海仲裁案,這片歷史上幾乎從未發(fā)生過重大海戰(zhàn)的平靜海域,已經(jīng)變成國際輿論中的“火藥桶”。與此同時,中美海軍目前都在南海海域集結(jié)兵力,您認為會出現(xiàn)媒體所推測的“擦槍走火”的事件嗎?
羅思義:顯然,南海和東海最近一系列激化形勢的行動只能是在美國的默認或煽動下啟動的。日本在安倍領導下重啟軍事化的背景下故意激化釣魚島形勢;菲律賓向海牙法庭發(fā)起了單方面上訴;美國開始一系列挑釁行動,其軍用飛機與軍艦頻繁進入南海。因為日本與菲律賓均完全依賴于美國的經(jīng)濟與軍事保護,兩者采取明顯的挑釁行動顯然是與美國達成了某種協(xié)議。
文揚:發(fā)生擦槍走火的可能性很小。美國不是真的要解決南海問題,它是要攪局,通過給中國戴帽子正式介入南海事務。從這一點上看,它部分達到目的了。與中國發(fā)生武裝沖突不符合美國利益。而中國始終堅持和平發(fā)展,不會貿(mào)然加劇緊張局勢。
寒竹:仲裁后南海局勢和中美之間發(fā)生大規(guī)模沖突的可能性不大。雖然仲裁讓菲律賓占了便宜,但它心虛不會有實質(zhì)性的舉措,美國也不太可能有大動作。至少相當長時間內(nèi),不會有。
觀察者網(wǎng):仲裁結(jié)果對日后的中美關系有什么影響?您認為中美之間有沒有就這件事采取對話的可能?
宋魯鄭:對于中美來說,這是兩國之間一個新的不愉快事件,而且性質(zhì)非常嚴重,這讓本來雙方都有互信赤字的局面更加嚴峻。美國會認為中國不遵守國際規(guī)則,認為你確實是一種威脅,而實際上美國處心積慮地介入一個本來與它毫無關系的事件。裁決結(jié)果出來后,各方態(tài)度就可以看出,歐洲方面大都只是簡單呼吁遵守國際規(guī)則,美國則直接歡呼,差別很大。
從常規(guī)角度來說,中國不會忍氣吞聲,肯定會采取一些動作。但這應該是一個長期的事情,G20峰會恐怕不會采取行動,至少是在美國大選最終結(jié)果前采取措施。目前各方都還是在看誰會先出手。中國是否采取措施、什么時候采取措施還和美國大選有關。如果特朗普即將當選總統(tǒng),中國或許不那么著急采取行動;如果是希拉里當選勝算更大,行動采取可能會來得更快些,在大選結(jié)果出來前可能就有舉措。
中美雙方關于南海的溝通有很多渠道,據(jù)說部以上的溝通渠道就有幾十個,肯定會談,但主要還是談如何避免在軍事上發(fā)生沖突,僅此而已,在其他各個方面,雙方很難達成什么共識。美國本身也沒有讓步的意思,前兩天在韓國部署薩德導彈系統(tǒng)也可見一斑。美國制裁朝鮮中國已經(jīng)做出配合,但沒有避免薩德系統(tǒng)的部署。
最關鍵的背景是美國認為中國是唯一有能力取代其地位的國家?,F(xiàn)在雙方博弈的目標很明顯,雙贏的局面沒有真正打開。我認為,近期不會有太大進展和行動,這并不是說不想采取行動,而是在等待合適的時機。
王義桅:國際海洋法本身不能解決主權(quán)爭端和領土歸屬問題。
長期以來在亞洲是一種垂直型的治理體系,比如朝貢體系等等,用平衡的橫向的體系是很難說清楚的。
歐洲人開創(chuàng)了這樣一個西式的法治手段,本質(zhì)上有一個缺陷,就是用國內(nèi)立法實踐和殖民時期的主張來管理世界,當然發(fā)展中國家也利用這個體系來維護自己利益。但這種方式本質(zhì)上不能解決幾十億人構(gòu)成的、開放的全球化國際體系碰到的問題。這樣一個國際法本身是不能解決問題的。
我反復強調(diào),道、理、法、勢、術(shù),這是不同的層面,我們必須先講道,然后才是理、法、勢、術(shù)。
國際海洋法的本質(zhì)是一種橫向的思維模式。自近代民族國家意識的崛起以來的那一套理念,也就幾百年的經(jīng)驗,真正成法也就幾十年的時間,而中國對南海問題的管轄權(quán),合情合理合法,在幾千年來都是有合法性依據(jù)的,理解中國在南海主權(quán)的合法性要用更長遠的時空背景來看。
中國對南海的主權(quán)合情合理合法,中國這么大的大陸,她傳統(tǒng)水域的自然延伸怎么可能用近代以來歐洲人這套法律來界定的呢?
道,就是和平。國際法1980年代出臺之后,反而出來了造了更多的麻煩,包括南海等海域的沖突對抗更多。法律本身沒有解決什么問題,反而制造了很多問題。
所以我們需要新的談判,不僅雙邊談判,還要南海地區(qū)的DOC、COC談判,還要把美國包容進來,如果不能約束美國的行為,南海的秩序是很難保障的。
那么誰來約束美國,國際法無法解決這樣的根本問題。尤其是誰來約束菲律賓在日美的幫扶之下,將自己以個人私利披上合法外衣的行為?
觀察者網(wǎng):南海仲裁案結(jié)果公布后,周邊小國是否會效仿菲律賓這種行為?中國在雙多邊外交及國際輿論上應該如何應對?
宋魯鄭:菲律賓剛剛完成政黨輪替,中菲直接還是會采取協(xié)商的方式,只要雙方達成諒解基本上可以化解裁決結(jié)果的影響。菲律賓只是想利用裁決來迫使中國做出一些讓步,這和美國的目的不一樣。
南海仲裁結(jié)果宣布后,勝訴方菲律賓外交部長雅塞隨即發(fā)表聲明,呼吁各方保持克制和冷靜,表達將跟中國開展對話協(xié)商解決問題,也表明新政府主要還是想要兩個東西:經(jīng)濟援助和菲律賓漁民的打漁權(quán)。只要不涉及主權(quán),都有談判的空間。中國也非常明晰地看到,菲律賓的新政府和之前不一樣,并不想和中國發(fā)生對抗,提出訴訟也不是新政府干的,它本身也一直向中國示好。菲律賓也明白中國不可能放棄主權(quán),而且菲律賓目前有很多眼前的問題亟待解決,包括國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、治安等等。菲律賓明白美國也只是把它當槍使,不會為菲律賓流血的。
中國一方面會和菲律賓進行溝通,另一方面自己在南海的舉措依然不變。各方都會有接觸,但絕對不會開戰(zhàn)。各方都明白這種裁決什么都改變不了的時候,就不會再發(fā)生這樣的事情,中國是不可能讓步的。另外,臺灣方面也值得關注。這一次雙方都是利益受損方,臺灣的反應很激烈,但因為影響力太小不是很明顯。但這對兩岸關系來說是一個機遇,可以尋得合作點改善關系。
宋國友:我認為中國政府和外交部的表態(tài),準備充分、立場堅定,充分考慮了相關方的訴求。準備充分是指,我們看到中國政府和外交部的表態(tài)是經(jīng)過長時間的醞釀的;立場堅定,大家可以發(fā)現(xiàn),在中華人民共和國政府在南海諸島的表態(tài),非常明確界定了我們國家在南海諸島的權(quán)利;第三方面,充分考慮了相關方的合法訴求,并不影響自由航行等公認的國際法。
中國的表態(tài),已經(jīng)是在反制,下一步我們還應該在政治、經(jīng)濟、外交、法律等等各個領域,進行我們的立場表達,向全世界公開宣示,我們在南海主權(quán)方面的立場。至于做到什么樣的程度,取決于美國、日本、菲律賓的后續(xù)動作和態(tài)度。
文揚:這就要看中美兩國的地緣政治博弈了,美國想要讓南海問題成為“美國故事”,中國要堅持南海問題的“中國版本”,周邊各國會面臨選邊站隊的難題。但總的來說,時間在中國一邊,“美國故事”在全世界都遭遇困境,沒有什么成功實例,而中國的“一帶一路”正在推進中,越來越展現(xiàn)出“中國故事”的顯見好處。周邊中小國家會看清整個形勢。
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- 責任編輯:陳佳靜
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