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編者按：尚未正式就職，美國候選總統(tǒng)特朗普便迫不及待地揮舞關(guān)稅威脅的“大棒”，目標直指加拿大、墨西哥還有中國，預(yù)示著特朗普2.0將給世界帶來緊張與不確定性。

特朗普帶著怎樣的權(quán)力基礎(chǔ)與執(zhí)政方案重返白宮？這會如何影響他的第二任期？中國該如何應(yīng)對特朗普2.0？

就相關(guān)話題，觀察者網(wǎng)對話中國人民大學(xué)吳玉章講席教授、長江學(xué)者特聘教授金燦榮，并整理成文字，已經(jīng)過作者審閱。

【文/ 金燦榮，整理/ 觀察者網(wǎng) 郭涵】

一.特朗普2.0：更好的民意基礎(chǔ)與準備

目前來看，進入“執(zhí)政2.0”時代的特朗普充滿了自信，原因很簡單：他在這次選舉中贏得比較全面，某種意義上說是“六權(quán)合一”：

共和黨贏得白宮、國會參眾兩院的多數(shù)席位，在州長職位上也保持了26比24的優(yōu)勢，加上最高法院里保守派提名的法官人選占多數(shù)。這是政府里面的三權(quán)。

政府之外，特朗普還拿到了三權(quán)：一是黨權(quán)，過去共和黨里影響力較大的布什家族、切尼家族、麥康奈爾家族等等，現(xiàn)在都讓開，“讓美國再度偉大”也就是MAGA派主導(dǎo)了共和黨。

二是媒體權(quán)，過去美國的傳統(tǒng)媒體大多親民主黨，但現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體的信譽整體下降，新媒體的影響力上升。有民調(diào)顯示，近三分之二的美國年輕人主要從自媒體渠道獲取信息。此外，由于埃隆·馬斯克支持特朗普，美國最大的自媒體社交平臺X也“站隊”了。

第三是宗教權(quán)。美國是宗教立國的國家，教科書上都會講當年清教徒乘坐“五月花號”船來到新大陸，開創(chuàng)了馬薩諸塞殖民地，這些人在船上簽了“五月花號公約”，后來就成為美國憲法的指導(dǎo)精神。一方面是美國的宗教感比較強，另一方面，特朗普在今年7月13日的競選集會上遭遇未遂刺殺，在國旗下?lián)]拳的照片讓他“一戰(zhàn)封神”，成為相當多美國信教民眾心目中的“天選之人”。

從政府里的三權(quán)，立法、行政、司法，到共和黨黨權(quán)、輿論監(jiān)督權(quán)和宗教權(quán)，他都抓在手上，是非常堅實的權(quán)力基礎(chǔ)。而且這次選舉特朗普還贏了普選票多數(shù)，比哈里斯多出近250萬票，不像2000年的小布什，雖然贏了更多選舉人票，但是普選票比對手戈爾少了80萬張。2016年特朗普擊敗希拉里時，普選票也少了200多萬張。這一次，特朗普的民意基礎(chǔ)顯然更加鞏固。

特朗普這次的準備也比2016年更充分。當時他高度依賴美國建制派，許多內(nèi)閣人選都是建制派推薦的，鬧得很不愉快，4年間換了29位部長。這次不一樣，他能充分按照自己的意愿挑選執(zhí)政團隊，現(xiàn)在15名內(nèi)閣部長、十幾名總統(tǒng)辦公廳的高級成員名單都出來了。

特朗普目前已公布15名內(nèi)閣部長人選及多位高級別官員人選名單 制圖：《參考消息》

特朗普選人有三個標準。第一是要求絕對忠誠，畢竟他也經(jīng)歷了一輪在位四年、下臺四年，感受過人生的悲涼；下臺后面臨民主黨的“追殺”，誰對他忠誠、誰不忠誠，現(xiàn)在已經(jīng)看得很清楚了。比如特朗普當選后宣布，蓬佩奧和黑莉“出局”，不會加入第二屆政府，就是他們不忠誠的結(jié)果。

第二個特點是一定要認同MAGA的意識形態(tài)，包括“美國優(yōu)先”、孤立主義等等。

第三個特點就是要年輕，我們看到特朗普選擇了相當大比例的“80后”，有些人在美國建制派看來都很奇怪，比如國防部長人選海格賽斯，在軍隊的履歷都是比較基層的，所以建制派其實不太能接受他。

這些執(zhí)政團隊的人選出來后，還要經(jīng)歷一些拉鋸，比如任命能否順利通過參議院批準。雖然共和黨占據(jù)參議院多數(shù)席位，但能不能掌控局面還不好說。萬一特朗普的內(nèi)閣人選被否決，那就很尷尬了。當然，以特朗普的性格，肯定會堅定不移地推進自己的議程，但只有先把執(zhí)政團隊人選定下來才能好好做事。

二.內(nèi)政優(yōu)先與現(xiàn)實阻礙

特朗普要做哪些事？無非是內(nèi)政外交兩方面，內(nèi)政的一大目標是重振美國制造業(yè)。特朗普深刻地意識到美國沒有制造業(yè)是不行的，要推動制造業(yè)回歸有兩個辦法，一是減稅，包括已經(jīng)宣布將把企業(yè)稅從21%減到15%；二是降低能源成本，他大概率又會退出《巴黎氣候協(xié)定》，解除許多環(huán)保限制，開采阿拉斯加、佛羅里達近海的石油。另一方面就是加關(guān)稅，特朗普挺迷信關(guān)稅的，認為可以給聯(lián)邦政府增加一定收入，并且把市場留給美國自己的企業(yè)。