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編者按：

回顧剛剛過去的2024年，俄烏、巴以兩場(chǎng)沖突持續(xù)外溢，時(shí)而呈現(xiàn)出出人意料的走向；國(guó)際經(jīng)濟(jì)依然疲軟，多個(gè)舉辦選舉的國(guó)家主要政黨失勢(shì)或下臺(tái)，特朗普在美國(guó)大選中大獲全勝，更為2025年的美國(guó)與世界帶來(lái)前所未有的不確定性……

觀察者網(wǎng)對(duì)話中國(guó)人民大學(xué)吳玉章講席教授、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授金燦榮，就2024年國(guó)際局勢(shì)與中國(guó)外交帶來(lái)年終觀察，并分享他對(duì)2025年的展望。

【整理/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：您2023年在觀學(xué)院的演講提出了世界進(jìn)入“大爭(zhēng)之世”的分析框架。經(jīng)過了2024年一年，國(guó)際局勢(shì)出現(xiàn)了新的走向：俄烏沖突雙方流露出談判意愿，巴以沖突擴(kuò)大并產(chǎn)生外溢效果，特朗普再度當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)……結(jié)合當(dāng)初的分析框架，您怎么看2024年的國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩？

金燦榮：回顧2024年，國(guó)際局勢(shì)的基本面是戰(zhàn)爭(zhēng)仍未結(jié)束。俄烏沖突處于一個(gè)很吊詭的狀態(tài)，作為二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)給歐洲造成最嚴(yán)重生命財(cái)產(chǎn)損失、規(guī)模最大的一場(chǎng)沖突，目前出現(xiàn)了雙方愿意通過談判結(jié)束沖突的跡象，但我認(rèn)為這個(gè)跡象非常脆弱。

至于巴以沖突與中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平的問題，2024年以來(lái)的形勢(shì)仍然是非常不樂觀。以色列取得了明顯的戰(zhàn)術(shù)勝利，但戰(zhàn)略上的局面并沒有好轉(zhuǎn)。這是關(guān)于和平的問題。

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫12月底表示，俄方對(duì)特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)有關(guān)解決俄烏沖突的提議并不滿意，不會(huì)在兩大關(guān)鍵問題上讓步。 資料圖

2024年全球經(jīng)濟(jì)的總體表現(xiàn)比較疲軟，導(dǎo)致一個(gè)后果：基本上2024年搞了選舉的國(guó)家，執(zhí)政黨都是吃虧的。包括印度人民黨沒有達(dá)到選前設(shè)定的目標(biāo)；10月27日日本眾議院大選，執(zhí)政的自民黨也經(jīng)歷大??；法國(guó)、德國(guó)的政局也十分類似。最典型的例子是美國(guó)大選，雖然拜登時(shí)期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看上去還可以，但民主黨還是輸?shù)袅?，背后原因就是美?guó)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的感受不好，加上各國(guó)內(nèi)部的分歧與對(duì)抗也更加嚴(yán)重。這是關(guān)于發(fā)展的問題。

在世界和平與發(fā)展都面臨問題的背景下，由于大國(guó)關(guān)系不好，許多全球性問題的應(yīng)對(duì)都被迫放緩了節(jié)奏，從氣候變化、疾病控制、網(wǎng)絡(luò)犯罪到移民問題等等，情況都在變得嚴(yán)重。而新的問題不斷冒出來(lái)，尤其是如何正確應(yīng)對(duì)人工智能（AI）下一步的發(fā)展，還沒有形成廣泛的國(guó)際共識(shí)。

目前看，人工智能的發(fā)展已經(jīng)來(lái)到了某種奇點(diǎn)，按照既有的速度，未來(lái)人工智能可能會(huì)超出人類的控制，非常需要主要國(guó)家坐在一塊探討這個(gè)挺緊迫的問題：如何讓人工智能服務(wù)人類而不是危害人類？但現(xiàn)在連基本的協(xié)商機(jī)制都沒有。

總之，對(duì)2024年做一個(gè)小結(jié)的話，就是2022年中共二十大報(bào)告中，“世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)”的判斷是成立的。套用我們中國(guó)形容改革的一個(gè)詞，百年變局現(xiàn)在進(jìn)入到“深水區(qū)”，各方面矛盾在激化。

對(duì)于2025年，能看到的情況是，權(quán)力更加鞏固的特朗普2.0制造了各方面的沖擊波，要比他1.0時(shí)代的影響更大。第一個(gè)方面是特朗普上臺(tái)帶來(lái)的潮流變化，西方政治可能進(jìn)一步地保守化。

特朗普的“政府效率部”負(fù)責(zé)人馬斯克近日多次為“極右翼”的德國(guó)選擇黨站臺(tái)，在德國(guó)引發(fā)巨大爭(zhēng)議 社交媒體

在冷戰(zhàn)結(jié)束后的30年里，西方的主流政治思潮就是自由主義，現(xiàn)在可能會(huì)傾向于保守主義。體現(xiàn)在政策上就是“美國(guó)優(yōu)先”，包括歐洲國(guó)家也可能會(huì)更強(qiáng)調(diào)本國(guó)利益優(yōu)先。我估計(jì)歐洲內(nèi)部的保守化、民粹化和反全球化潮流都會(huì)上升，甚至跨大西洋右翼聯(lián)盟出現(xiàn)的可能性也在上升。這會(huì)給國(guó)際關(guān)系帶來(lái)更多不確定性。

當(dāng)然，總體來(lái)說歐洲的政治思潮相比美國(guó)還是更左一點(diǎn)，歐洲的中左翼力量比在美國(guó)的力量更強(qiáng)大。可以這樣說，從政黨關(guān)系的角度，歐洲與美國(guó)的右翼勢(shì)力會(huì)形成某種跨國(guó)聯(lián)盟，但是歐美之間國(guó)與國(guó)的關(guān)系又會(huì)出現(xiàn)裂痕，因此未來(lái)一段時(shí)間的歐美關(guān)系肯定會(huì)比過去更加復(fù)雜。

第二個(gè)方面是民粹主義的影響力上升，精英階層的作用有點(diǎn)下降。“讓美國(guó)再度偉大”的MAGA派在政治上是典型的民粹主義，特朗普本質(zhì)上也是民粹主義領(lǐng)袖，他的上臺(tái)顯然會(huì)對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生影響。西方的精英政治當(dāng)然有它的問題，比如有時(shí)候脫離群眾，但精英政治的一個(gè)好處是比較容易做妥協(xié)。而民粹主義的崛起導(dǎo)致各國(guó)在國(guó)內(nèi)政治層面不太容易妥協(xié)。

第三個(gè)方面的影響是全球化遭受嚴(yán)重挫折，特朗普上臺(tái)會(huì)導(dǎo)致保護(hù)主義盛行，各國(guó)可能紛紛效仿。

接下來(lái)，如果說2025年可能會(huì)傳來(lái)一些好消息，應(yīng)該是俄烏、巴以兩場(chǎng)沖突實(shí)現(xiàn)政治解決的可能性出現(xiàn)一定程度的提升。此外，從2024年9月底開始，中國(guó)政府開始在經(jīng)濟(jì)政策上發(fā)力，這個(gè)發(fā)力能否在2025年體現(xiàn)出成效是值得關(guān)注的。

毫無(wú)疑問，中國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)體量在大國(guó)中是相當(dāng)大的。雖然按照當(dāng)下的價(jià)格與匯率，中美之間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的差距拉大了，從2021年中國(guó)占美國(guó)GDP的77%降到大約60%左右，但是按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量早已超過美國(guó)，在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的實(shí)際分量還在上升。需要關(guān)注未來(lái)政府政策的發(fā)力能否把經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定下來(lái)。

12月11-12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議在部署2025年九大重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，首先提到大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。視覺中國(guó)

在全球?qū)用妫?025年的問題會(huì)更加突出。隨著特朗普當(dāng)選，美國(guó)可能會(huì)退出世界衛(wèi)生組織、《巴黎氣候協(xié)議》，會(huì)進(jìn)一步削弱在一些重要全球問題上的國(guó)際合作。下一步應(yīng)該怎么走？中國(guó)是否會(huì)承擔(dān)更大的責(zé)任，或者是拉著金磚國(guó)家一起來(lái)承擔(dān)這些問題上的責(zé)任，也值得關(guān)注。

在地區(qū)層面，一是中東局勢(shì)，隨著過去一年來(lái)以色列對(duì)“抵抗之弧”力量形成了局部勝利，伊朗接下來(lái)會(huì)作何反應(yīng)，這是值得關(guān)注的。此外，年底出現(xiàn)的敘利亞變局導(dǎo)致土耳其的區(qū)域影響力上升，土耳其會(huì)如何處理與以色列和俄羅斯的關(guān)系，是另一個(gè)看點(diǎn)。

二是歐洲局勢(shì)，我們需要關(guān)注歐盟會(huì)對(duì)特朗普2.0沖擊做出什么樣的反應(yīng)。歐洲會(huì)“投降”美國(guó)嗎？這也是一條出路，還是說他們會(huì)尋求更大的戰(zhàn)略自主？目前還沒有答案。

關(guān)于東亞局勢(shì)，韓國(guó)國(guó)內(nèi)上演的政治動(dòng)蕩是否會(huì)影響美國(guó)近年來(lái)大力推動(dòng)的日韓和解，包括以日、韓、澳大利亞等國(guó)為核心的所謂“亞洲小北約”的努力，這個(gè)動(dòng)態(tài)值得關(guān)注。在南亞地區(qū)，近年來(lái)印度與俄羅斯和西方的關(guān)系都維持得不錯(cuò)，但是現(xiàn)在可以看出來(lái)，印度同加拿大、美國(guó)的矛盾在上升，他們會(huì)如何擺正彼此的關(guān)系，也值得關(guān)注。

最后是拉美地區(qū)，特朗普顯然在心里面是蔑視拉美國(guó)家的，除了關(guān)于移民問題的表態(tài)，最近他還提到要“收回”巴拿馬運(yùn)河，準(zhǔn)備把墨西哥的販毒集團(tuán)定義為“恐怖組織”，加強(qiáng)打擊力度。但越是如此，全球南方國(guó)家可能越是會(huì)加強(qiáng)抱團(tuán)。