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【文/約瑟夫·萊特伯格  譯/觀察者網(wǎng) 武守哲】

2019年，對(duì)整個(gè)歐盟的邊緣地帶——東南歐國(guó)家的人民來說是非常不愉快的一年。和之前承諾的相反，歐盟在10月份的理事會(huì)上就接納北馬其頓和阿爾巴尼亞問題上沒有廣開綠燈，以法國(guó)為首的一些國(guó)家投了反對(duì)票。

塞爾維亞和黑山，這兩個(gè)早已開啟入歐談判的國(guó)家目前也遭遇不小的挫折，在歐盟的評(píng)估機(jī)制下，他們的民主指數(shù)不升反降，而且國(guó)內(nèi)外的負(fù)面輿論也在發(fā)酵。同樣不被歐盟認(rèn)為是民主國(guó)家的阿爾巴尼亞，在11月份接連遭遇地震，造成數(shù)十人傷亡。

對(duì)北馬其頓來說，入歐談判的失敗引發(fā)了國(guó)內(nèi)對(duì)執(zhí)政集團(tuán)不信任感的上升?？偫碜籼m·扎耶夫準(zhǔn)備在今年4月12日重新舉行國(guó)會(huì)大選。去年2月12日，馬其頓政府發(fā)表聲明宣布，自當(dāng)天起馬其頓正式更名為“北馬其頓共和國(guó)”。因國(guó)名爭(zhēng)議，作為歐盟和北約成員的希臘反對(duì)馬其頓加入歐盟和北約。馬其頓與希臘兩國(guó)政府達(dá)成協(xié)議，以馬其頓更名為“北馬其頓共和國(guó)”作為希臘同意其加入歐盟和北約的條件。

原來的“馬其頓”現(xiàn)在改名為“北馬其頓”

扎耶夫試圖以更改國(guó)名的方式撬開入歐的關(guān)口，但他目前卻面臨著這樣一個(gè)局面：很有可能在幾個(gè)月后的國(guó)內(nèi)大選中被右翼集團(tuán)橫掃出局。

“我們很失望”，11月份，在接受美國(guó)《政客》雜志（Politico）采訪時(shí)，扎耶夫如是說，“歐盟之前承諾過，如果我們達(dá)到基本入歐條件，就讓我們加入歐盟，但他們食言了?！?

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍為自己投下的反對(duì)票辯護(hù)，聲稱現(xiàn)在歐盟的入歐機(jī)制已經(jīng)過時(shí)了，需要進(jìn)一步改革，并且建議延緩這些東南歐國(guó)家的入歐談判進(jìn)程。法國(guó)人的傲慢頓時(shí)打破了歐盟原本就很脆弱的信任平衡，在某些核心歐盟國(guó)家看來，這種現(xiàn)象可以被稱之為“擴(kuò)張乏力”。

遙想2003年在希臘薩塞洛尼基（Thessaloniki）舉行的歐盟峰會(huì)上，歐盟的各個(gè)大佬們莊嚴(yán)地承諾，在不遠(yuǎn)的將來，西巴爾干國(guó)家都可以成為歐盟的成員國(guó)。但隨著時(shí)間的推移，我們發(fā)現(xiàn)只有克羅地亞在2013年做到了，剩下的國(guó)家依然在翹首以盼，而且發(fā)現(xiàn)距離歐盟的大門越來越遠(yuǎn)。他們對(duì)入歐談判的失望，最終可能導(dǎo)致歐盟徹底失去這些國(guó)家的信任感——在未來，是歐盟主動(dòng)拋棄西巴爾干，還是巴爾干主動(dòng)遠(yuǎn)離歐盟？

這給了來自外部的地緣強(qiáng)國(guó)如中國(guó)和俄羅斯等趁機(jī)入局的機(jī)會(huì)，他們的出現(xiàn)給了西巴爾干國(guó)家一些值得考慮的替代方案。

塞爾維亞赫爾辛基人權(quán)委員會(huì)的創(chuàng)始人兼主席比賽爾科（Sonja Biserko）說：“歐盟在此地留下的權(quán)力真空，中國(guó)馬上就可以填補(bǔ)上，他們已經(jīng)來到了我們的家門口，可以提供給這些國(guó)家無息或者低息貸款，并且不附加任何政治條款?！?

4月11日下午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在杜布羅夫尼克會(huì)見出席中國(guó)－中東歐國(guó)家（“16+1”）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的塞爾維亞總理布爾納比奇

塞爾維亞背后有忠實(shí)盟友俄羅斯的支持，他們無法接受完全失去科索沃這塊該國(guó)的前自治省?？扑魑值貐^(qū)的大部分人口組成都是阿爾巴尼亞人。在1999年北約主導(dǎo)的轟炸南聯(lián)盟期間，科索沃脫離了南斯拉夫和塞黑，并且于2008年宣布獨(dú)立。但是就科索沃可否成為聯(lián)合國(guó)的正常一員的問題上，俄羅斯一貫投反對(duì)票。

此外，俄羅斯還大力支持在波黑主席團(tuán)主席，政治強(qiáng)人米洛拉德·多迪克。1992-1995年，在導(dǎo)致南斯拉夫四分五裂的一系列戰(zhàn)爭(zhēng)中，多迪克就已經(jīng)表現(xiàn)出了明顯的分離主義傾向，多次讓議會(huì)癱瘓；在黑山，2016年的一場(chǎng)未遂的政變讓國(guó)內(nèi)的政局變得一團(tuán)糟，這極大地拖緩了該國(guó)的入歐議程。

俄羅斯的戰(zhàn)略意圖很明顯，即要在西巴爾干建立一個(gè)“軍事中立國(guó)地帶”，2017年，俄羅斯駐北馬其頓大使對(duì)此毫不諱言，但他不得不承認(rèn)，俄羅斯無法阻擋北約接納黑山，或者在未來接納北馬其頓成為其成員國(guó)。塞爾維亞因?yàn)樵?999年遭到北約的嚴(yán)重轟炸，視北約為大敵，多迪克領(lǐng)導(dǎo)下的波黑也正在盡一切可能阻止其執(zhí)政聯(lián)盟有任何加入北約的企圖。

在“一帶一路”倡議下，中國(guó)也在尋求跨洲際的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，而巴爾干地區(qū)恰恰就在中國(guó)“一帶一路”規(guī)劃的岔路口上。中國(guó)已經(jīng)拿到了希臘比雷埃夫斯港口的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且還主持修建了從貝爾格萊德到布達(dá)佩斯的匈塞鐵路。

工程的啟動(dòng)資金來自中國(guó)國(guó)有銀行的貸款，工程也由中國(guó)的國(guó)有基建企業(yè)負(fù)責(zé)開工，而且中國(guó)還“出口”工人到該地。中國(guó)總是尋找一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為弱小的國(guó)家作為突破口，比如黑山為了修建高速公路而向中國(guó)貸款。

把觸角伸向巴爾干地區(qū)的外部國(guó)家還有土耳其。埃爾多安利用宗教問題向該地區(qū)進(jìn)一步施加影響力——穆斯林政治。保守的波斯尼亞民族主義政黨SDA把埃爾多安尊為圣人。塞爾維亞人總統(tǒng)武契奇和埃爾多安也私交甚篤。土耳其在西巴爾干地區(qū)有著不小的經(jīng)濟(jì)和地緣政治關(guān)切。